“十七條協(xié)議”簽訂前后美國政府對(duì)達(dá)賴避居地選擇的誘導(dǎo)*

高翠蓮 馮月然

新中國成立初期美國對(duì)西藏的政策既是中美關(guān)系史的重要組成部分，也是冷戰(zhàn)格局中英、印與中國關(guān)系演變的產(chǎn)物。隨著相關(guān)檔案文獻(xiàn)的解密，美國涉藏問題的研究更是成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)①相關(guān)研究成果參見美國學(xué)者戈?duì)査固梗∕elvyn C. Goldstein）的一系列專著或文章，[美]梅·C·戈?duì)査固梗骸独锿鯂母矞纭罚庞辣蜃g，北京：中國藏學(xué)出版社，2005年；Melvyn C. Goldstein ， "The United States, Tibet, and the Cold War." Journal of Cold War Studies. 8：3 (2006): 145-164. Print; Melvyn C. Goldstein. A History of Modern Tibet: Volume 2. Berkeley: University of California Press, 2007.國內(nèi)相關(guān)論述主要有程早霞的《“十七條協(xié)議”簽訂前后美國秘密策動(dòng)達(dá)賴出逃歷史探析》，《中共黨史研究》，2007年第2期；胡巖的《美國是怎樣阻撓西藏和平解放的》，《西藏民族學(xué)院學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007年第5期；張文木：《20世紀(jì)美國“西藏計(jì)劃”及其失敗》，收入張文木《全球視野中的中國國家安全戰(zhàn)略》，山東人民出版社，2012年。。本文試圖利用近年來新近解密的外交文獻(xiàn)和相關(guān)研究成果，關(guān)注從1951年5月底到10月底，即“十七條協(xié)議”（《中央人民政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》的簡稱）簽訂到達(dá)賴?yán)锿獯藚f(xié)議的5個(gè)月期間，美國對(duì)藏政策的微妙變化及其外交表現(xiàn)，說明美國在“西藏問題”上所起的作用。

一

新中國成立前夕，美國制定了對(duì)中國采取干涉西藏、制造動(dòng)亂、從內(nèi)部瓦解新中國的政策，后來通過發(fā)動(dòng)朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭，針對(duì)中國崛起進(jìn)行自北向南的軍事圍堵，美國拼湊的從東、南、西三面封鎖中國的各式條約組織則是對(duì)中國崛起的經(jīng)濟(jì)政治雙重遏制。而干涉西藏作為“第三條戰(zhàn)線”，配合東亞戰(zhàn)場從西面?zhèn)纫頎恐浦袊趶埼哪荆骸?0世紀(jì)美國“西藏計(jì)劃”及其失敗》，收入張文木《全球視野中的中國國家安全戰(zhàn)略》。山東人民出版社2012年。。美國駐印大使韓德遜(Henderson)①美國駐印度大使（1948-1951）, Brands, H W. Inside the Cold War: Loy Henderson and the Rise of the American Empire, 1918-1961. New York: Oxford University Press, 1991. Print.和即將離任的美國駐華大使司徒雷登都向國務(wù)卿艾奇遜表達(dá)了在國民黨失去對(duì)西藏的控制、共產(chǎn)黨尚未接管西藏之際，采取干涉西藏，將西藏作為“獨(dú)立實(shí)體”的想法，得到艾奇遜的積極回應(yīng)。 1950年10月昌都戰(zhàn)役之后，美國政府經(jīng)過一段猶豫，公開指責(zé)人民解放軍進(jìn)駐西藏是“侵略”行為，宣稱美國將會(huì)認(rèn)真看待共產(chǎn)黨向西藏發(fā)動(dòng)進(jìn)攻的任何一種新證據(jù)②美國國家檔案794A.00/11-1150, “The Secretary of State to the Secretary of Defense (Marshall)”, November 11, 1950. Foreign relations of the United States (以下簡稱FRUS), 1950. East Asia and the Pacific, Volume VI,U.S Government Printing Office, 1950, p.555.。同時(shí)美國政府授意噶廈政府一邊與新中國中央政府談判，以作緩兵之計(jì)；一邊向聯(lián)合國發(fā)出“呼吁書”，企圖把西藏問題國際化，阻止中國政府對(duì)西藏的解放。但此時(shí)的英國、印度③印度獨(dú)立后，英國逐漸從英印時(shí)代的對(duì)藏政策抽身，將重心轉(zhuǎn)向歐洲。英國外交部1950年6月15日曾至電英國駐美國大使，“我們過去之所以對(duì)西藏感興趣，是由于它毗鄰印度?！爆F(xiàn)在“我們?cè)谠摰貐^(qū)沒有任何利益，把我們同中國人攪在一起是很冒險(xiǎn)的?！倍紤?zhàn)役后，西藏向聯(lián)合國求助，將《致聯(lián)合國秘書長的呼吁書》交給聯(lián)合國，英國外交部認(rèn)為向聯(lián)合國“請(qǐng)求或者呼吁”必須是一個(gè)國家，從而懷疑西藏發(fā)出呼吁書的“資格”。而獨(dú)立后的印度于1950年4月即與新中國建立外交關(guān)系，重新調(diào)整自己在東亞的地位，對(duì)藏政策采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。等關(guān)鍵國家對(duì)西藏“獨(dú)立”持消極態(tài)度，“呼吁書”也被聯(lián)合國暫時(shí)擱置。鑒于此，西藏噶廈不得不放棄了對(duì)外求援的企圖，1951年2月份派出以阿沛·阿旺晉美為首席代表的5人談判代表團(tuán)赴北京談判。美國對(duì)達(dá)賴?yán)锉茈y地的最初策劃，也是從這個(gè)時(shí)候開始的。其細(xì)節(jié)的商議主要在美國政府、美國的駐印官員、滯留在印度的夏格巴④又譯作乃烏夏土登塘巴，“1947年成為外事局的僧職長官”。參見[意]畢達(dá)克：《西藏的貴族和政府（1728-1959）》，沈衛(wèi)榮、宋黎明譯，北京：中國藏學(xué)出版社，2008年，第182頁。1949年新中國成立之后，西藏當(dāng)局認(rèn)為中國政府的“解放西藏”計(jì)劃威脅到西藏的安全，所以積極聯(lián)系美國、英國、印度等國，請(qǐng)求援助。同時(shí)也決定委派以夏格巴為首的代表同中國共產(chǎn)黨在新德里進(jìn)行協(xié)商談判，1950年10月昌都戰(zhàn)役打響之后，談判進(jìn)程受阻，夏格巴等人滯留印度，隨時(shí)等待西藏當(dāng)局新的指令。具體論述參見[美]梅·C·戈?duì)査固梗骸独锿鯂母矞纭?，杜永彬譯，北京：中國藏學(xué)出版社，2005年，第534-612頁。和轉(zhuǎn)移到亞東地區(qū)的達(dá)賴?yán)铫菔氖肋_(dá)賴?yán)镉?950年11月17日親政。昌都戰(zhàn)役之后拉薩當(dāng)局認(rèn)為達(dá)賴?yán)锢^續(xù)留在拉薩非常危險(xiǎn)，建議他轉(zhuǎn)移到距印度（錫金）邊境大約15英里的小鎮(zhèn)亞東，1951年1月7日到達(dá)那里。具體論述參見[美]梅·C·戈?duì)査固梗骸独锿鯂母矞纭?，杜永彬譯，北京：中國藏學(xué)出版社，2005年，第615、643-645、662頁。之間展開。

1951年3月29日，美國《生活》和《時(shí)代》雜志的詹姆斯·波克(James Burke)向韓德遜引薦了達(dá)賴的私人教師哈里爾(Heinrich Harrer)。哈里爾剛從亞東和印度回來，接觸了達(dá)賴及其家人⑥參見陶文釗主編，《美國對(duì)華政策文件集》（1949—1972年）·第一卷（上冊(cè)），北京：世界知識(shí)出版社，2003年，第353頁；駱威：《世界屋脊上的秘密戰(zhàn)爭》，北京：中國藏學(xué)出版社，2004年，第149頁；程早霞：《“十七條協(xié)議”簽訂前后美國秘密策動(dòng)達(dá)賴出逃歷史探析》，《中共黨史研究》2007年第2期。,這使得美國人第一次得到可靠的資訊來了解西藏當(dāng)局的觀點(diǎn)，尤其是達(dá)賴?yán)锉救说南敕?。哈里爾向韓德遜匯報(bào)了西藏的情況：提到達(dá)賴并沒有授予談判代表團(tuán)全權(quán)，一直對(duì)西藏沒有能夠同美國建立更為親密的關(guān)系感到失望，對(duì)是否應(yīng)回到拉薩心懷疑慮，同時(shí)也擔(dān)心印度拒絕讓他避難。在哈里爾看來，此時(shí)的達(dá)賴極其需要他“信任的某個(gè)人給他提供建議，否則，他將會(huì)落入中國共產(chǎn)黨的圈套，或者在印度陷入極端尷尬的處境”①New Delhi Post Files: Lot 58 F 95, The Ambassador in India (Henderson) to the Director of the Office of South Asian Affairs (Mathews), New Delhi, March 29, 1951, FRUS,1951. Korea and China (in two parts) Volume VII, Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1610-1611.。韓德遜本來就希望美國政府應(yīng)該對(duì)西藏采取積極政策，他立即建議給達(dá)賴發(fā)去一封非官方、不署名的密信，假設(shè)性地提供7條建議，其中4條涉及達(dá)賴出走拉薩、避居他地的問題：

