關(guān)于加強荊門市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)思考

作者簡介：江麗（1979—），女，湖北荊門人，碩士研究生，荊楚理工學院經(jīng)濟與管理學院講師。

摘要：通過對近年來荊門市農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展情況進行了分析，荊門市在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面有了一定的成效，但是由于多方面的原因，還存在一些制約因素。該論文針對荊門市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的困境分析，提出了荊門市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化；產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施

一、荊門市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀分析

21世紀是科技化時代，信息化時代、電子化時代。新世紀我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化。近年來，荊門市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的軟硬件方面都有所提高，在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面取得了一定的成果，農(nóng)業(yè)信息化水平有了一定的提升。荊門市已初步建成市、縣級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡服務平臺，市、縣建立了一些涉農(nóng)方面的信息網(wǎng)站：荊門農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、沙洋農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、鐘祥農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、京山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、荊門蔬菜信息網(wǎng)、荊門水產(chǎn)網(wǎng)等，并將與農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)性網(wǎng)站進行了鏈接，部分網(wǎng)站還納入湖北省農(nóng)業(yè)廳的門戶網(wǎng)站進行管理。在荊門市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站上公示了整個農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)的相關(guān)政務信息、咨訊信息，還有互動活動，農(nóng)業(yè)政務信息化水平明顯提高。信息服務體系逐步健全和完善，農(nóng)村通訊水平明顯提高，為了解決“最后一公里”的問題，以湖北聯(lián)通荊門分公司技術(shù)為依托，建立了農(nóng)業(yè)信息短信平臺。市農(nóng)業(yè)局派出的57個農(nóng)業(yè)信息員分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對每個信息員都配有辦公室，并且安裝好網(wǎng)線、電腦、打印機、傳真機等，要求每位信息員手機24小時開機，隨時回答農(nóng)民的有關(guān)問題或?qū)r(nóng)民進行幫助。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村管理和社會服務領(lǐng)域信息化水平都有了較大的提高。

二、荊門市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的困境分析

盡管荊門市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面取得了一定的成效，農(nóng)業(yè)信息化水平得到了較大幅度的提升，但是由于多方面的原因仍然發(fā)展緩慢、效果差，主要存在以下一些制約因素：

（一）農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

荊門市雖然已初步建成有關(guān)市級、縣級的農(nóng)業(yè)信息服務平臺，但農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施在信息技術(shù)軟、硬件設(shè)備、網(wǎng)絡以及相應的安全設(shè)施等方面都比較薄弱。荊門市的信息化建設(shè)主要是通過計算機網(wǎng)絡宣傳、電視播放、短信通知、農(nóng)業(yè)小冊子宣傳、宣傳欄公告等方式進行，在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的推廣設(shè)備以及信息安全保障措施等方面存在諸多不足，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息站硬件配備不到位，有的沒有專設(shè)的辦公室，有的電腦已經(jīng)不能使用了還沒有更新，導致絕大多數(shù)鄉(xiāng)村缺乏網(wǎng)絡溝通手段。另外，農(nóng)村人口中80%的家庭沒有電腦，由于網(wǎng)絡站點不多、規(guī)模偏小，尤其是農(nóng)村站點較少，即使有電腦也只能通過電話撥號上網(wǎng)，使得鄉(xiāng)、村、農(nóng)民這“最后一公里”的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡斷了層，農(nóng)戶收到信息時出現(xiàn)了滯后息性。即使是部分地區(qū)己經(jīng)建成了基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡，也還不夠完善：服務主體與服務對象不明確、服務水平和服務質(zhì)量較低、運行機制不健全等。

（二）農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)專業(yè)人才欠缺

農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展需要一批復合型人才，他們要既懂生產(chǎn)經(jīng)營又要懂信息化技術(shù)。這些人才是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主體，包括政府的公務員、農(nóng)頭企業(yè)的工人、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的工作人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人等，甚至高等院校和科研所的工作人員也是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主體。荊門市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)專業(yè)人才欠缺表現(xiàn)在兩個方面：第一是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)人才在質(zhì)量上比較薄弱，由于教育體制的不完善，教育機構(gòu)的能力不足，很難培養(yǎng)出優(yōu)秀的既掌握信息化知識又懂農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)技術(shù)人員。第二是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)人才在數(shù)量上嚴重不足。荊門市從事農(nóng)業(yè)信息化方面工作的條件比較艱苦，待遇也不太好，這樣導致大量信息化技術(shù)人員流失，因此廣大的農(nóng)民也接受不到信息化的資料，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。到目前為止，荊門市的農(nóng)業(yè)信息服務隊伍中專業(yè)性的技術(shù)人才嚴重欠缺，己有的農(nóng)業(yè)信息服務人員科學文化素質(zhì)參差不齊，水平也還有待提高。

