全球大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、前景及對我國的啟示

房俊民 田倩飛 徐 婧 唐 川 張 娟

全球大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、前景及對我國的啟示

房俊民 田倩飛 徐 婧 唐 川 張 娟

近年來，大數(shù)據(jù)研發(fā)及其產業(yè)應用引起了產業(yè)界、科技界和各國政府的高度關注。本文分析了大數(shù)據(jù)產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、前景，以及有關國家發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)的措施，并提出對我國發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)的啟示。

近年來，大數(shù)據(jù)研發(fā)及其產業(yè)應用引起了產業(yè)界、科技界和各國政府的高度關注。2012年，以美國政府啟動“大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計劃”為標志，全球開始了一輪大范圍的大數(shù)據(jù)研發(fā)熱潮。知名研究公司W(wǎng)ikibon認為，大數(shù)據(jù)核心產業(yè)涵蓋如下技術、工具和服務：開發(fā)和運行處理大規(guī)模數(shù)據(jù)的軟件平臺及相關硬件；下一代數(shù)據(jù)倉庫以及相關硬件；大數(shù)據(jù)分析平臺及應用，適用于大數(shù)據(jù)的商業(yè)智能、數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)虛擬化平臺及應用；適用于大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)集成平臺及工具；大數(shù)據(jù)支持、培訓及專業(yè)服務。

大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產業(yè)的深度融合和創(chuàng)新應用，能推動社會管理創(chuàng)新，廣泛帶動各行業(yè)向信息化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，加速制造業(yè)、服務業(yè)等產業(yè)轉型升級，提升產業(yè)競爭力，增強國家安防能力，變革科研和教育模式。本文分析了大數(shù)據(jù)產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、前景，以及有關國家發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)的措施，并提出對我國發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)的啟示。

大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景展望

對傳統(tǒng)產業(yè)形成顛覆性沖擊

大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)正在成為資產。企業(yè)的價值與其數(shù)據(jù)資產的規(guī)模、活性及其解釋、運用數(shù)據(jù)的能力成正比。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)對若干傳統(tǒng)產業(yè)產生了顛覆性沖擊，加劇了產業(yè)的垂直整合趨勢，掀起了企業(yè)內部的組織變革。例如，傳統(tǒng)平面媒體產業(yè)和金融業(yè)正在經歷巨大變革。美國《華盛頓郵報》被出售給電商巨頭亞馬遜，《新聞周刊》放棄印刷版市場，而谷歌網(wǎng)絡廣告營業(yè)收入不斷創(chuàng)出新高；傳統(tǒng)銀行業(yè)務舉步維艱，而互聯(lián)網(wǎng)金融方興未艾。

創(chuàng)新勢頭兇猛

大數(shù)據(jù)時代的開放、共享理念，帶來了洶涌的創(chuàng)新大潮，大數(shù)據(jù)技術正在科研、政務、教育、公共安全領域不斷展現(xiàn)其創(chuàng)新潛力。例如，在能源領域中國開始使用基于風速傳感器、溫度傳感器和云彩跟蹤相機的先進天氣預測技術來最大程度地提高清潔風能的產量。零售業(yè)寡頭沃爾瑪為其電子商務網(wǎng)站設計的搜索引擎利用語義數(shù)據(jù)進行文本分析、機器學習和同義詞挖掘等，使在線購物完成率提升10％至15％，這意味著數(shù)十億美元的銷售額。

美國占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢

此輪大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展浪潮中，美國憑借傳統(tǒng)IT優(yōu)勢和軟硬件核心技術基礎占據(jù)了產業(yè)鏈前端。以IBM、Oracle、EMC、英特爾、微軟、谷歌等為代表的一批美國企業(yè)，通過并購、整合、吸收，先期推出了各種面向大數(shù)據(jù)的服務產品，搶占搜索服務、數(shù)據(jù)倉庫、服務器、存儲設備、數(shù)據(jù)挖掘等產業(yè)鏈的核心價值環(huán)節(jié)。

歐洲以法國電信、施耐德、SAP為代表的企業(yè)積極投資大數(shù)據(jù)產業(yè)，產業(yè)發(fā)展重點在大數(shù)據(jù)通訊及其他公共服務、大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能應用、實時數(shù)據(jù)計算等方向。日本、韓國、澳大利亞等國家則更多停留在政府引導和基礎研究環(huán)節(jié)，企業(yè)對大數(shù)據(jù)的投入落后于美國。

