“紅嘴鷗”帶來昆明好社工

文/張磊

“紅嘴鷗”帶來昆明好社工

文/張磊

2014年5月，昆明市中級人民法院二審撤銷了盤龍區(qū)人民法院以非法制造槍支罪判處17歲男孩喬雨（化名）有期徒刑一年零六個月的一審判決，免于刑事處罰，讓喬雨回到了他原來所在的汽修廠工作，繼續(xù)他的創(chuàng)業(yè)之路。

昆明中院的改判，源于昆明市紅嘴鷗青少年事務(wù)服務(wù)中心（下稱服務(wù)中心）青少年事務(wù)社工出具的一份社會背景調(diào)查報告。受昆明市中院的委托，服務(wù)中心的穆藝夫、蔡啟玲兩名青少年事務(wù)社工對被告人喬雨的成長經(jīng)歷、個體狀況、家庭及社會關(guān)系和回歸社會狀況進(jìn)行調(diào)查和評估發(fā)現(xiàn)，喬雨生活節(jié)儉，不抽煙、不酗酒，沒有過多的社交和應(yīng)酬活動，孝敬父母老人，跟家人、同事關(guān)系很不錯。社會調(diào)查員在報告中寫道：“具有較強(qiáng)動手學(xué)習(xí)能力的喬雨，在好奇心驅(qū)使下，在缺失必要法律意識的情況下，利用工作之便，使好奇心最終變成了現(xiàn)實的犯罪行為。”市中院采納了青少年事務(wù)社工出具認(rèn)為喬雨再犯罪風(fēng)險為低風(fēng)險的社會背景調(diào)查報告，作出免于刑事處罰的判決。同時青少年事務(wù)社工還為喬雨制定了幫扶方案，對喬雨的生活和心理進(jìn)行有針對性地幫扶，幫助其更好地回歸社會。

2013年11月，昆明市被團(tuán)中央確定為全國“青少年權(quán)益工作創(chuàng)新”試點(diǎn)城市以來，昆明市圍繞“探索建立社會化維權(quán)工作體系”試點(diǎn)方向，按照團(tuán)中央、民政部等部門《關(guān)于加強(qiáng)青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》要求，積極協(xié)調(diào)解決場地、注冊資金、辦公設(shè)備等，在市民政局的支持下，于2014年3月19日成立了西南地區(qū)首家由團(tuán)組織培育孵化、專業(yè)開展青少年社工服務(wù)的社會組織——“昆明市紅嘴鷗青少年事務(wù)服務(wù)中心”，招募組建了10余人的專兼職青少年事務(wù)社工隊伍，通過項目化運(yùn)作的方式，承接和辦理好青少年事務(wù)，服務(wù)青少年成長發(fā)展，維護(hù)青少年合法權(quán)益。

服務(wù)中心成立之后，團(tuán)市委多渠道、多方式進(jìn)行扶持。一是打造品牌項目，注重陣地建設(shè)。團(tuán)市委出資30萬元委托服務(wù)中心承擔(dān)全市合適成年人管理委派、青少年法制宣傳、重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理等項目，截至目前，共招募合適成年人800余人，收到辦案機(jī)關(guān)《委托函》1946份，派遣合適成年人到場參與未成年人刑事訴訟2171次；開展法制宣傳體驗活動19次，覆蓋青少年4000人；建立關(guān)上中心區(qū)社區(qū)、金殿中學(xué)（工讀學(xué)校）、五華區(qū)看守所和昆明市未成年人觀護(hù)教育基地四個社會工作站。二是爭取黨政部門的支持，承接政府購買社會服務(wù)。在團(tuán)市委的協(xié)調(diào)下，服務(wù)中心與市檢察院、市中院等部門簽定購買社會服務(wù)協(xié)議，目前，共對8名附條件不起訴未成年人進(jìn)行了考察幫扶，對涉訴未成年人心理干預(yù)40余人次，完成社會背景調(diào)查8份。申請到省、市防艾局、市人才辦發(fā)包的3個青少年項目，爭取到項目資金30余萬元。三是完善青少年事務(wù)社工機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)社會工作專業(yè)支持能力。昆明團(tuán)市委依托云南大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)社會工作系等合作機(jī)構(gòu)開展青少年事務(wù)社會工作專業(yè)培訓(xùn)、實訓(xùn)，指導(dǎo)服務(wù)中心建立青少年事務(wù)社工的職業(yè)發(fā)展晉級制度和薪酬標(biāo)準(zhǔn)體系，為全市乃至全省青少年事務(wù)社工機(jī)制建設(shè)提供依據(jù)。

在總結(jié)前期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，團(tuán)市委指導(dǎo)西山、官渡、祿勸三個縣級團(tuán)組織相繼培育成立了三家縣（區(qū)）層面的青少年社工機(jī)構(gòu)，組建50余人的專兼職青少年事務(wù)社工隊伍，發(fā)揮社會工作專業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)青少年健康成長，為共青團(tuán)參與社會治理創(chuàng)新探索出了新路子，為平安昆明、和諧昆明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

（作者系團(tuán)昆明市委權(quán)益部部長）