中國會中斷對朝輸油嗎？

張璉瑰

朝鮮最高領導人金正恩在“消失”了一個多月之后，近期頻繁露面。除了視察新建的衛(wèi)星科學家住宅區(qū)、金策工業(yè)綜合大學教育家公寓之外，他還向萬壽臺藝術(shù)團顧問樸永順靈前送花圈、指導朝鮮人民軍航空與防空軍部隊戰(zhàn)斗飛行員在公路機場的起降訓練。就在10月24日，他又指導朝鮮人民軍第526大聯(lián)合部隊和第478聯(lián)合部隊，進行了對抗訓練。

但由于40天的“消失”，坊間對于朝鮮政變的傳言不斷。對此我不感到意外，但也不全然相信。雖然金正恩一直未能現(xiàn)身，但他在朝鮮媒體的報道中被頻繁提及，這也間接說明他依然主政?？梢耘袛嗟氖牵r內(nèi)部的矛盾和斗爭仍會繼續(xù)下去。

親近韓國是吃“回頭草”

2012年1月金正恩上臺以來，實際上是有大思路的，不是混日子。

特殊的環(huán)境使其從小就介入高層政治生活，對怎樣管理國家、處理人事關(guān)系有著相當?shù)奶熨x。這些也賦予他骨子里一種霸氣，這都是作為國家領導人的基本條件。作為我們所說的“官三代”，金正恩上任后的各種動作都比較有章法，也體現(xiàn)了作為朝鮮這樣的國家的領袖的基本素質(zhì)，可以說親人、恐人并用。

當然，很難說所有做法都為他一人設計，但其決策能力毋庸置疑。

具體看來，他一上臺就堅持走有核道路，去年覺得核計劃搞得差不多了，又開始搞外交緩和。他的思路很清晰，核心目的還是讓大家承認朝鮮是有核國家。

今年以來，金正恩一直在進行大規(guī)模人員洗牌，一方面你可以說因為他掌握了權(quán)力，但也說明可能掌控得不夠，所以要不斷調(diào)整。

當然，有時他能短暫制造出恐怖氣氛，控制住局面，讓舉國上下不敢輕舉妄動。但從長遠來看，也可能促使政權(quán)進一步瓦解。

在此次“消失”期間，戲劇化的是，朝鮮第2、3、4號人物（黃炳誓、崔龍海和金養(yǎng)?。┩瑫r訪問韓國，朝韓之間或達成重大默契和協(xié)議。

在我看來，這是朝鮮在吃“回頭草”。2012年初核試驗后，朝鮮希望能對外開展活動，擺脫外交孤立局面。他們先派出崔龍海以金正恩特使身份訪華，沒能取得預期效果；接著希望與韓國進行部長級會談，仍然無果；后來想跟美國進行高級會談，被美方一口回絕；再派外務省副外相金桂冠去俄羅斯，俄羅斯也沒在核問題上讓步。

于是，近半年來朝鮮轉(zhuǎn)向日本和韓國。但日本在綁架問題上也不會那么輕易讓步。9月，身為朝鮮勞動黨中央委員會分管國際事務書記的姜錫柱在訪問歐洲一圈后仍未取得預期的效果，最終又倒向韓國。

在對朝問題上，韓國國內(nèi)幾股政治勢力也有分歧。在野黨要求韓國解除5·24對大朝制裁決議，但韓國統(tǒng)一部長官10月8日表示暫時不考慮解除制裁，對朝政策也不會有原則性改變。

與此同時，朝鮮內(nèi)部也出現(xiàn)了分歧。就在朝鮮高層訪問韓國后，10月7日朝韓爆發(fā)海上短暫交火，但這個應該不是上層授意，而是前線部隊根據(jù)既定方針進行的舉動。但10月19日在坡州地區(qū)分界線附近發(fā)生的交火，應該是來自朝鮮高層的決策。

中國不可能中斷對朝輸油

一直以來，韓國對朝鮮的情況算是最了解的，信息渠道豐富、資料齊全，但對其信息分析能力，我不敢恭維。他們公布的一些經(jīng)濟數(shù)據(jù)只是推測，畢竟朝鮮從未對外公布這些數(shù)字，即使公布，可靠度也很難保證。朝鮮經(jīng)濟基數(shù)本來就很小，因而小額變動也能有明顯體現(xiàn)，單純幾個數(shù)字并不能反映實際情況。

比如之前爆出“近六個月來中國對朝原油供應的數(shù)字為零”的消息，就很蹊蹺。公布的這個數(shù)字是否完整很難說，因為中方公布這些數(shù)字首先是從政治上考慮，不會單純客觀地賣了多少就說多少。

恰好這時中朝關(guān)系出現(xiàn)了變動，人們對中朝貿(mào)易中的細節(jié)變得異常敏感。比方說，如果中方每年輸入朝鮮10萬噸油，今年為了表明某種態(tài)度，只給了6萬噸。為了讓朝鮮感到自己不滿的同時又避免西方世界借題發(fā)揮，所以可能在公布數(shù)字時將這一項劃為空白，但空白并不代表沒有供油。