……

3. 在國際形勢(shì)的變化使得中國共產(chǎn)黨難以占領(lǐng)西藏之前，閣下任何情況下都不能返回拉薩，或者將閣下自己的財(cái)產(chǎn)或者西藏的財(cái)產(chǎn)送回拉薩……任何被送回拉薩的財(cái)產(chǎn)最終都將被中國共產(chǎn)黨接管。

4. 在中國共產(chǎn)黨可能通過陰謀或者武力占領(lǐng)西藏的危險(xiǎn)仍然存在的時(shí)候，閣下不應(yīng)返回拉薩。如果中國共產(chǎn)黨試圖阻止閣下出走，閣下應(yīng)該離開亞東前往某個(gè)外國。

5. 建議閣下立即派代表前往錫蘭。這些代表應(yīng)當(dāng)努力同錫蘭政府安排立即將閣下的財(cái)產(chǎn)運(yùn)往錫蘭。他們還應(yīng)努力獲得錫蘭許可，當(dāng)閣下不得不離開西藏時(shí)，閣下及閣下的家屬可到錫蘭避難。在錫蘭政府給予避難許可之后，閣下應(yīng)該要求印度政府保證，如果閣下及閣下的家屬必須離開西藏，他們可以經(jīng)由印度前往錫蘭。

6. 如果閣下及閣下的家屬不能在錫蘭找到安全的避難處所，閣下可以確信能夠在包括美國在內(nèi)的西半球的友好國家中找到避難的地方。

……②New Delhi Post Files: Lot 58 F 95, “The Ambassador in India (Henderson) to the Director of the Office of South Asian Affairs (Mathews)”, New Delhi, March 29, 1951, FRUS,1951. Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1612-1613.譯文轉(zhuǎn)引自陶文釗主編，《美國對(duì)華政策文件集》（1949—1972年）·第一卷（上冊(cè)），北京：世界知識(shí)出版社，2003年，第355頁。

鑒于印度政府對(duì)西藏問題的冷淡態(tài)度，韓德遜提議可以把錫蘭甚至美國作為達(dá)賴將來的避居地。經(jīng)過慎重考慮，國務(wù)院同意了韓德遜的這幾條關(guān)于“避居地”的建議。

5月26日，在沒有收到北京談判任何消息的情況下，美國駐印度使館的一等秘書威爾金斯（Fraser Wilkins）和夏格巴進(jìn)行了一次重要的會(huì)晤，顯然雙方都了解到韓德遜七條建議的具體內(nèi)容。夏格巴詢問在當(dāng)前或者北京談判破裂的情況下，美國對(duì)西藏有什么樣的建議和援助，同時(shí)提到中共希望完全掌控西藏的國防與外交，達(dá)賴?yán)锵喈?dāng)堅(jiān)定地拒絕了中國的要求。如果中共對(duì)西藏強(qiáng)制施壓或者軍隊(duì)擴(kuò)大其占領(lǐng)區(qū)的話，那么達(dá)賴?yán)飳?huì)離開西藏③793B.00/5-2951:Telegram, “The Charge in India (Steere) to the Secretary of State", May 29, 1951-noon.FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1688.。最后夏格巴表示，他已經(jīng)了解到韓德遜建議的內(nèi)容，有幾個(gè)問題需要替達(dá)賴?yán)镌儐?。尤其在避居地問題上，西藏當(dāng)局做了進(jìn)一步的考慮：第一，選擇韓德遜提議的錫蘭，但是因?yàn)槲鞑睾湾a蘭沒什么官方關(guān)系，所以詢問美國“是否愿意就達(dá)賴?yán)锖推潆S行人員的避難問題同錫蘭政府交涉？”第二，“美國是否愿意讓達(dá)賴?yán)锖碗S行的近100名人員到美國避難？”如果可以，“他們將會(huì)受到什么樣的待遇？是按國家元首來接待嗎？美國是否愿意為他們提供經(jīng)費(fèi)？”①793B.00/5-2951: Telegram, “ The Charge in India (Steere) to the Secretary of State”, May 29, 1951-noon.FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1688-1689.

就在美國和西藏當(dāng)局對(duì)“援助”事宜討價(jià)還價(jià)的時(shí)候，26日中國中央人民廣播電臺(tái)公布了中央人民政府和西藏代表團(tuán)于5月23日簽訂《中央人民政府與西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（即“十七條協(xié)議”）的消息。對(duì)此，西藏官員的關(guān)注焦點(diǎn)隨即轉(zhuǎn)移到了“十七條協(xié)議”上，討論達(dá)賴?yán)锸欠駪?yīng)當(dāng)接受協(xié)議，是返回拉薩還是撕毀協(xié)議流亡國外，如果流亡國外哪個(gè)國家比較合適。對(duì)美國來講，“十七條協(xié)議”的簽訂為他們進(jìn)一步介入西藏提供了一個(gè)契機(jī)，正如戈?duì)査固梗∕elvyn C. Goldstein）分析的，“當(dāng)時(shí)是冷戰(zhàn)的全盛時(shí)期，美國政府的對(duì)華政策是盡可能騷擾和阻礙新的共產(chǎn)黨政權(quán)。中國在西藏的擴(kuò)張為其提供了新的機(jī)會(huì)，對(duì)此，華盛頓欣然接受。當(dāng)然，從美國的角度看，如果達(dá)賴?yán)锓祷乩_，并且批準(zhǔn)協(xié)議，控訴中國共產(chǎn)黨的擴(kuò)張則屬無的放矢；因此美國的主要努力，是勸說達(dá)賴?yán)锓裾J(rèn)‘十七條協(xié)議’，選擇流亡?！雹贛elvyn C. Goldstein. The Snow Lion and the Dragon: China, Tibet, and the Dalai Lama. Berkeley， Univ.of California Press, 1997. Print, p.49.

于是6月2日美國國務(wù)卿艾奇遜以合作的態(tài)度，對(duì)達(dá)賴?yán)锏膯栐冏隽朔e極回復(fù),他指示韓德遜：完全同意就達(dá)賴?yán)锴巴a蘭避難的問題與錫蘭政府交涉；而對(duì)達(dá)賴?yán)锛捌?00名隨行人員（和他們家屬）的避難與經(jīng)費(fèi)問題，美國不能因向達(dá)賴?yán)锛捌潆S員提供經(jīng)費(fèi)而連累自身……應(yīng)向達(dá)賴?yán)锝ㄗh，如果他留在如印度或錫蘭這樣的靠近西藏的國家，將會(huì)對(duì)西藏的自由事業(yè)發(fā)揮最大的作用③793B.00/5-291: Telegram, “The Secretary of State of the Embassy in India”, June 2,1951-8 p.m. FRUS,1951,Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1694.。最后艾奇遜還表示“美國同情西藏的處境，只要可行就將幫助西藏，但是只有西藏自身做出真正努力，采取堅(jiān)定立場，幫助才能起作用”④793B.00/5-291: Telegram, “The Secretary of State of the Embassy in India”, June 2,1951-8 p.m. FRUS,1951,Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1695.。針對(duì)美國政府的這種態(tài)度，后來的研究者明確認(rèn)識(shí)到，“美國為達(dá)賴?yán)锪魍鎏峁┙?jīng)濟(jì)援助的承諾并不那么慷慨，他們建議達(dá)賴用自己的資金”⑤Knaus, John K， Orphans of the Cold War: America and the Tibetan Struggle for Survival. New York:PublicAffairs, 1999. Print. p.87.。雖然艾奇遜的答復(fù)沒有更為具體、實(shí)際的措施，卻首次提出了達(dá)賴?yán)锛捌渲饕賳T可以到美國避難可能性。這對(duì)陷入困境中的西藏當(dāng)局有極大的吸引力，成為美國鼓動(dòng)達(dá)賴?yán)锪魍龅闹匾I碼。

6月10日威爾金斯帶著艾奇遜的答復(fù)與夏格巴會(huì)晤，并嘗試弄清“十七條協(xié)議”的具體情況。夏格巴在了解到美國的態(tài)度后，意識(shí)到要想得到美國政府的支持和援助，西藏政府肯定不能接受“十七條協(xié)議”。為穩(wěn)住威爾金斯，獲得美國的援助，夏格聲稱他已經(jīng)收到了達(dá)賴?yán)锏膩黼姡硎具_(dá)賴?yán)锖臀鞑禺?dāng)局官員不承認(rèn)“十七條協(xié)議”，已命令西藏代表離開北京之后發(fā)表反對(duì)聲明，否則他們的生命就會(huì)受到威脅。⑥793B.00/6-1151:Telegram,“The Ambassador in India( Henderson) to the Secretary of State”, June 11,1951-4 p.m. FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951,p.1707-1708.

