關于與國企合作開展海外團建和公共外交的初步調(diào)研

文 / 周際

關于與國企合作開展海外團建和公共外交的初步調(diào)研

文 / 周際

我國的海外青年是一個日益龐大的群體，主要可分為留學生、中資企業(yè)和機構外派員工、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)者（青年華僑）三類，從團的工作和外交工作的要求來看，他們?nèi)找娉蔀楣睬鄨F新的重要工作對象。其中，廣大國企外派青年員工有組織、成建制、紀律性強、生活環(huán)境相對艱苦，是亟需團組織關懷服務、值得團組織依托和信賴的群體。加強國企駐外團建并以這支青年力量為抓手開展公共外交，兩項工作相輔相成，大有可為。

國企外派青年員工的特點和需求

國企外派青年員工這一群體總體上看與留學生群體有很大不同，呈現(xiàn)以下主要特點：

集中分布在發(fā)展中國家?；A設施類（交通、電力、通信等）和能源資源類（油氣、礦產(chǎn)等）企業(yè)占走出去的大頭，大部分外派員工常駐亞非拉等發(fā)展中國家，很多項目位于戰(zhàn)亂國家和偏遠地區(qū)，條件艱苦，環(huán)境閉塞。截至2013年底，中國電建在92個國家有1021個項目，其中亞洲528個，非洲432個，這兩大洲占比95%。中國水電顧問國際公司駐巴基斯坦青年員工孟銳稱，自己身邊的好幾個年輕同事因戰(zhàn)亂、車禍命喪他鄉(xiāng)。中海油服股份公司團委書記趙天宇稱，他們外派的360位35歲以下員工大多在物探船和鉆井平臺上工作，海上沒有手機信號，通信極其不便。金融商貿(mào)類企業(yè)的海外業(yè)務主要在發(fā)達國家，外派青年數(shù)量相對少。

思想政治素質比較過硬。國企對外派青年員工的思想政治素質有較高要求，出國前會進行比較嚴格的思想政治教育和培訓，使其在艱苦陌生的國外環(huán)境下能經(jīng)得起誘惑，確保國有資產(chǎn)不流失，防止涉密信息外泄等。

業(yè)務能力得到較大錘煉。海外項目管理層和業(yè)務骨干普遍較國內(nèi)年輕，基礎設施類企業(yè)尤為明顯。這些青年在海外項目一線摸爬滾打，國際業(yè)務和外語水平均比較過硬，在商務談判、項目管理、工程技術等對外經(jīng)濟技術合作的各個領域均涌現(xiàn)出一批青年才俊，成為海外業(yè)務的中流砥柱。

從國企青年員工總體看，外派者仍是一小部分，但這一小部分卻比國內(nèi)的一大部分更需要團組織的關懷和服務。他們面臨的主要需求有：

精神世界亟需關愛，這是最為迫切的需求。外派青年員工普遍反應，長期駐外生活單調(diào)乏味，寂寞感、空虛感所導致的精神壓力較大，有的甚至產(chǎn)生抑郁等心理問題。大多數(shù)項目上男多女少，單身男青年缺乏感情寄托，已婚青年則牽掛國內(nèi)家屬。

愛國熱情需要釋放。長年駐外工作生活，遠離祖國親人，天然的會令人產(chǎn)生一種格外強烈的愛國熱情，這些年輕人的情感時而很堅強，時而又很脆弱。

職業(yè)發(fā)展需要規(guī)劃。對于那些大學畢業(yè)不久便被派駐國外的青年員工來說，在國外相對閉塞的環(huán)境下，容易對職業(yè)前景感到迷惘，對個人發(fā)展感到困惑，對將來回國后重新建立人際關系感到焦慮，不知道該往哪個方向努力，導致進取動力不足。

融入當?shù)匦枰M織和平臺。用“群居”一詞可以生動形象地比喻很多外派青年的生活狀態(tài)，除了安全形勢惡劣的地方，更多情況是我們自縛手腳，沒有積極主動地融入當?shù)亍?/p>

國企海外團建的工作現(xiàn)狀和主要困難

當前最突出的困難是，團組織以什么身份在境外開展活動？許多國家禁止外國企業(yè)在當?shù)貜氖抡h活動，包括共青團在內(nèi)，這給國企海外黨建和團建形成客觀障礙。有的即使成立了團組織，組織生活也基本上與黨組織生活一起悄悄進行，對外活動更無法大張旗鼓地開展。