此外，我認為中國對朝斷油6個月是不可能的，有兩方面原因：第一，中國高層還未對中朝關(guān)系劇變做好準備，斷油必然會帶來大幅變化，現(xiàn)在頂多是表現(xiàn)一下不滿而已；第二，從技術(shù)上來說，輸油管道要靠不斷的加溫才能使油流動，一旦斷了油，輸油管道就凍結(jié)作廢了，目前中國不會放棄這條輸油系統(tǒng)。

西方媒體一直懷疑朝鮮缺油，但實際上，朝鮮的石油儲備并不像外界想象的那么差，一般足以支持6—8個月，糧食儲備則可到一年多。畢竟朝鮮半島只是停戰(zhàn)狀態(tài)，戰(zhàn)爭還未結(jié)束，朝鮮—直在做戰(zhàn)爭準備。加上與伊朗關(guān)系不一般，可以用導彈換石油。從長遠看，朝鮮的外匯短缺也不會使它在國際市場上大量采購石油，90%以上仍然依靠中國。

目前中朝關(guān)系的確逐步趨冷，反映在兩個方面：一是中韓關(guān)系的調(diào)門被吹得很高；二是上屆政府所推的合作項目基本停滯，對朝援助也在逐步縮減。

不久前我去琿春，聽當?shù)毓賳T說，原來江面上有一些中國游艇，現(xiàn)在都不讓停了。雙方都在做—些疏遠的動作。

從中國的舉動來看，在胡錦濤時代是以和平穩(wěn)定為先，習近平時代則是無核化為先。2009年5月朝鮮進行第二次核試驗后，10月4日時任國務院總理溫家寶就去了朝鮮，并與其簽訂了一系列經(jīng)濟合作協(xié)定，助推一大批中國商人涌人朝鮮。但實際上，這步棋可能考慮得并不周全。

如今，新建的第二座鴨綠江大橋修好后一直沒有投入使用，據(jù)我了解，中方這邊早修好了，那邊不給開通。很多人覺得是朝鮮想讓中國出錢，但其實它也有戰(zhàn)備考慮，在提防中國，對中方修這個橋的目的持懷疑態(tài)度。

朝鮮建設特區(qū)背后的邏輯

朝鮮對外說要發(fā)展經(jīng)濟，在我看來還是為了給外界一種好感，希望借此能突破安理會的制裁拿到援助，緩和當前的矛盾。

去年年底，朝鮮新設了14個經(jīng)濟特區(qū)。除降低法人稅率之外，還賦予50年的土地使用和開發(fā)權(quán)。

但究竟有多少外資響應尚難預料。

說白了，朝鮮建設經(jīng)濟特區(qū)的目的不是發(fā)展經(jīng)濟，而是為了搞外匯。endprint

這與鄧小平當年在中國搞特區(qū)的性質(zhì)截然不同。中國當時在沿海l4個城市搞試點，等一個地區(qū)成功就再推廣。

而朝鮮每建一個特區(qū)就用鐵絲網(wǎng)圍起來，限制外人進入，只要能引進美元，目的即達到。它對于所有的企業(yè)、機關(guān)和團體都有一個要求：上繳外匯，并且對每個級別都有金額底線。所以朝鮮的各個機關(guān)團體，包括軍隊，都在辦企業(yè)。早前，中國很多投資者都認為朝鮮是塊資源豐富的處女地，冒著風險進去了，結(jié)果血本無歸。

去年，據(jù)說朝鮮又招待了中國一批官員到金剛山旅游，動員中國商人和旅游公司來投資。

實際上，1998年朝鮮已經(jīng)和韓國簽訂協(xié)議，將金剛山旅游買斷性地承包給韓國峨山財團。但峨山財團經(jīng)營狀況很糟糕，負債累累。金剛山雖然景致不錯，但缺少配套性的消費路線或設施，價格也不便宜，結(jié)果游客越來越少。

但協(xié)議規(guī)定，無論盈虧，韓方每年都需要向朝方交納一定的承包費。金大中執(zhí)政期間靠政府資助勉強還能維持生存，到了李明博時代，沒有了政府的支持，峨山財團難以堅持下去。

后來出現(xiàn)2008年7月到金剛山的韓國游客被殺事件，韓國政府致歉并保證此類事件不再發(fā)生，承包項目也關(guān)閉了。這筆外匯來源被切斷，朝鮮自然十分不滿，向韓國施加壓力，要求其重新開放旅游。韓國卻以朝鮮不做保證為由拒絕恢復開放。

于是，朝鮮轉(zhuǎn)而想承包給中國。本來在朝鮮開放旅游業(yè)對中國是很好的契機，還能夠納入政績，但是后來中方發(fā)現(xiàn)背后很復雜，因為一旦接手，就等于是支持朝鮮撕毀朝韓協(xié)定的行動，于是最后誰也不敢再插手。