在第二天的會(huì)晤中，夏格巴告訴威爾金斯，他收到了達(dá)賴?yán)锇l(fā)來的一封加急信，信中說“如果能得到美國的援助，他將會(huì)發(fā)表反對(duì)‘十七條協(xié)議’的聲明，并堅(jiān)持控制西藏的防衛(wèi)，準(zhǔn)備離開西藏。但如果美國不幫助西藏，他們成功抵抗的希望就會(huì)非常渺?！雹?93B.00/6-1151:Telegram,“The Ambassador in India( Henderson) to the Secretary of State”, June 11,1951-4 p.m. FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951,p.1708.。之后夏格巴再次請(qǐng)求美國就達(dá)賴?yán)锉茈y一事與錫蘭政府進(jìn)行非正式的會(huì)晤?！耙?yàn)槲鞑睾湾a蘭沒有建立交往，在沒有征得印度政府的直接同意的情況下，很難和錫蘭協(xié)商”，威爾金斯告訴夏格巴，如果達(dá)賴?yán)锖臀鞑卣羞@樣的要求，美國會(huì)和錫蘭交涉。②793B.00/6-1151:Telegram,“The Ambassador in India( Henderson) to the Secretary of State”, June 11,1951-4 p.m. FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951,p.1709.接著，夏格巴重申雖然他明白達(dá)賴?yán)锏接《然蛘咤a蘭避難的重要性，同意這是更明智的選擇，但是達(dá)賴?yán)锖?00-200名隨行人員包括家屬更愿意到美國避難,希望美國考慮這個(gè)提議。之后，美國還應(yīng)夏格巴的要求，派加爾各答領(lǐng)事館副領(lǐng)事達(dá)切爾（N.G.Thacher），以帶妻兒度假的名義，同西藏人打交道③轉(zhuǎn)引自[美]梅·C·戈?duì)査固梗骸独锿鯂母矞纭?，杜永彬譯，北京：中國藏學(xué)出版社，2005年，第685頁。。

夏格巴得到了期待已久的答復(fù)，很樂觀地認(rèn)為藏人會(huì)反對(duì)“十七條協(xié)議”之后，他們會(huì)得到美國政府的援助；而美國方面也從夏格巴那里了解到西藏代表團(tuán)簽訂“十七條協(xié)議”的確是受到了“脅迫”，達(dá)賴?yán)锖臀鞑卣粫?huì)承認(rèn)這個(gè)協(xié)議，不久之后的將來他們就會(huì)聽到反對(duì)聲明。鑒于此，美國駐印度使館甚至提前草擬了一份“譴責(zé)紅色中國軍隊(duì)入侵西藏”，“同情西藏政府和人民”的聲明④793B.00/6-1551:Telegram,“The Charge in India (Steere) to the Secretary of State”, June 11,1951-4 p.m.FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1710-1711.。

同時(shí)，美國也在為達(dá)賴避難地的選擇做認(rèn)真的協(xié)商。雖然之前韓德遜建議，把錫蘭作為選擇，但美國政府的初衷還是認(rèn)為印度是達(dá)賴?yán)镒罾硐氲谋芫拥亍?月11日，印度外交部秘書長巴杰帕伊（Bajpai）非正式地表明了印度的立場——“避免發(fā)生可能證明是有損于印中關(guān)系的任何軍事和外交沖突。如果達(dá)賴?yán)餂Q定離開西藏并請(qǐng)求到印度避難，他的這種請(qǐng)求將會(huì)得到準(zhǔn)許。可是這種避難不是‘政治避難’，達(dá)賴?yán)锊荒茏鳛榱魍稣念I(lǐng)袖發(fā)揮作用，而只能是個(gè)人的‘人道主義’式的避難，不允許他在印度從事政治活動(dòng)”。⑤[美]梅·C·戈?duì)査固梗骸独锿鯂母矞纭?，杜永彬譯，北京：中國藏學(xué)出版社，2005年，第690-691頁。美國不得不重新考慮達(dá)賴?yán)锉芫拥氐膯栴}。

6月20日，艾奇遜給駐印官員斯蒂瑞等人提出一些新的建議，其中最重要的一點(diǎn)就是把泰國納入到達(dá)賴避未來居地的考慮中，因?yàn)樘﹪且粋€(gè)佛教國家，而且與西藏的歷史比較接近。除此之外艾奇遜也“善意”地指出避難于美國并不是最好的選擇，建議達(dá)賴等人到西藏附近的地區(qū)，以“很好地促進(jìn)達(dá)賴?yán)锖臀鞑禺?dāng)局在西藏人民心目中的道義和精神地位”，但也承諾作為安全措施，一旦達(dá)賴需要從整個(gè)西藏地區(qū)撤出，進(jìn)入美國的要求也會(huì)給予同情的考慮。⑥793B.00/5-2951:Telegram,“ The Secretary of State to the Embassy in India”, June 20,1951-8 p.m. FRUS,1951,Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1712.收到電報(bào)之后，斯蒂瑞把艾奇遜的具體指示傳達(dá)給了夏格巴，“達(dá)賴?yán)锛捌潆S從努力留在西藏附近的國家中，以便維持西藏對(duì)中國共產(chǎn)黨的抵抗。這樣的國家先后順序是印度和錫蘭。然而，一旦事情發(fā)展到達(dá)賴?yán)锛捌潆S從不能留在印度和錫蘭，美國愿意接受達(dá)賴?yán)镒鳛榻艹龅淖诮填I(lǐng)袖和自治國家①原文為“autonomous state Tibet”, 793B/6-2251:Telegram,“ The Charge in India (Steere) to the Secretary of State”, June 22, 1951-10a.m. FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1713.西藏的首腦，并接受100—200名隨從……（但）不能資助達(dá)賴?yán)锛捌潆S從的個(gè)人花費(fèi)……也將討論在泰國避難事宜”②793B/6-2251:Telegram,“ The Charge in India (Steere) to the Secretary of State”, June 22, 1951-10a.p,FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1713.，對(duì)此夏格巴表示同意。

隨后，國務(wù)院積極與泰國聯(lián)系，以印度國大黨自由亞洲委員會(huì)的名義告知泰國駐美大使，請(qǐng)?zhí)﹪紤]達(dá)賴?yán)锉茈y一事，電報(bào)內(nèi)容如下：

本委員會(huì)對(duì)達(dá)賴?yán)锏某鲎弑硎就椋瑢?duì)他面對(duì)中國政府的要求和威脅，勇敢卻沒有援助的抵抗亦表示同情。自5月23日北京發(fā)布中央政府與西藏地方政府簽訂的協(xié)議以來，達(dá)賴就一直保持沉默，這表明他不接受這個(gè)協(xié)議。我們相信達(dá)賴?yán)锸莵喼薜挚构伯a(chǎn)主義的一個(gè)象征和潛在的領(lǐng)袖，如果沒有合適的避難地，他就會(huì)成為宗教與政治的難民。

對(duì)自由亞洲委員會(huì)來說，我們希望給達(dá)賴提供避難的幫助，但僅限于道義支持與財(cái)務(wù)資助。避難于美國遠(yuǎn)非一個(gè)理想的選擇，因?yàn)檫@會(huì)使達(dá)賴遠(yuǎn)離自由亞洲人民和佛教追隨者們。在諸佛教國家中，達(dá)賴?yán)锶绻梢匀ヌ﹪茈y，就會(huì)把他對(duì)佛教徒的無私奉獻(xiàn)、獨(dú)立的光榮記錄、領(lǐng)導(dǎo)亞洲國家抵抗共產(chǎn)主義結(jié)合起來。而且，幾個(gè)世紀(jì)以來，泰國人民和西藏人民一直是鄰居和盟友，在這種共同的宗教氛圍下，達(dá)賴?yán)飼?huì)感到像在家一樣。

