中等城市的門檻

陳標(biāo)華

5月23日，廣東省公安廳副廳長(zhǎng)鄭東在廣東省政協(xié)舉辦的“廣東新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”專題座談會(huì)上透露，廣東正根據(jù)十八屆三中全會(huì)的要求，分類有序調(diào)整各類城市戶口遷移政策，如全面放寬本科以上學(xué)歷畢業(yè)生入戶、全面放寬中小城市（城鎮(zhèn)）落戶政策等。

鄭東明確指出，除了廣州、深圳這兩個(gè)特大城市人口規(guī)模將受到嚴(yán)格控制外，其它城市將降低外來人口入戶廣東的門檻。

虎門鎮(zhèn)推行史上最低入戶門檻

今年4月，珠三角工商業(yè)重鎮(zhèn)東莞市虎門鎮(zhèn)實(shí)行了新的戶籍制度，不僅在人才引進(jìn)、社會(huì)保險(xiǎn)情況、居所情況、在莞投資納稅情況等都有不同程度的降低，就連積分入戶的門檻也進(jìn)一步降低，分值由130分降至100分。戶籍專家李先生笑稱，這是虎門鎮(zhèn)推行的史上最低入戶門檻。

“截止到2013年底，虎門鎮(zhèn)的常住人口約有60萬人，這個(gè)數(shù)字跟2012年相差無幾?！崩钕壬治龇Q，虎門鎮(zhèn)想通過實(shí)行更低門檻的入戶政策，吸引更多的人才落戶，從而進(jìn)一步加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，截止到2013年底，虎門鎮(zhèn)有企業(yè)和工體工商戶50410戶，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)12166戶?！氨M管去年虎門鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)到382億元，不過勞動(dòng)力短缺一直制約著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?！崩钕壬f，“戶籍改革對(duì)于虎門吸納人才尤顯重要?！?/p>

機(jī)械制造專業(yè)出身的劉宏才今年4月份通過10類準(zhǔn)入條件成功落戶虎門鎮(zhèn)?！拔掖髮W(xué)畢業(yè)后不久就來到了虎門鎮(zhèn)工作，今年已經(jīng)是第3年了?！眲⒑瓴疟硎荆恢标P(guān)注虎門鎮(zhèn)的入戶政策。根據(jù)此前的規(guī)定，他只能走積分入戶這條路，但是“在莞參加社保年限”卻把他卡住了。

在新的入戶政策中，具備高級(jí)工以上國(guó)家職業(yè)資格的人不再有參加滿2年社保的要求，有高級(jí)工頭銜的劉宏才剛好對(duì)上了。

記者了解到，考慮到日后的福利以及孩子的讀書問題和養(yǎng)老問題，大多數(shù)像劉宏才這類的新虎門人考慮將戶口遷移到虎門。不過對(duì)于工作流動(dòng)性較大群體，卻仍然猶豫不決。

曾經(jīng)在廣州、佛山、珠海等多個(gè)地方生活過的嚴(yán)大姐一直有一個(gè)困惑：她不知道虎門鎮(zhèn)是不是她的最后落腳點(diǎn)。

“除了廣州、深圳外，廣東省其它地方通過積分入戶相對(duì)容易一些。不過考慮到未來，我們心里也沒底，就一直拖著?！眹?yán)大姐表示。

到底虎門鎮(zhèn)積分入戶情況如何？8月14日下午，記者走訪虎門鎮(zhèn)新莞人服務(wù)管理中心。在咨詢大廳，記者看到現(xiàn)場(chǎng)咨詢申請(qǐng)的人比較少。據(jù)中心辦公室工作人員介紹，新政實(shí)施以來，中心平均每天接待咨詢者約10人，成功受理的約1人。對(duì)于“遇冷”的原因，據(jù)工作人員介紹，一方面，外來務(wù)工人員有自己的考慮;另一方面，隨著積分制入學(xué)、連年消化存量和多渠道落戶等的推進(jìn)，積分入戶吸引力大打折扣也是在預(yù)料之中的。

清遠(yuǎn)市清城區(qū)：入戶更為寬松

被譽(yù)為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的清遠(yuǎn)市清城區(qū)位于廣東省中部，城區(qū)總面積1296.31平方公里，常住人口75.73萬。2013年，清城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力領(lǐng)跑全清遠(yuǎn)市，實(shí)現(xiàn)全年生產(chǎn)總值340億元。

自2010年以來，清城區(qū)一直沿用《清遠(yuǎn)市農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)實(shí)施方案（試行）》關(guān)于農(nóng)民工積分入戶的相關(guān)規(guī)定，即農(nóng)民工積滿35分即可申請(qǐng)入戶清遠(yuǎn)。這個(gè)分?jǐn)?shù)對(duì)大部分農(nóng)民工來說并不難達(dá)標(biāo)。按照規(guī)定，在清遠(yuǎn)市務(wù)工滿一年者就可積30分，個(gè)人納稅累計(jì)每千元積10分。

“其實(shí)現(xiàn)在清城區(qū)的積分入戶政策還是比較寬松的?！兵P城街道摩的司機(jī)徐輝告訴記者，“不管是清城區(qū)，還是清遠(yuǎn)的其它地方，入戶門檻都比較低?；旧蠜]有犯罪記錄、有穩(wěn)定工作的，只要提出申請(qǐng)，一般等待一段時(shí)間便能入戶了?！?/p>

前幾年徐輝父親因病去世，在老家江西留下體弱多病的母親。了解到清城區(qū)有相關(guān)政策后，徐輝為年過55歲的母親辦理了隨遷入戶。

記者在采訪中獲悉，大多數(shù)農(nóng)民工表示愿意落戶清遠(yuǎn)。來自廣西的梁先生告訴記者，他到清城區(qū)工作一年，比較喜歡這個(gè)城市的環(huán)境以及生活方式，一直都想入戶到這里。

在人才入戶方面，2012年清城區(qū)出臺(tái)了《高技能人才入戶城鎮(zhèn)工作實(shí)施方案》，根據(jù)《方案》，凡具有高級(jí)工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格（即國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)）及以上資格的高技能人才，只要擁有相關(guān)職業(yè)資格證書，就可申請(qǐng)并被批準(zhǔn)入戶。

記者注意到，2013年清新區(qū)通過高技能人才入戶的僅有9人。對(duì)于這種情況，當(dāng)?shù)匾粋€(gè)政府人員表示：“一個(gè)地區(qū)是以工資水平吸引人才，還是以事業(yè)、個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)吸引人才？過去是提供獎(jiǎng)勵(lì)，讓高端人才聚集，但是這么多年下來成效不明顯，是否要重新調(diào)整吸引人才的新舉措？”

據(jù)了解，自從清遠(yuǎn)市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步改革戶籍管理制度的暫行辦法》后，清城區(qū)申請(qǐng)辦理購(gòu)買商品房入戶的人員日益增多。千色美湖家園相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，不少人無法在廣州入戶，考慮孩子日后的教育問題，他們會(huì)選擇到清遠(yuǎn)購(gòu)房落戶。

該負(fù)責(zé)人預(yù)測(cè)，隨著廣清輕軌等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完工，將來會(huì)有更多的人選擇這種方式入戶清城區(qū)。

編輯/楊雅婷endprint