中國企業(yè)最初盯住了朝鮮的礦產(chǎn)，并投入大量資金，但實際上這些錢都投入了朝鮮的“釣魚”工程。比如朝方承諾給予中國企業(yè)一些好處，讓其投資股份占到合資企業(yè)的50%-70%以上，但是朝鮮法律規(guī)定，合資企業(yè)外資所占股份不得超過50%。等錢到位后，朝方會突擊檢查，合同被視為違法。結(jié)果中國商人不僅資金被充公，在本地也生存不了。

相比之下，韓國在朝鮮的企業(yè)都屬于私企，一開始從簽訂合同、納稅等各方面考慮就十分細致。韓國方面派駐朝鮮的管理者多為本國人，避免了類似失誤。不過，即便開城工業(yè)園區(qū)現(xiàn)在運轉(zhuǎn)正常，但這其實也是一種政治工程。朝鮮還是會不斷制造矛盾，比如每年要求給朝鮮工人提高0.5%的工資等，最后也多充了公。

另外，開城工業(yè)園區(qū)雖然成立了共同管理委員會，但實權(quán)仍掌握在朝方的行政單位手中。

朝鮮時而發(fā)起稅收改革，時而頒布新政，使與韓國以前簽訂的合同全部作廢；然后再提新條件，若不服從，企業(yè)就撤走，而且只能走人，不能搬東西。到了最后，韓國企業(yè)只好接受條件，否則前期投入就全部打水漂。好在目前大部分企業(yè)還是盈利的，因為生產(chǎn)的大多是鞋類、食品、生活用品，價格又較為便宜，韓國內(nèi)需充裕。相比之下朝鮮企業(yè)就無法進入韓國，朝鮮內(nèi)需本身很低，也排斥韓國的產(chǎn)品。

目前開城的產(chǎn)品貼牌均為韓國制造，在朝鮮受到國際經(jīng)濟制裁期間，其產(chǎn)品無法銷往美國等國家。因此，韓國目前想和美國談判，希望將開城工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品貼牌為韓國制造。此外，韓國一些企業(yè)還相中了朝鮮的鐵礦，他們覺得如果不及時行動，可能被中國企業(yè)捷足先登。

今后朝鮮還會有大動作

金正恩現(xiàn)在強調(diào)一手抓核武器，一手抓經(jīng)濟建設，實際抓經(jīng)濟建設是假，抓核武器才是真。

關(guān)于金正恩的姑父、前勞動黨中央政治局委員張成澤，外界說他是親華派，但我認為他只是朝鮮政權(quán)中的一位現(xiàn)實主義者。他認識到，如果一味推進核計劃，最終會把朝鮮推入深淵；并主張已經(jīng)進行了兩次核試驗的朝鮮應該到此為止，保持現(xiàn)有的核武器，然后轉(zhuǎn)移工作重心；他認為，朝鮮要想改善經(jīng)濟，必須和中國搞好關(guān)系。

但這些主張讓金正恩和他的將軍們認為張成澤親華，而朝鮮高層里最提防的恰恰是這一類人，認為這是體制中最大的威脅。

朝鮮長期的教育使老百姓認為美國和韓國是公開的敵人，社會上反而沒有人公開指責。但中國不同，從兩國的歷史淵源，中國對朝的大量援助，到深入民間的影響，使得中國恰恰成為朝鮮眼中最大的威脅。要知道，在朝鮮的政治宣講提綱里，都是講中國的“修正主義”給人民帶來的深刻痛苦。

對很多國家來說，核武器是國家戰(zhàn)略的重要部分，但朝鮮不是，我們不知道它什么時候才會使用。

如果用收買的辦法讓它放棄核武器，反而會助紂為虐。因此不能指望朝鮮自動棄核，還是要靠制裁起作用。

使用武力解決朝核問題，這在技術(shù)上是可行的，只要保證核設施的絕對安全，不造成大面積污染。美國早前對此已有計劃，但中美尚未達成一致意見，美國認為朝鮮核武器暫時不會對自己造成威脅，所以一直靜候中國的意見。據(jù)我了解，美國曾多次向中國提出，將解決朝鮮問題作為建立新型大國關(guān)系的開端，但一直遭到拒絕。

下一步金正恩肯定還會有大動作，對內(nèi)經(jīng)濟搞活，對外推動經(jīng)濟合作。

比如現(xiàn)在他給企業(yè)和農(nóng)民更多的自主權(quán)。但其目的是真的想改還是一種策略還很難說，因為所謂的改革最終會削弱高層的權(quán)力。如果沒有核問題，改革開放是值得鼓勵的，但如果目的不單純，那么（我們的）態(tài)度就不同了。如果這樣，一旦朝鮮的經(jīng)濟發(fā)展起來，更不可能放棄核武器。endprint