如果泰國政府接受達(dá)賴?yán)锛捌潆S從避難，就請(qǐng)給他發(fā)一個(gè)合適的邀請(qǐng)，自由亞洲委員會(huì)愿意承擔(dān)他們?cè)谀抢锏娜魏钨M(fèi)用。③793B/6-2251:Telegram,“The Secretary of State to the Embassy in Thailand”, June 22, 1951-5p.m, FRUS,1951,Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1713-1714. 譯文轉(zhuǎn)引自陶文釗主編《美國對(duì)華政策文件集》（1949—1972年）第一卷（上冊(cè)），北京：世界知識(shí)出版社，2003年，第362頁。

這時(shí)的西藏當(dāng)局也在為自身的前途去向做艱難的抉擇，與美國進(jìn)行進(jìn)一步談判，提出了五個(gè)他們關(guān)心的議題④793B.00/7-251: Telegram, “The Consul General at Calcutta (Wilson) to the Secretary of State”, July 2,1951-8.a.m, FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office,1951, p.1726.。主要是避居地選擇和美國援助的細(xì)節(jié)問題。26日美國駐加爾各答副領(lǐng)事達(dá)切爾同夏格巴針對(duì)這些疑問進(jìn)行了詳細(xì)的會(huì)談，達(dá)切爾整理為一份詳細(xì)的報(bào)告：

西藏方面所提出的第一個(gè)問題是，詢問是否認(rèn)為印度政府不會(huì)讓達(dá)賴?yán)镌谇巴绹局袕挠《戎修D(zhuǎn)……我不能夠說印度政府是否會(huì)允許達(dá)賴?yán)镒≡谟《?。我趁機(jī)指出，我們認(rèn)為達(dá)賴?yán)飸?yīng)當(dāng)把印度，其次是泰國和錫蘭作為最合意的避居地來考慮。我強(qiáng)調(diào)說，我們的這種看法并不意味著我們不愿意或不喜歡接待達(dá)賴?yán)?，而只是覺得倘若他住在把他作為宗教領(lǐng)袖來尊崇的人群當(dāng)中，他的影響和作用將會(huì)更大，并且他與自己的民族相距也較近。 ……如果達(dá)賴?yán)餂Q定前往美國，他會(huì)受到何種規(guī)格的接待？我再次強(qiáng)調(diào)了我們關(guān)于達(dá)賴?yán)飸?yīng)當(dāng)去泰國和錫蘭等國的主張，可是又說，達(dá)賴?yán)飳⒈蛔鳛樽灾螄业恼晤I(lǐng)袖和宗教領(lǐng)袖來接待，但是并沒有解決中國對(duì)西藏的宗主權(quán)的問題。在這方面，在西藏決定宣布其完全獨(dú)立于中國之前，我們不采取任何行動(dòng)?！雹俎D(zhuǎn)引自[美]梅·C·戈?duì)査固梗骸独锿鯂母矞纭?，杜永彬譯，北京：中國藏學(xué)出版社，2005年，第688-689頁。

在“避居地問題”的數(shù)次協(xié)商中，我們可以看出，美國政府極力鼓動(dòng)達(dá)賴?yán)锍鎏?，但為了避免與中國政府的正面沖突，自愿做中間協(xié)商人向印度、泰國、錫蘭等國尋求幫助，而讓達(dá)賴到美國避難只是他們的最后選擇，或者準(zhǔn)確來說是美國政府對(duì)西藏當(dāng)局發(fā)表“反對(duì)聲明”的引誘條件；對(duì)西藏當(dāng)局來講，到印度避難可能是最好的選擇，但是“考慮到印度和中國的緊密關(guān)系，達(dá)賴?yán)锔械皆谟《群懿环奖?，他更傾向于到美國尋求避難”②793B.00/6-2651:Telegram,“The Consul General at Calcutta (Wilson)to the secretary of state”, June 26,1951-3p.m, FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office,1951, p.1718.，所以在與美國官員的會(huì)晤中，能否“避難于美國”成為西藏官員最為關(guān)心的問題之一。

26日，中共中央和西藏的代表團(tuán)抵達(dá)香港③793B.00/6-2951:Telegram,“The Ambassador in the United Kingdom (Gifford) to the Secretary of State”,June 29, 1951-1p.m, FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1722.，但是美國方面依然沒有收到達(dá)賴?yán)锏娜魏未饛?fù)，在美國官員的要求下，讓身在加爾各答的達(dá)賴的大哥當(dāng)采向達(dá)賴?yán)飩鬟_(dá)了美國的主張，又通過其他方式，六月底給達(dá)賴發(fā)去一封沒有署名、沒有標(biāo)明日期的密信④793B.00/7-851:Telegram,“The Charge in India (Steere) to the Secretary of State”, July 8, 1951- 8 p.m.FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951,p.1733;793B.00/7-1151 “The Charge in India(Steere) to the Department of State”, July 11, 1951, FRUS,1951,Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1743.，信中美國再次表述了對(duì)西藏當(dāng)局的建議和要求，督促達(dá)賴?yán)锇l(fā)表反對(duì)“十七條協(xié)議”的聲明，到印度、泰國或錫蘭尋求避難：

“因?yàn)檫@樣你就離西藏更近,也就更有能力組織起對(duì)中國共產(chǎn)黨的反抗。雖然我們還沒有與印度協(xié)商,但是我們認(rèn)為印度會(huì)讓你前去的,因?yàn)樗谌ツ昃驼f你可以前去。我們也未與泰國或錫蘭協(xié)商,但是我們將會(huì)與他們協(xié)商，如果你能過來，并且希望我們與他們聯(lián)系。如果無法在這些國家中的任何一個(gè)落腳,你可以與你的隨從一起前來我們的國家。⑤793B.00/7-1151 “The Charge in India(Steere) to the Department of State”,Enclosure, undated, FRUS,1951,Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1745.

除此之外，美國政府又加上提供一筆貸款的表示，要求達(dá)賴派心腹與美國商談⑥793B.00/7-1151 “The Charge in India(Steere) to the Department of State”, Enclosure, undated, FRUS,1951,Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1745.，但這樣誘人的條件依然沒有改變西藏當(dāng)局的決策。之后美國非但沒有聽到達(dá)賴?yán)镪P(guān)于譴責(zé)“十七條協(xié)議”的任何消息，反而收到了更使他們難以接受的消息：達(dá)賴?yán)镉?jì)劃在發(fā)表聲明或去印度之前和中國代表在亞東進(jìn)行商談，中國代表將會(huì)受到友好的接待①793B.00/7-351:Telegram,“ The Consul General at Calcutta (Wilson) to the Secretary of State”, July 3,1951-1 p.m. FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office,1951, p.1728.。對(duì)此，美國駐加爾各答總領(lǐng)事威爾金斯頗為失望說“看來達(dá)賴?yán)锶匀挥锌赡茉趤問|追隨中共代表團(tuán)，這當(dāng)然是一次沉重的打擊”②[美]梅·C·戈?duì)査固梗骸独锿鯂母矞纭罚庞辣蜃g，北京：中國藏學(xué)出版社，2005年，第692頁。。

二

達(dá)賴?yán)飸B(tài)度的“轉(zhuǎn)變”，美國對(duì)未來局勢(shì)十分擔(dān)憂，他們于7月6日和夏格巴進(jìn)行了一次會(huì)晤。雙方一致認(rèn)為“達(dá)賴?yán)镆呀?jīng)領(lǐng)會(huì)了美國政府立場的主旨，并且他的態(tài)度不會(huì)有真的改變”③793B.00/7-851:Telegram,“The Charge in India (Steere) to the Secretary of State”, July 8, 1951-8 p.m.FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1733.，之所以會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)在這種變化可能是達(dá)賴?yán)锏囊环N拖延政策，也可能是達(dá)賴?yán)锸艿搅嗣{迫。在會(huì)上夏格巴拒絕了美國將泰國作為避居地的提議，原因是：“1. 泰國政府處于明顯不穩(wěn)定的局勢(shì)之中；2.在泰國有大量的中國少數(shù)民族；3.地理上，泰國靠近中國?！雹?93B.00/7-1051:Telegram,“The Consul General at Calcutta(Wilson) to the Secretary of State”, July 10,1951-3 p.m. FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office,1951, p.1736.因此，根據(jù)新的形勢(shì)，美國駐印度官員的建議是：第一，等待達(dá)賴?yán)锏膽B(tài)度。據(jù)加爾各答領(lǐng)事館的人員報(bào)告，之前24號(hào)發(fā)給達(dá)賴的密信，很可能在7月6日就會(huì)到達(dá)達(dá)賴那里；第二，和英國方面進(jìn)行會(huì)談，至少希望英國能推動(dòng)印度政府，讓他們?yōu)檫_(dá)賴提供一個(gè)避難的場所。⑤793B.00/7-851;Telegram,“ The Charge in India (Steere) to the Secretary of State”, July 8, 1951-8 p.m.FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1733-1734.