（三）農(nóng)民整體素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)信息化意識淡薄

農(nóng)民也是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主體，荊門市農(nóng)民整體素質(zhì)普遍不高，思想偏于保守，信息意識淡薄，小農(nóng)意識使農(nóng)民喜歡依靠自己的經(jīng)驗進行種植，對信息化知識不能接受并加以利用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面有一些新的、合適的方法很難推廣。另外，由于農(nóng)民文化低，對電腦、網(wǎng)絡等現(xiàn)代通訊設(shè)備不懂操作；收入低，不愿意掏腰包支付上網(wǎng)費，就更談不上利用網(wǎng)上豐富的信息資源了，這也是近些年來導致荊門市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展緩慢的重要原因。部分地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)低下，甚至有些村還出現(xiàn)光纖光纜被盜現(xiàn)象。

（四）缺乏農(nóng)業(yè)信息化資金

培養(yǎng)信息化人才、建立農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施等都需要資金。由于農(nóng)村經(jīng)濟相對落后、地域?qū)拸V、人口分布零散、農(nóng)民綜合素質(zhì)不高，因此在農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投資還具有高投資、高風險的特征。資金缺乏使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息站硬件配備不到位，硬件短缺、簡陋，有的沒有專設(shè)的辦公室，有的電腦已經(jīng)不能使用了還沒有更新，技術(shù)手段落后；資金缺乏也使得用于信息化的網(wǎng)絡運行維護的費用缺乏保障；資金缺乏還導致信息化人才待遇比較差，人才流失嚴重。

（五）農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中受外部環(huán)境的制約

農(nóng)業(yè)信息化的市場發(fā)育水平、農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)狀況、農(nóng)業(yè)信息的管理和服務機構(gòu)、地方的文化教育水平等外部環(huán)境在農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)與發(fā)展過程中也起著至關(guān)重要的作用，在荊門市當前的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中，這些問題尚還沒有得到足夠的重視。農(nóng)業(yè)信息市場發(fā)育不健全，農(nóng)產(chǎn)品市場信息收集、發(fā)布體系不夠完善；農(nóng)業(yè)發(fā)布信息的準確性差，各種農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡里存在一些坑農(nóng)、害農(nóng)的假冒信息。農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)不到位，及時性較差，關(guān)于農(nóng)業(yè)信息服務急需的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種數(shù)據(jù)庫建設(shè)落后。農(nóng)業(yè)信息管理與服務機構(gòu)不夠健全，體制原因造成農(nóng)業(yè)信息工作部門的分開，農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部以及農(nóng)業(yè)部門與其他涉農(nóng)部門之間信息割裂，不能形成信息的共享。由于信息沒有整合，五花八門，限制了農(nóng)業(yè)信息體系整體功能的發(fā)揮，也常常讓信息用戶無從選擇。另外荊門市文化教育水平也給農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展帶來了阻礙。

三、荊門市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的趨勢及策略思考

2013年農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)信息化的意見》，文中指出：“以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平為目標，推動信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域的廣泛應用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級；以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡化為目標，大力發(fā)展電子商務，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接；以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)行政管理高效透明為目標，推動“三農(nóng)”管理方式創(chuàng)新，切實提升農(nóng)業(yè)部門行政效能；以提供靈活便捷的信息服務為目標，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合信息服務體系，拓寬信息服務領(lǐng)域，提升農(nóng)民信息獲取能力?！边@樣就給荊門市農(nóng)業(yè)信息發(fā)展指明了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡化、農(nóng)業(yè)管理高效化、農(nóng)業(yè)服務靈活便捷的方向。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)荊門的農(nóng)業(yè)信息化的實際情況，我們可以從以下幾個方面來加快推進荊門市的農(nóng)業(yè)信息化進程。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村信息化發(fā)揮的關(guān)鍵。當前荊門市的農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展的首要解決的問題是完善和提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，要采取適當?shù)拇胧┯杏媱?、有目的的鋪設(shè)硬件設(shè)備。另一方面，要提升基礎(chǔ)設(shè)施的軟件幫助，要開發(fā)一些電子信息的創(chuàng)新服務方式、突破“最后一公里”的難題，充分利用手機以及電視普及率高的優(yōu)勢，借鑒其他地區(qū)的信息服務模式。如：電話、電視、電腦的“三網(wǎng)合一”模式。