另一個問題是，作為中國政府在海外的派出機構，各使領館黨委應發(fā)揮什么作用？使領館的組成主要來自政府部門，含外交部、商務部、文化部、教育部、科技部等，其對我駐當?shù)厍嗄甑墓ぷ骶窒拊诟黝I域內(nèi)的涉外服務行為，如領事保護、招商引資、留學服務等，思想引導工作有所不足。因館員年齡結構因素，絕大多數(shù)使館未建團支部，只成立了針對館內(nèi)年輕干部的“青年讀書會”。使領館黨委似可專題研究如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進當?shù)馗髦匈Y企業(yè)、機構的團建工作。

以青年公共外交為突破口加強國企海外共青團工作

國企海外團建工作應把握實事求是、循序漸進、因地制宜、多做少說的原則，以引導、服務青年和服務企業(yè)海外發(fā)展為雙目標，切忌追求形式而不重內(nèi)容。駐外青年最大的需求簡而言之就是安全、快樂，團的工作應有助于他們在外安全、快樂地工作和生活。團的工作目標、形式、手段與國內(nèi)應有所不同。

從當前實際出發(fā)，提出以下建議：

請團中央領導利用出訪機會赴中企駐外項目視察或舉辦座談會。

團中央書記處第一書記秦宜智同志一向高度重視并十分關心海外青年，于2013年9月訪問俄羅斯、老撾和2014年8月訪問澳大利亞、印尼期間，多次赴使領館與青年同志們交流，還考察了我國企業(yè)對老投資項目。實地調(diào)研情況，傾聽青年訴求，為他們加油鼓勁，向廣大海外青年員工傳遞了組織上重視、關懷海外青年的信號。

將國企外派青年員工納入我青年外事工作范疇。第一，在中國政府青年代表團中增加中企常駐所訪國優(yōu)秀青年員工的比例。他們熟悉訪問國情況，且能留在當?shù)乩^續(xù)對外交往聯(lián)系，這樣做既給他們提供了機會，又有利于提高我大規(guī)模青年訪問的實際效果，另外還節(jié)約了出訪經(jīng)費，減免了出訪手續(xù)。第二，出訪團組可以和海外國企合作，把中資企業(yè)走出去與當?shù)毓餐l(fā)展作為一項訪問交流內(nèi)容，例如安排中外青年共同考察兩國合作項目，或請有能力的企業(yè)承辦聯(lián)誼活動。第三，全國青聯(lián)可利用對外交往的資源，幫助海外國企與駐在國青年組織、青年服務機構建立交往，為其開展青年公共外交提供渠道。

推動在有條件的駐在國成立“駐某國青年工作委員會”。我使領館可牽頭，由團中央、國資委、央企團工委、中資企業(yè)參與，在有條件的國家成立“駐某國青年工作委員會”，建立規(guī)劃、交流機制和活動平臺，定期由我駐當?shù)氐氖诡I館、企業(yè)、文化中心、孔子學院、中央媒體等機構輪流舉辦針對青年的各種活動，既可以是我各機構青年內(nèi)部交流、培訓，也可以是與當?shù)厍嗄陮υ?、?lián)誼等。在留學生較多的發(fā)達國家，還可將留學生組織納入進來?？傊?，要充分利用各種資源，促進青年員工流動起來，而不是互無往來，死氣沉沉。建議在有條件的地方先試點，時機成熟后再推廣。

在每年重要節(jié)點發(fā)動駐世界各地的國企集中開展青年公共外交活動。在每年五四青年節(jié)、8.12國際青年日、12.5國際志愿者日等重要節(jié)點當天集中開展活動?；顒討c企業(yè)在當?shù)貥淞⑿蜗?、回饋社會?lián)系起來，如義賣、義工、沙龍、論壇等形式均可以。在某些國家，我外派青年志愿服務隊可與當?shù)刂衅笄嗄曷?lián)合策劃一些較有規(guī)模的志愿服務活動，以擴大影響。

（作者系共青團中央國際聯(lián)絡部四處干部）