這些提議，在7月11日國務(wù)院南亞司代理司長肯尼迪（Kennedy）和負(fù)責(zé)近東、南亞和非洲事務(wù)的副國務(wù)卿麥吉（McGhee）的會(huì)晤中，得到了部分的肯定，建議美國政府根據(jù)如下方針立即采取積極行動(dòng)：

（1）建議達(dá)賴?yán)镏概梢粋€(gè)使者探知印度政府對(duì)在印度避難和或經(jīng)由印度前往其他國家避難的態(tài)度。（新德里7月10日第129號(hào)文件）

（2）通知達(dá)賴?yán)?，美國將為達(dá)賴?yán)锛捌潆S從安排并資助私人空中交通工具。（新德里7月10日第131號(hào)文件）⑥McGhee Files:Lot 53 D468,“The Acting Director of the Office of South Asian Affairs ( Kennedy) to the Assistant Secretary of State for Near Eastern, South Asian, and African Affairs( McGhee)”, July 11, 1951.FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1747.譯文轉(zhuǎn)引自陶文釗主編《美國對(duì)華政策文件集》（1949—1972年）第一卷（上冊(cè)），北京：世界知識(shí)出版社，2003年，第368頁。

（3）通知達(dá)賴?yán)?，如果做出上述交涉，美國將與印度政府討論做出安排，包括空中交通。

（4）在我們獲知西藏已經(jīng)同印度進(jìn)行了初步交涉后，我們將與印度政府交涉以獲得必要的合作性態(tài)度，并與英國和印度政府就下一步措施達(dá)成一致。①M(fèi)cGhee Files:Lot 53 D468,“The Acting Director of the Office of South Asian Affairs ( Kennedy) to the Assistant Secretary of State for Near Eastern, South Asian, and African Affairs( McGhee)”, July 11, 1951.FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1746-1747，譯文轉(zhuǎn)引自陶文釗主編，《美國對(duì)華政策文件集》（1949—1972年）第一卷（上冊(cè)），北京：世界知識(shí)出版社，2003年，第368頁。

同時(shí)在美國華盛頓，國務(wù)院的官員與到達(dá)美國的當(dāng)采進(jìn)行了會(huì)晤，口頭陳述了他們對(duì)西藏的建議，繼續(xù)鼓動(dòng)達(dá)賴出走西藏，甚至提出了提供交通費(fèi)用，允許增加隨從人員數(shù)量：

美國將支持西藏人到錫蘭避難的要求:美國相信，美國公民能夠支付達(dá)賴?yán)锛捌潆S從包租飛機(jī)從印度前往錫蘭的費(fèi)用，他們對(duì)西藏有著強(qiáng)烈而友好的興趣；如果達(dá)賴?yán)锾岢鲆螅绹鴮⒈M最大努力說服印度政府保證達(dá)賴?yán)锛捌潆S從的交通（美國官員在這里指出，出于現(xiàn)實(shí)的考慮，達(dá)賴?yán)锏拇硎紫葢?yīng)與錫蘭政府和印度政府進(jìn)行交涉；提供此種保證是基于錫蘭接受避難的假設(shè)；如果印度接受避難，將不得不重新考慮財(cái)政擔(dān)保）。②793B.00/7-1251:Telegram, “The Secretary of State of the Embassy in India”, July 12, 1951-8 p.m. FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1748-1749,譯文轉(zhuǎn)引自陶文釗主編，《美國對(duì)華政策文件集》（1949—1972年）第一卷（上冊(cè)），北京：世界知識(shí)出版社，2003年，第369-370頁。

會(huì)晤結(jié)束之后，當(dāng)采將準(zhǔn)備給達(dá)賴?yán)锼腿ゲ匚男藕?。同時(shí)艾奇遜以書面形式給印度大使館和駐加爾各答領(lǐng)事館發(fā)去電報(bào)，重申了國務(wù)院的建議③793B.00/7-1251: Telegram, " The Secretary of State of the Embassy in India”, July 13, 1951-8 p.m. FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1749.。

通過與西藏官員夏格巴、當(dāng)采等的會(huì)晤，美國方面相信達(dá)賴?yán)锸遣粫?huì)承認(rèn)“十七條協(xié)議”，所以滿懷信心地等待達(dá)賴?yán)锏拇饛?fù)。但是他們給達(dá)賴的密信和種種的引誘條件始終讓達(dá)賴和西藏當(dāng)局的上層官員感到美國并無實(shí)質(zhì)性的明確的援助。

7月13日，美國駐加爾各答領(lǐng)事館官員林(R.H.Linn)從噶倫堡發(fā)回兩封電報(bào)，主要內(nèi)容為：達(dá)賴?yán)锎蛩慊赜《?，他的智囊高參們卻希望他回拉薩。達(dá)賴?yán)镞€想進(jìn)一步了解有關(guān)美國大使館和印度政府就印度是否愿意接待達(dá)賴?yán)?、提供便利的詳?xì)信息④793B.00/7-1451:Telegram,“The Consul General at Calcutta (Wilson) to the Secretary of State”, July 14,1951- 3p.m. FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office,1951, p.1751.。同時(shí)在另一封電報(bào)中，林說有人告訴他西藏政府對(duì)印度政府沒有信心，達(dá)賴?yán)锏闹悄腋邊儸F(xiàn)在傾向于和中共合作。林推測(cè)達(dá)賴?yán)镏赃t遲不決定去印度，主要有兩個(gè)原因：（1）認(rèn)為印度政府不愿意接待他（2）因?yàn)閾?dān)心中共的報(bào)復(fù)，所以他不愿意接受美國的援助，否認(rèn)十七條協(xié)議。林建議，美國應(yīng)當(dāng)設(shè)法說服印度政府向夏格巴擔(dān)保他們?cè)敢饨哟_(dá)賴?yán)铫?93B.00/7-1451:Telegram,“The Consul General at Calcutta (Wilson) to the Secretary of State”, July 14,1951- 3p.m. FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office,1951, p.1751.。之后美國國務(wù)院接受了林的建議，把爭取達(dá)賴?yán)锏南Ｍ耐械接《日?，要求美國駐印度大使督促印度政府邀請(qǐng)達(dá)賴?yán)锏接《?。同時(shí)也給美國駐英國大使發(fā)去電報(bào)，讓他們也督促印度政府發(fā)出這一邀請(qǐng)函①793B.00/7-1951:Telegram, “ The Secretary of State of the Embassy in India”, July 19, 1951-8 p.m.FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1758.。“艾奇遜的用意很明顯，就是利用達(dá)賴還沒有返回拉薩的時(shí)機(jī)，促成印度政府出面邀請(qǐng)達(dá)賴‘訪印’，等達(dá)賴到了印度后再尋求避難，以阻止其返回拉薩”②駱威：《世界屋脊上的秘密戰(zhàn)爭》，北京：中國藏學(xué)出版社，2004年，第182頁。。在接下來的幾天時(shí)間里，美國政府與英國、印度官方代表，就印度是否接受達(dá)賴?yán)锏侥潜茈y一事再次展開協(xié)商。“在此關(guān)鍵階段，印度與西藏的關(guān)系降到冰點(diǎn)。藏人相信印度對(duì)西藏已經(jīng)失去興趣了，只想努力跟中共維持好良好關(guān)系。印度則覺得藏人不理會(huì)印度的顧慮，直接向美國求助，也沒有先咨詢過印度政府”③次仁夏加：《龍?jiān)谘┯颍阂痪潘钠吣旰蟮奈鞑亍?，謝惟敏譯，新北：左岸文化出版社，2011年，第123頁。，因此印度政府幾次通知美國駐印使館，任何關(guān)于達(dá)賴訪問印度的事情都應(yīng)該是西藏方面先與印度聯(lián)系，印度絕對(duì)不愿意采取任何被認(rèn)為是試圖去影響西藏與中國之間關(guān)系的行動(dòng)；同時(shí)印度允許達(dá)賴?yán)锏接《缺茈y，但前提條件是達(dá)賴?yán)锊坏迷谟《葟氖氯魏握位顒?dòng)④793B.00/7-1951:Telegram, “The charge in India (Steere) to the Secretary of State”, July 19,1951- 8 p.m.FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1757-1758.，對(duì)此美國甚為無奈。

在對(duì)外求援無望的情況下，美國只能靠自己的力量幫助達(dá)賴出逃。美國認(rèn)為達(dá)賴?yán)锉槐姸嗟挠H漢勢(shì)力所包圍，無力做出到印度避難的決定，所以美國政府為達(dá)賴?yán)飻M定了三個(gè)出逃計(jì)劃：

