南陽(yáng)：南水北調(diào)拉近與世界距離

王建+張志

今年10月，京津民眾將喝上丹江水。

從論證規(guī)劃到設(shè)計(jì)施工，南水北調(diào)工程歷時(shí)半個(gè)多世紀(jì)。南水北調(diào)中線工程干渠主體工程已全線竣工，“大水缸”水質(zhì)持續(xù)保持國(guó)家二類飲用水標(biāo)準(zhǔn)。河南省南陽(yáng)市是中線工程重要水源地，干渠線最長(zhǎng)、工程量最大、投資最多、建設(shè)任務(wù)最重。南陽(yáng)提前完成了主體工程建設(shè)，全市正再接再厲，迎接通水。

移民難，難在工作千頭萬(wàn)緒

全國(guó)人大代表、南陽(yáng)市委書(shū)記穆為民打了個(gè)比方，政策“千條線”，移民干部就是那根“針”。在丹江口庫(kù)區(qū)移民大搬遷中，很多黨員干部累倒在崗位上，12人獻(xiàn)出了生命。在向記者介紹群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，穆為民說(shuō)道：“群眾評(píng)黨員、黨員評(píng)支部、支部評(píng)黨委（黨組）‘三評(píng)，是南陽(yáng)落實(shí)‘開(kāi)門搞活動(dòng)的積極探索，是群眾參與、以評(píng)促改的重要保障。我們不僅要把‘三評(píng)貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)始終，還要將其作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本方法，形成制度，堅(jiān)持下去?！?/p>

“移民遷安，過(guò)去重在‘遷，往往是一‘遷了之；現(xiàn)在，更重在‘安，‘遷得出、穩(wěn)得住、能致富?！蹦聻槊穹Q。今年，南陽(yáng)市委、市政府帶頭，將全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，全面推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。以上率下，推動(dòng)全市各級(jí)各部門進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，拉出權(quán)力清單，向社會(huì)公示，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。用民主管理機(jī)制倒逼基層干部轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，提升治理能力和服務(wù)能力，更好地集中民智、凝聚民力，為民服務(wù)、科學(xué)發(fā)展。

與此同時(shí)，南陽(yáng)堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重，采取加大招商引資力度、著力培育特色產(chǎn)業(yè)等“六輪驅(qū)動(dòng)”措施，不斷改善民生，僅2013年全市用于民生的財(cái)政支出就達(dá)到290億元。國(guó)務(wù)院、河南省政府分別出臺(tái)政策和措施，加快丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支持南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，支持建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市，一攬子方案讓南陽(yáng)發(fā)展有了“定盤星”、“風(fēng)向標(biāo)”。

發(fā)展、糧食、生態(tài)和水質(zhì)，一個(gè)都不能少

調(diào)水成敗關(guān)鍵在水質(zhì)，水質(zhì)優(yōu)劣根本在生態(tài)。在如何保發(fā)展，又要保糧食、保生態(tài)、保水質(zhì)的問(wèn)題上，南陽(yáng)做起了“加減乘”法。穆為民解釋稱：“加法，即加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)好生態(tài)。減法，就是樹(shù)牢綠水青山就是金山銀山的理念，淘汰污染企業(yè)，杜絕新增污染項(xiàng)目。乘法，就是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市之路。”

“加減乘”法讓南陽(yáng)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展形成了良性的互動(dòng)格局。2013年，南陽(yáng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成2500億元，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)30個(gè)省轄市中綜合排名第四；糧食總產(chǎn)量達(dá)123.4億公斤，實(shí)現(xiàn)“十連增”；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速25%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)53%以上，科技部把南陽(yáng)確定為全國(guó)12個(gè)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市之一。

“工程把南陽(yáng)與京津等國(guó)內(nèi)最發(fā)達(dá)地區(qū)連接在一起，迅速拉近了南陽(yáng)與世界的距離?！蹦聻槊穹Q，近年來(lái)，南陽(yáng)把擴(kuò)大開(kāi)放作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本性舉措，始終突出開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，力求“一舉求多效”，積極實(shí)施以人才回歸全民創(chuàng)業(yè)、對(duì)口協(xié)作、骨干企業(yè)招商、定向招商“四大支撐工程”，組織舉辦了一系列重大招商活動(dòng)，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。

“今年，南陽(yáng)將抓住丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)對(duì)口協(xié)作、老工業(yè)基地調(diào)整改造、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市等機(jī)遇，力爭(zhēng)全年實(shí)際利用境外資金5億美元，引進(jìn)省外資金500億元?！?穆為民指出，未來(lái)，南陽(yáng)將全面深化改革，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起，建設(shè)大美南陽(yáng)、活力南陽(yáng)、幸福南陽(yáng)。endprint