產業(yè)前景巨大

大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展迅速，市場規(guī)模較大。據(jù)全球領先的咨詢分析機構Wikibon于2014年2月發(fā)布的《大數(shù)據(jù)企業(yè)營收和市場預測（2013-2017）》報告，2013年全球大數(shù)據(jù)企業(yè)（軟件、硬件及服務）營業(yè)收入為186億美元，同比增長58％。自2011年起，大數(shù)據(jù)市場的復合年增長率約為38％，到2017年預計營業(yè)收入將超過500億美元。國際數(shù)據(jù)公司（IDC）發(fā)布的《數(shù)字宇宙》研究報告顯示，到2020年全球新建和復制的信息量將超過40ZB（十萬億億字節(jié)），是2012年的12倍；而中國的數(shù)據(jù)量則超過8ZB，比2012年增長22倍。數(shù)據(jù)量的飛速增長帶來了大數(shù)據(jù)技術和服務市場的繁榮發(fā)展。

大數(shù)據(jù)的應用領域十分廣泛，在政府公共事業(yè)、醫(yī)療、制造、互聯(lián)網(wǎng)（電子商務）、電信服務、金融、流通等領域都有很大應用潛力，在能源（電力/石油）、零售和教育領域也有廣泛發(fā)展空間。例如，在醫(yī)療領域，通過大數(shù)據(jù)解決方案，醫(yī)療人員可以實現(xiàn)對病人的遠程監(jiān)控、支撐臨床決策、對比分析大量病案、進行疫情監(jiān)測等；在能源勘探行業(yè)，技術人員借助大數(shù)據(jù)技術，可以解決由于勘探數(shù)據(jù)類型眾多、存儲格式復雜、數(shù)據(jù)采集點分散且數(shù)據(jù)量大而導致的數(shù)據(jù)傳輸、存儲和綜合分析處理困難等難題；在制造領域，英特爾公司已開始使用其芯片制造廠的數(shù)據(jù)進行預測建模，以預測可能的錯誤、進行優(yōu)先檢查、降低監(jiān)控成本等。

國外發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)的舉措和特點

在發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)過程中，美國政府率先推動，歐盟、日本等緊隨其后。2012年3月，美國政府率先啟動“大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計劃”，正式從國家戰(zhàn)略高度推動大數(shù)據(jù)發(fā)展，多個聯(lián)邦政府機構啟動了相關研究項目。歐盟有關組織和政府部門也先后制定相關政策措施，開展了一批與大數(shù)據(jù)有關的研究項目。日本、韓國、澳大利亞等國緊隨其后。自2012年起，日本總務省、文部科學省、經濟產業(yè)省等部門先后推出多項戰(zhàn)略計劃，投入近100億日元推進大數(shù)據(jù)技術研發(fā)與產業(yè)發(fā)展。澳大利亞和韓國政府也分別通過發(fā)布“公共服務大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”、新建大數(shù)據(jù)研發(fā)中心等舉措積極支持大數(shù)據(jù)研發(fā)。國外發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)的舉措具有如下特點。

國家戰(zhàn)略規(guī)劃牽引產業(yè)協(xié)調發(fā)展

各國通過國家層面的大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃，牽引大數(shù)據(jù)產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。如美國提出“大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計劃”，澳大利亞發(fā)布“公共服務大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，日本總務省發(fā)布“面向2020的ICT綜合戰(zhàn)略”和“ICT增長戰(zhàn)略”等。

美國發(fā)展大數(shù)據(jù)的思路是“眾人拾柴火焰高”，聯(lián)邦政府各部門提出尖端項目，產業(yè)界、學術界、非營利性組織、資本市場通力合作，共同推動大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展。為協(xié)調美國多個聯(lián)邦機構早期的大數(shù)據(jù)研究項目，美國政府2011年成立了“大數(shù)據(jù)高級督導小組”，負責確定大數(shù)據(jù)國家計劃目標。在其努力下，美國于2012年3月啟動“大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計劃”，首批參與計劃的6個部門都分別制定了詳細計劃，每個機構側重點有所不同，技術上相互補充，督導小組的工作產生了良好的協(xié)同效益。

歐洲各國在開放數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)共享標準建設等方面開展了大量的工作。2012年，英國建立了世界首個“開放數(shù)據(jù)研究所”，隨后英國商務、創(chuàng)新和技能部發(fā)布了《英國數(shù)據(jù)能力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，2014年英國政府又資助了55個政府數(shù)據(jù)分析項目。法國2013年發(fā)布了《數(shù)字化路線圖》，大數(shù)據(jù)是其大力支持的戰(zhàn)略性高新技術之一。

政府立法提供制度保障

發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)過程中，面臨著數(shù)據(jù)共享標準、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)保護、數(shù)據(jù)安全等若干問題。各國通過立法使這些問題在法律層面得到解決，為大數(shù)據(jù)產業(yè)的發(fā)展提供了良好的制度保障。比如韓國加強了數(shù)據(jù)保護立法，歐盟確立了開放數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，德國修訂完善了《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護法》等。