(1)達(dá)賴要挑選一小批忠實(shí)的追隨者在夜晚悄悄離開，這是為了盡量避免已到亞東的來自各大寺院及拉薩政府的代表勸說達(dá)賴回拉薩。

（2）命令×××(文中刪去名字,下同)秘密將達(dá)賴帶到印度。

（3）如果前兩項(xiàng)都不可行,達(dá)賴給×××送信,請(qǐng)求×××秘密派出哈里爾（Harrer）與帕特森(Patterson)到亞東附近,按事先的安排與達(dá)賴會(huì)面,并將達(dá)賴帶出。這個(gè)行動(dòng)的詳細(xì)計(jì)劃已經(jīng)由×××傳達(dá)過去,他要向達(dá)賴闡明這是最后選擇的方式⑤793B.00/7-1751:Telegram, “The Consul General at Calcutta ( Wilson) to the Secretary of State”, July 17,1951- 3 p.m. FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office,1951, p.1754.。

然而，這個(gè)英印不愿配合、美國單方炮制的出逃計(jì)劃還未送到達(dá)賴?yán)锸种?，美國駐加爾各答領(lǐng)事館22日就收到了亞東方面發(fā)來的電報(bào)，得知達(dá)賴?yán)餃?zhǔn)備返回拉薩⑥793B.00/7-2251:Telegram, “The Consul General at Calcutta (Wilson) to the Secretary of State”, July 22,1951-11 a.m. FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office,1951, p.1760.，美國炮制的“無避居地接收國”的冒險(xiǎn)出逃方案胎死腹中。

三

達(dá)賴?yán)锓祷乩_的決定非但沒有使美國放棄西藏，反而引發(fā)了政府內(nèi)部新的行動(dòng)：第一，美國政府認(rèn)為，他們之前只想到設(shè)法送信給達(dá)賴?yán)?，而忽略了其他有影響的西藏官員，其結(jié)果可能是這些官員不了解美國政府的立場⑦793B.00/8-1851:Telegram, “The Consul General at Calcutta (Wilson) to the Secretary of State”, August 13,1951-2 p.m. FRUS, 1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office,1951, p.1776.。于是他們?cè)O(shè)法接近西藏當(dāng)局的主要官員，同時(shí)又讓饒噶廈給達(dá)賴?yán)锷尤ヒ环庑牛簺]有署名、沒有提及美國政府，只是口頭上被告知“這是來自美國政府的”。①793B.00/8-1851:Telegram, “The Consul General at Calcutta (Wilson) to the Secretary of State”, August 13,1951-2 p.m. FRUS, 1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office,1951, p.1776.

第二，美國政府重新與達(dá)賴?yán)锫?lián)系。8月4日美國國務(wù)卿艾奇遜指示駐印度大使館給達(dá)賴稍口信，建議達(dá)賴：“盡早抓住機(jī)會(huì)擺脫中共統(tǒng)治，在您安全到達(dá)避難地后否認(rèn)與中共簽署的協(xié)議，這樣才能最好地服務(wù)于您的國家和人民。當(dāng)采在美國很好也很安全，希望您認(rèn)真考慮美國政府之前作出的幫助您和一定數(shù)量的隨從避難的承諾。”②793B.00/8-151:Telegram,“ The Secretary of State to the Embassy in India”, August 4, 1951-2 p.m. FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1769.隨后，美國駐印度大使館的官員又請(qǐng)求把這封信翻譯成藏文，刪去所有有關(guān)美國政府的信息，由信使帶過去，并且在信的末尾加上“在印度或錫蘭”的語句③793B.00/8-1851:Telegram,“ The Consul General at Calcutta (Wilson) to the Secretary of State”, August 13,1951- 2 p.m. FRUS, 1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office,1951, p.1776.。

經(jīng)過考慮，威爾遜發(fā)電報(bào)給美國國務(wù)院，指出達(dá)賴?yán)锶匀幌Ｍ接《?，西藏?dāng)局仍有否認(rèn)“十七條協(xié)議”的可能，“十七條協(xié)議”的最后商談將在本周達(dá)賴?yán)镆坏嚼_就開始進(jìn)行，因此，“在這種形勢(shì)下，發(fā)表一項(xiàng)表明我們態(tài)度的正式聲明可能會(huì)成為決定性的因素”④793B.00/8-1851:Telegram,“ The Consul General at Calcutta (Wilson) to the Secretary of State”, August 13,1951- 2 p.m. FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office,1951, p.1778.。但是美國駐印度大使館的官員霍爾姆斯（Horace Holmes）就認(rèn)為冒險(xiǎn)寄送這樣一封表明自己觀點(diǎn)的信，可能成為美國干涉西藏內(nèi)部事務(wù)、瓦解漢藏友好關(guān)系的罪證⑤798B.00/8-1451:Telegram,“ The Charge in India (Holmes) to the Secretary of State", August 14, 1951-8 p.m. FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951,p.1786.。國務(wù)院左右權(quán)衡之后，暫時(shí)采取了霍爾姆斯的主張。

但這一系列動(dòng)作不僅沒有引起噶廈政府的注意，還有一些官員反對(duì)達(dá)賴出走。于是以美國政府的名義給達(dá)賴?yán)锖灠l(fā)署名信的提議再次被提出。⑥793B.00/9-1251:Telegram,“The Ambassador in India (Henderson) to the Secretary of State”, September 12,1951-4 p.m. FRUS, 1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office,1951, p.1803-1804.美國政府考慮到這是策動(dòng)達(dá)賴?yán)锍鲎叩淖詈髾C(jī)會(huì)，為了增強(qiáng)西藏當(dāng)局對(duì)美國的信任感，9月14日批準(zhǔn)了這個(gè)方案。規(guī)定“給XX[名字刪去]看由大使官員展示簽名的信，這封信不要離開美國官員。并且只能在美國官員在場的情況下，才可以展示給XX[名字刪去]看?！雹?93B.09/9-1251:Telegram, “The Secretary of State to the Consulate General at Calcutta”, September 14,1951-8 p.m. FRUS, 1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office,1951, p.1807.之后，由他帶口信給達(dá)賴?yán)铩?/p>

經(jīng)過緊張的籌劃，9月30日晚上，在加爾各答領(lǐng)事館召開了一次秘密會(huì)議，在會(huì)上，美國官員把一封韓德遜大使簽名的信給那位不知名的西藏官員看，信件如下：

至尊達(dá)賴?yán)铮?/p>

美國政府帶著非常同情的心情注意到了長期以來您為阻止中國共產(chǎn)黨進(jìn)軍西藏、消除西藏的自治所付出的努力。對(duì)至尊留在西藏，以便能夠有助于防止西藏人民被征服的愿望，本政府也非常理解。然而，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，假如您留在西藏，或者將會(huì)被××(刪去)，或者將會(huì)被迫充當(dāng)中共的奴仆。可以相信，如果你留在西藏，將無助于你的民族。

美國政府認(rèn)為，倘若您能夠?yàn)殡x開西藏作好安排，并且到錫蘭這樣的國家去尋求避難，您就能繼續(xù)為維護(hù)西藏自治和西藏民族的自由而斗爭。既然本國政府認(rèn)為西藏不應(yīng)當(dāng)被迫接受有損于其自治地位的言行，它就希望盡最大的努力有效地防止有損于西藏自治的事件發(fā)生。因此，如果至尊愿意到錫蘭或其他某個(gè)國家尋求避難，美國政府將做好準(zhǔn)備，一旦您提出要求，就將盡力協(xié)助作好外出避難的安排，并幫助您獲準(zhǔn)通過所要涉及的國家中轉(zhuǎn)。而且，本國政府打算為至尊及您的家人和隨從人員支付旅行所需經(jīng)費(fèi)。并且，只要雙方的目的都能圓滿地達(dá)到，根據(jù)需要，美國政府打算為至尊、至尊的家人及大約 100名隨從人員提供資金援助作好安排。

本國政府冒昧地表達(dá)自己的愿望，即萬一您決定離開西藏，至尊應(yīng)當(dāng)在選擇陪伴人員時(shí)考慮到政治效力和影響等因素。本國政府還將做好準(zhǔn)備，萬一在其他國家尋求避難不能實(shí)現(xiàn)，將為您及您的部分隨從人員到美國尋求避難作出安排。

本國政府認(rèn)為，必須把抵抗中共對(duì)西藏的入侵當(dāng)作長期性的問題來看待，解決問題的辦法必然會(huì)受到西藏及鄰近地區(qū)的政治條件和自然環(huán)境的限制。當(dāng)然，美國并不能支配這些條件，可是它準(zhǔn)備對(duì)現(xiàn)在和將來抵抗共產(chǎn)黨入侵西藏的行動(dòng)給予支持，并且將提供切實(shí)可行的物資援助。

至尊當(dāng)然會(huì)理解，美國向您提供上述援助和支持的打算的前提是您離開西藏、公開否認(rèn)西藏代表和中共代表所締結(jié)的《協(xié)議》，并且依然愿意在反對(duì)共產(chǎn)黨的方面予以合作。