（二）農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)專業(yè)人才欠缺是農(nóng)業(yè)信息化最大、最長遠的制約因素。要大力提高農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的信息化程度，有效促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。首先，政府應出臺相關(guān)政策，對現(xiàn)有的管理人員和技術(shù)人員從服務技能、咨詢范圍等方面定期進行培訓，不斷提升現(xiàn)有人員的專業(yè)水平。其次，通過提高農(nóng)業(yè)信息服務人員的待遇和地位，建立農(nóng)村信息人才的引進機制和激勵機制，制定具體的優(yōu)惠政策來引進高素質(zhì)人才投身到農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)中來。另外，還可以利用大學生村官做兼職信息員，培養(yǎng)其成為高素質(zhì)的基層農(nóng)業(yè)信息工作人員。

（三）加大宣傳力度，提高農(nóng)業(yè)信息化的服務對象農(nóng)民的信息化意識。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展農(nóng)業(yè)都離不開大批的高素質(zhì)的農(nóng)民，這就要求我們要培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民。

可以有選擇性的對農(nóng)民進行培訓，提高農(nóng)民的科技意識和信息意識，提升農(nóng)民素質(zhì)，使他們成為會經(jīng)營、懂技術(shù)、有文化的新型農(nóng)民。具體來說，這個農(nóng)業(yè)技術(shù)教育還可以依托荊楚理工學院或其他的一些專門的組織機構(gòu)，政府可以在經(jīng)費和政策上對這些組織機構(gòu)以及學習的農(nóng)民予以支持和照顧，如果有突出表現(xiàn)者，政府可以給予獎勵。

（四）農(nóng)業(yè)信息化要在資金渠道上一方面向上爭取國家扶持資金，另一方面要加大地方政府資金的投入力度。農(nóng)業(yè)信息服務體系建設(shè)是一個龐大、復雜的系統(tǒng)工程，要不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升工作人員的素質(zhì)、投入農(nóng)業(yè)信息化項目和科研，如果沒有政府的資金支持，是很難維持的。但是它也不能僅僅依靠政府，要拓寬資金渠道，走多元化、多渠道的投資之路，建立多元化農(nóng)業(yè)信息化投資體系。以政府投入為引導、社會投入為主體的并大力吸引地方農(nóng)頭企業(yè)投資。必須以市場需求為動力調(diào)動各方面的積極性，鼓勵社會、團體、個人、企業(yè)投資，確保農(nóng)村信息化建設(shè)的順利進行。

（五）提高農(nóng)業(yè)信息化外部環(huán)境。健全市場的發(fā)育程度、提高農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)信息的組織機構(gòu)、提高地方的文化教育水平等都可以加快農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。結(jié)合荊門市的信息化外部環(huán)境，首先可以吸引中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、中國網(wǎng)通、中國鐵通等幾大通訊運營商合作，完善移動通信系統(tǒng)的覆蓋面，參與農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，開發(fā)并完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息短信發(fā)布平臺，為廣大農(nóng)民提供有價值的、切合實際的信息服務產(chǎn)品。其次，各類農(nóng)頭企業(yè)，特別是荊門農(nóng)谷可以培育農(nóng)村電子商務市場，在商務平臺上開展一些種子、新品種、農(nóng)具等農(nóng)產(chǎn)品的電子商務交易，有效促進農(nóng)產(chǎn)品的流通。再次，一定要對荊門市涉農(nóng)網(wǎng)站資源進行整合，制定有序的涉農(nóng)信息分類標準，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政府服務的效率。

農(nóng)村信息化是一個長期過程，在其建設(shè)的不同時期有不同的建設(shè)內(nèi)容，不同的地區(qū)也有不同的側(cè)重點。當前，荊門市農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展既要與中國農(nóng)業(yè)信息化相聯(lián)系，又必須結(jié)合荊門市農(nóng)村的本土特點，正確認識信息化過程中的某些問題的特殊性。只有這樣才能使荊門市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的更加完善，更好的促進荊門市新農(nóng)村建設(shè)，使得農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮。（作者單位：荊楚理工學院）

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