政府設立行動計劃，加速關鍵技術研發(fā)布局

2012年，美國總統(tǒng)奧巴馬啟動“總統(tǒng)創(chuàng)新伙伴計劃”，對促進涉及能源、教育、國際發(fā)展、公共安全以及其他關鍵領域的多項開放數(shù)據(jù)計劃具有重要的推動作用，如能源數(shù)據(jù)計劃、安全數(shù)據(jù)計劃、教育數(shù)據(jù)計劃等。此外，美國在“大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計劃”牽引下，多家聯(lián)邦機構已經或正在開展多項大數(shù)據(jù)相關的項目。如，美國國防部高級研究計劃局開展的“多尺度異常監(jiān)測”（ADAMS）項目、國土安全部開展的“可視化和數(shù)據(jù)分析卓越中心”（CVADA）項目等。

積極建設基礎設施和培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才

為推進大數(shù)據(jù)產業(yè)的發(fā)展，英國通過了《英國數(shù)據(jù)能力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》并成立信息經濟委員會保障其實施，該規(guī)劃支持人才培養(yǎng)和數(shù)據(jù)存儲、云計算、網(wǎng)絡等基礎設施建設，并資助在地方大學建設4個大數(shù)據(jù)研究中心。韓國通過建設開放的大數(shù)據(jù)中心支持產業(yè)發(fā)展。美國提出了“面向21世紀科學與工程的網(wǎng)絡基礎設施框架”項目，該項目將為大數(shù)據(jù)提供研發(fā)平臺。美國國立衛(wèi)生研究院自2013年起逐步資助建立6至8個“從大數(shù)據(jù)到知識發(fā)現(xiàn)卓越中心”。

對我國的啟示

大數(shù)據(jù)是與自然資源、人力資源一樣重要的戰(zhàn)略資源，是一個國家數(shù)字主權的體現(xiàn)。在大數(shù)據(jù)領域的落后，意味著數(shù)字主權和產業(yè)戰(zhàn)略制高點的失守，會給國家安全帶來隱患。大數(shù)據(jù)意味著大機遇，也意味著工程技術、管理政策、人才培養(yǎng)等方面的大挑戰(zhàn)。只有解決了這些挑戰(zhàn)，才能充分利用這個大機遇，從而充分挖掘和獲取大數(shù)據(jù)的大價值。各國大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展經驗對我國有如下啟示。

從國家層面制定大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略

目前，我國還缺乏國家級的大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和數(shù)據(jù)開放計劃。根據(jù)2013年10月萬維網(wǎng)基金會和開放數(shù)據(jù)研究所完成的《2013年全球開放數(shù)據(jù)晴雨表》，在開放數(shù)據(jù)準備度、執(zhí)行和影響方面，中國僅排名第61位。中國提出了“開放政府”計劃，但沒有明確的國家級開放數(shù)據(jù)計劃，在關鍵開放數(shù)據(jù)集的可用性方面，中國的表現(xiàn)也難以令人滿意。我國有必要從國家層面制定戰(zhàn)略，以進一步保障國家數(shù)據(jù)資源安全、規(guī)范數(shù)據(jù)開放標準、統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)產業(yè)的發(fā)展、促進大數(shù)據(jù)資源整合。

構建良好產業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

大數(shù)據(jù)本身涉及多種IT創(chuàng)新技術領域，同時與其他產業(yè)相結合，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)復雜。因此，政府有必要著力培育大數(shù)據(jù)產業(yè)集群，通過示范工程提升大數(shù)據(jù)對經濟社會發(fā)展的帶動作用，利用積極的政策導向推動大數(shù)據(jù)行業(yè)應用，鼓勵商業(yè)模式的創(chuàng)新。

促進并加速關鍵技術的研發(fā)布局

目前，中國大數(shù)據(jù)產業(yè)的整體實力與國外相比有較大差距。軟件實力較弱，基礎設施更弱，芯片和操作系統(tǒng)都還在成長中。應用企業(yè)由于服務中國市場，具有民族和語言等方面的優(yōu)勢，所以市場占有率較高，但還需要走向國外，提高國際競爭力。因此，國家要針對大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的需求，盡快出臺政策措施，從布局關鍵技術研發(fā)入手，加強制定IT工具或數(shù)據(jù)資源池的標準和指南，鼓勵存在缺口的重要領域的關鍵技術研發(fā)，推動制定覆蓋IT工具和各類數(shù)據(jù)的標準，給予經費支持、減免稅收等。

加強基礎設施建設和大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)

發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)，亟需在國家層面從基礎設施建設、開放數(shù)據(jù)、人才培養(yǎng)等方面給予強有力的支持。建議設立國家層面的數(shù)據(jù)科學和大數(shù)據(jù)專家組，組織規(guī)劃并實施大數(shù)據(jù)產業(yè)基礎設施建設方案和大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)方案，支持建設一批開放數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)研究中心和人才卓越中心，制定措施推動大數(shù)據(jù)融入教育和科研環(huán)節(jié)。

10.3969/j.issn.1001-8972.2015.10.039