我們雙方合作的基點(diǎn)將由美國發(fā)表一項(xiàng)公開聲明予以宣布，即美國支持達(dá)賴?yán)飺碛凶灾蔚奈鞑氐念I(lǐng)袖地位。美國還會(huì)支持您作為一個(gè)非共產(chǎn)黨國家的自治領(lǐng)袖在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候盡早返回西藏。這就是美國在這個(gè)問題上的基本立場，它不會(huì)因?yàn)槌r事態(tài)的發(fā)展或中共卷入那個(gè)地區(qū)而受到影響。

我們建議，至尊可以考慮同印度政府進(jìn)行秘密接觸，以弄清印度政府對(duì)您離開西藏及其他相關(guān)問題的態(tài)度。本國政府認(rèn)為，印度政府打算允許至尊從印度過境或定居印度。一旦您提出這種要求，美國政府打算就此問題同印度政府進(jìn)行磋商。

美國駐新德里大使韓德遜（簽名）

1951年9月17日①[美]梅·C·戈?duì)査固梗骸独锿鯂母矞纭?，杜永彬譯，北京：中國藏學(xué)出版社，2005年，第707-708頁。

那位西藏官員“從頭到尾仔細(xì)閱讀了這封信，并用藏文做了記錄，之后便被放回領(lǐng)事館的保險(xiǎn)箱中”①793B.00/10-151:Telegram,“ The Consul General at Calcutta (Wilson) to the Secretary of State”, October 1,1951-11 a.m. FRUS, 1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office,1951, p.1815.。針對(duì)美國的簽名信，這位西藏官員提出了兩個(gè)問題：“一是，美國是否給達(dá)賴?yán)锏?50至300名隨從人員提供財(cái)務(wù)幫助，以便使這些官員能帶上家屬；二是，如果達(dá)賴留在西藏，但派出一組可信官員組織抵抗，美國的態(tài)度如何？”②793B.00/10-651:Telegram,“The Secretary of State to the Consulate General at Calcutta”, October 12,1951-7:09 p.m. FRUS, 1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1831.對(duì)此，美國國務(wù)卿艾奇遜做出了明確的答復(fù)：美國政府對(duì)達(dá)賴?yán)锛捌潆S從人員的財(cái)政資助的基本原則是，達(dá)賴?yán)锼x的隨從要基于政治的需要；同時(shí)美國承諾援助的條件是：達(dá)賴離開西藏，公開譴責(zé)與中共簽署的協(xié)議。③793B.00/10-651:Telegram,“ The Secretary of State to the Consulate General at Calcutta”, October 12,1951-7:09 p.m. FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office,1951, p.1831-1832.很明顯，達(dá)賴?yán)锵肓粼谖鞑氐南敕ú粫?huì)得到美國任何形式的支持。

在艾奇遜看來，“接下來的幾周是西藏人考慮漢藏協(xié)議和達(dá)賴出逃的重要時(shí)期。最好加緊催促達(dá)賴?yán)镫x開西藏并且拒絕協(xié)議”④793B.00/7-2251:Telegram, “The Secretary of State of the Embassy in India”, October 19, 1951-7:17 p.m.FRUS, 1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1836.。因此建議大使館推心置腹地告訴印度方面，“大使館很關(guān)心西藏人即將失去自主權(quán)的報(bào)道。據(jù)稱一些有影響的西藏人認(rèn)為達(dá)賴?yán)锏哪壳暗睦Ь呈怯捎谌狈τ《日耐楹椭С帧蛟S在這個(gè)時(shí)刻訊問是否印度政府有信息表明達(dá)賴收到印度政府的援助，是比較可取的”。當(dāng)然艾奇遜也認(rèn)識(shí)到，美國不能指望印度主動(dòng)會(huì)見達(dá)賴⑤793B.00/7-2251:Telegram, “The Secretary of State of the Embassy in India”, October 19, 1951-7:17 p.m.FRUS, 1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1836.。

但是，對(duì)比美國虛無縹緲的提供援助的承諾，西藏的上層僧俗官員上層中有相當(dāng)多的官員認(rèn)為中共的政策對(duì)西藏更為有利，于是他們希望和要求達(dá)賴?yán)锍姓J(rèn)西藏是中國領(lǐng)土的一部分,接受《十七條協(xié)議》,返回拉薩。這種觀點(diǎn)在西藏社會(huì)產(chǎn)生了很大的影響，也是美國所無法左右的。1951年9月28日西藏召開了民眾大會(huì)，經(jīng)過長時(shí)間的討論，與會(huì)的大多數(shù)人員都認(rèn)為“十七條協(xié)議”作出了西藏可以維持其建立在莊園制度基礎(chǔ)之上的政教合一制度的承諾，并且建議達(dá)賴?yán)镎J(rèn)可這項(xiàng)協(xié)議⑥圖登丹達(dá)：《回憶十七條協(xié)議的簽訂》，轉(zhuǎn)印自[美]梅·C·戈?duì)査固梗骸独锿鯂母矞纭罚庞辣蜃g，北京：中國藏學(xué)出版社，2005年，第711頁。。經(jīng)過激烈的討論，10月24日，達(dá)賴?yán)镎街码娒珴蓶|主席，表示擁護(hù)“十七條協(xié)議”。電文如下：

中央人民政府毛主席：

今年西藏地方政府，特派全權(quán)代表噶倫阿沛等五人，于一九五一年四月底抵達(dá)北京，與中央人民政府指定的全權(quán)代表進(jìn)行和談。雙方代表在友好基礎(chǔ)上，已于一九五一年五月二十三日簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議。西藏地方政府及藏族僧、俗人民一致?lián)碜o(hù)，并在毛主席及中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)藏部隊(duì)，鞏固國防，驅(qū)逐帝國主義勢(shì)力出西藏，保護(hù)祖國領(lǐng)土主權(quán)的統(tǒng)一，謹(jǐn)電奉聞。

西藏地方政府達(dá)賴?yán)?/p>

公歷一九五一年十月二十四日

藏歷鐵兔年八月二十四日呈①本文來源于人民數(shù)據(jù)庫, 網(wǎng)址：http://data.people.com.cn

至此，西藏正式承認(rèn)了“十七條協(xié)議”，美國圖謀鼓動(dòng)達(dá)賴?yán)锓磳?duì)“十七條協(xié)議”，出逃西藏的計(jì)劃也以失敗而落幕。

四

上述文字對(duì)“十七條協(xié)議”簽訂前后，美國政府對(duì)達(dá)賴?yán)锉芫拥氐膯栴}做了一個(gè)較為系統(tǒng)的考察，從中可以得到以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

（一）鼓動(dòng)達(dá)賴出逃，為其選擇避居地，是“十七條協(xié)議”簽前后的美國對(duì)藏政策的重要組成部分。從1951年3月份，美國就開始把這一議題提上日程，先后把印度、錫蘭、泰國，甚至美國做為達(dá)賴避居地，鼓動(dòng)達(dá)賴出逃。

出于傳統(tǒng)關(guān)系和地理位置的考慮，美國政府始終認(rèn)為印度是達(dá)賴避難的最佳選擇。從1951年5月底到10月底，美國政府就達(dá)賴?yán)锏接《缺茈y或印度提供中轉(zhuǎn)等主要問題一直試圖與印度協(xié)商，并且建議英國勸告印度同意他的主張，但是印度考慮到當(dāng)時(shí)中印軍力及國際環(huán)境影響，決定采取現(xiàn)實(shí)主義態(tài)度，即承認(rèn)中國和平解放西藏的現(xiàn)實(shí)，并在外交上推行對(duì)華友好政策②張植榮：《中國邊疆與民族問題—當(dāng)代中國的挑戰(zhàn)及其歷史由來》，北京：北京大學(xué)出版社，2005年，第88頁。；而英國外交部也繼續(xù)奉行其一切讓印度采取主動(dòng)的政策，對(duì)美國西藏政策的主張缺乏熱情。于是，美國置印度和英國的態(tài)度于不顧，派出官員直接與西藏官員接觸，協(xié)商相關(guān)問題，甚至認(rèn)為“如果有必要的話，甘愿忍受同那個(gè)國家（印度）的關(guān)系惡化之苦”③[美]梅·C·戈?duì)査固梗骸独锿鯂母矞纭罚庞辣蜃g，北京：中國藏學(xué)出版社，2005年，第687頁。。但是由于兩地相隔萬里，環(huán)境惡劣，交通閉塞；再加上美國插手西藏問題沒有任何國際法可依④程早霞的《“十七條協(xié)議”簽訂前后美國秘密策動(dòng)達(dá)賴出逃歷史探析》，《中共黨史研究》2007年第2期；胡巖：《美國是怎樣阻撓西藏和平解放的》，《西藏民族學(xué)院學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2007年第5期。，所以這就限制了美國西藏政策的實(shí)施，很多計(jì)劃只能秘密執(zhí)行。

關(guān)于避居錫蘭的考慮，貫穿商議始終，西藏當(dāng)局對(duì)此的態(tài)度極為模糊，屢次強(qiáng)調(diào)自己和錫蘭政府沒有官方交往，希望美國方面代為商談。而美國政府每次都給予肯定答復(fù)，聲稱一旦達(dá)賴決定到錫蘭，他們一定會(huì)協(xié)助做好外出避難的安排，最后甚至承諾提供達(dá)賴及其家屬、隨從的旅行經(jīng)費(fèi)。但是從所能查詢到的資料來看，西藏當(dāng)局對(duì)避居錫蘭的提議從來沒有給予肯定的答復(fù)，看起來更像是美國的一廂情愿的一個(gè)想法。

稍后美國政府又推薦達(dá)賴到泰國避難，甚至以印度國大黨自由亞洲委員會(huì)的名義和泰國商議，但是西藏當(dāng)局出于安全考慮，直接否定了這個(gè)提議。

至于避難美國，是韓德遜在3月份首次提出的，稍后立刻得到了美國國務(wù)院的認(rèn)可。從某種意義上講，這個(gè)提議更像是美國政府拉攏達(dá)賴?yán)锏囊粋€(gè)虛擬籌碼，正如他們所料，西藏當(dāng)局非常感興趣，但當(dāng)達(dá)賴等人想進(jìn)一步討論這一建議的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)美國政府對(duì)這個(gè)承諾也不那么慷慨：第一，他們稱從地理因素和宗教領(lǐng)袖影響方面考慮，達(dá)賴應(yīng)首先選擇印度、錫蘭作為避居地，這樣更有利于西藏“獨(dú)立”事業(yè)的發(fā)展，如果上述幾個(gè)避居地協(xié)商不成功，美國可以提供避難場所，接受達(dá)賴?yán)餅椤白灾螄摇钡淖诮填I(lǐng)袖和政治領(lǐng)袖；第二，避居美國的前提是西藏當(dāng)局發(fā)表反對(duì)“十七條協(xié)議”的聲明。在避居地的后期商議中，西藏當(dāng)局也漸漸認(rèn)識(shí)到這個(gè)提議的意圖所在，漸漸失去了興趣。而美國依然堅(jiān)信這個(gè)籌碼的影響力，直到達(dá)賴?yán)锇l(fā)表同意“十七條協(xié)議”聲明之前，還在信中重申這一提議。

（二）這一時(shí)期的美國對(duì)藏政策是冷戰(zhàn)時(shí)期美國亞洲政策的重要組成部分。二戰(zhàn)之后，世界形勢(shì)急劇變化，形成了以美蘇為首的兩大陣營的對(duì)峙局面。美國以維護(hù)“國家安全利益”為擋箭牌，把遏制共產(chǎn)主義擴(kuò)張?zhí)嵘先粘獭＞唧w到西藏，美國把它看做是遏制共產(chǎn)主義在亞洲擴(kuò)張的“政治堡壘”和“反共基地”①711.93 Tibet/1-1347 “The Charge in India (Merrell) to the Secretary of state”, FRUS, 1947, The Far East:China, p.589-592.。內(nèi)戰(zhàn)后期，在中國國內(nèi)局勢(shì)比較明朗的情況下，美國國務(wù)院進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到“如果共產(chǎn)黨控制了中國本部，西藏將是亞洲大陸僅存的為數(shù)不多的非共產(chǎn)主義堡壘之一。外蒙古已經(jīng)獨(dú)立，共產(chǎn)主義在緬甸的影響很大，而且正向新疆和內(nèi)蒙古滲透。西藏因此將具有意識(shí)形態(tài)和戰(zhàn)略上的雙重重要性”②培根致石博思備忘錄，1949年4月12日。轉(zhuǎn)引自陶文釗主編《美國對(duì)華政策文件集》（1949—1972）第一卷（上冊(cè)），北京：世界知識(shí)出版社，2003年，第308-309頁。，考慮到當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的實(shí)力、與中國的關(guān)系現(xiàn)狀，美國暫時(shí)采取了觀望的態(tài)度。隨后，新中國的成立和朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)打破了這種觀望，為了爭奪對(duì)東亞、南亞的控制權(quán)，利用西藏遏制中國共產(chǎn)主義的擴(kuò)張成為美國對(duì)華政策的重要組成部分。在他們看來，中國中央政府對(duì)西藏的和平解放，使得“中國共產(chǎn)黨武裝力量移動(dòng)到印度東北邊界”，對(duì)亞洲安全造成一定的危險(xiǎn)③793B/6-351:Telegram, “The Ambassador in India (Henderson) to the Secretary of State”, June 3,1951-4 p.m. FRUS, 1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951,p.1696.，因此，美國極力拉攏印度政府，尤其是“十七條協(xié)議”簽訂之后，美國更是把印度看作實(shí)施西藏政策成功與否的重要環(huán)節(jié)，正如珀金斯在致麥錢特的備忘錄中所說的“從外交上，美國應(yīng)努力以西藏為武器，提醒印度政府注意試圖綏靖共產(chǎn)黨政府的危險(xiǎn)，尤其是設(shè)法使印度政府采取這樣的立場，它將自覺地采取強(qiáng)硬的政策對(duì)抗中國共產(chǎn)黨在南亞和東亞的壓力”④693.93B/9-651,“ Memorandum by the Deputy Director of the Office of Chinese Affairs( Perkins) to the Deputy Assistant Secretary of State for Far Eastern Affairs ( Merchant)", September 6, 1951. FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1801.，即利用西藏問題，爭取可以爭取的力量，與美國一起共同抗共產(chǎn)主義在東亞和南亞的擴(kuò)張。

（三）雖然達(dá)賴?yán)镞x擇留在西藏，發(fā)表擁護(hù)“十七條協(xié)議”聲明的做法，打擊了美國實(shí)施西藏政策的積極性，但美國及西藏一些上層卻沒有就此死心。10月25日得知達(dá)賴?yán)锖炇鹆藫碜o(hù)《十七條協(xié)議》的文件后，美國還在利用印度愿意提供避難場所或提供中轉(zhuǎn)來鼓動(dòng)達(dá)賴?yán)锍鎏英?11.93B6/10-3051:Telegram, The Charge in India (Steere) to the Secretary of State", October 30, 1951-2 p.m, FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951,p.1840; 793B.00/11-1451:Telegram, “The Consul General at Calcutta (Wilson) to the Secretary of State”,November 14,1951-4 p.m. FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951, p.1847.；利用“羊毛出口”拉近與西藏的關(guān)系②411.93B6/10-3051:Telegram,“ The Charge in India (Steere) to the Secretary of State", October 30, 1951-2 p.m, FRUS,1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office, 1951,p.1840.。而西藏的某些官員聽到這些消息后，自告奮勇地要帶信給達(dá)賴?yán)?，試圖勸說達(dá)賴離開西藏?？紤]到?jīng)]有美國的幫助，成功出逃的希望很渺茫，所以他們?cè)儐柮绹v新德里的領(lǐng)事館官員“能否提供一架或更多的飛機(jī)接近拉薩”幫助達(dá)賴?yán)镫x開西藏③793B.00/11-1451:Telegram,“ The Consul General at Calcutta (Wilson) to the Secretary of State”, November 14,1951- 4 p.m. FRUS, 1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office,1951, p.1847.。領(lǐng)事館的人員希望國務(wù)院和大使館認(rèn)真考慮西藏的請(qǐng)求，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這是達(dá)賴出走的最后一次機(jī)會(huì)④793B.00/11-1451:Telegram,“ The Consul General at Calcutta (Wilson) to the Secretary of State”, November 14,1951- 4 p.m. FRUS, 1951, Korea and China (in two parts), Volume VII，Part 2, U.S Government Printing Office,1951, p.1847.。但是大使館的官員卻認(rèn)為“美國公開的援助會(huì)被中共認(rèn)為是美國干涉西藏事務(wù)的罪證；將會(huì)給中共進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)西藏的控制提供現(xiàn)成的理由……而且，由于西藏的地理位置，過去美國的援助需要印度的全面配合。但是現(xiàn)在印度害怕影響到他們與中共的關(guān)系，極不可能允許美國通過印度或者印度自己給西藏提供援助?！?/p>

美國出于自身利益的考慮，還是沒有給西藏任何實(shí)質(zhì)性的援助，暫時(shí)失去“這一機(jī)會(huì)”。不過也正是因?yàn)槊绹摹板浂簧帷?，使西藏上層始終沒有放棄“分離出去”的幻想，最終促成了1959年達(dá)賴?yán)锍鎏拥氖录?/p>