君子之政與“三嚴(yán)三實(shí)”

文 / 祝靈君

君子之政與“三嚴(yán)三實(shí)”

文 / 祝靈君

當(dāng)前，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育正在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入推進(jìn)。“嚴(yán)”是“實(shí)”的前提，“實(shí)”是“嚴(yán)”的結(jié)果?！叭龂?yán)三實(shí)”既能夠成為強(qiáng)化黨員干部“底線思維”的訓(xùn)練載體，也可以繼承和發(fā)展綿延于幾千年中華文明中“君子之政”的從政價(jià)值，如能與現(xiàn)代國(guó)家治理體系建設(shè)有機(jī)融合，一定能開(kāi)創(chuàng)我國(guó)國(guó)家與社會(huì)治理的嶄新局面。

從古至今，人的行為總是受制于兩種力量：一是內(nèi)心自我約束，如通過(guò)道德教化、宗教熏陶、信仰凝聚等手段加以強(qiáng)化；二是外在約束，如制度、規(guī)矩、習(xí)俗、傳統(tǒng)、法律等。古希臘政治學(xué)家柏拉圖在設(shè)計(jì)政治制度的同時(shí)，從來(lái)沒(méi)有忽略從政道德和信仰，強(qiáng)調(diào)優(yōu)秀的政治家應(yīng)該成為“哲學(xué)王”。

中華數(shù)千年文明極其重視人內(nèi)心的自我約束，如產(chǎn)生于周代的“天命”信仰第一次成功地構(gòu)建了中國(guó)人的“敬畏”意識(shí)，這個(gè)學(xué)說(shuō)逐步發(fā)展為綿延幾千年的“天道”觀?？鬃又v：“質(zhì)勝文則野，文勝質(zhì)則史，文質(zhì)彬彬，然后君子”，“君子有三畏：畏天命，畏大人，畏圣人之言”。荀子也提出：“君子大心則敬天而道，小心則畏義而節(jié)。”道家提出了對(duì)自然規(guī)律的敬畏，老子強(qiáng)調(diào)“天網(wǎng)恢恢，疏而不失”。“天道”觀被浸潤(rùn)于儒家、道家的修身思想之中，逐步演變?yōu)椤熬又钡恼挝幕?，全方位影響著中?guó)人治國(guó)理政的思維方式。

由于強(qiáng)調(diào)君子之政，古代中國(guó)歷來(lái)強(qiáng)調(diào)“自律”（即內(nèi)心約束力）的優(yōu)先地位。如《荀子·君道》指出：“法者，治之端也；君子者，法之原也。故有君子，則法雖省，足以遍矣；無(wú)君子，則法雖具，先失后之施，不能應(yīng)事之變，足以亂矣?！薄墩撜Z(yǔ)·衛(wèi)靈公》也指出“人能弘道，非道弘人”，《孟子·離婁上》強(qiáng)調(diào)“徒法不能以自行”。隋唐以來(lái)，科舉制通過(guò)儒家經(jīng)典的熏陶和“貼經(jīng)”“墨義”“八股文”等考試手段培養(yǎng)官員的強(qiáng)大自律。由于有強(qiáng)大的自律訓(xùn)練，古代中國(guó)出現(xiàn)了一大批循吏，如漢代的文翁、黃霸、龔遂、召信臣、仇寬、王渙等，三國(guó)的董和、鄭渾等，兩晉南北朝時(shí)期的王蘊(yùn)、江秉之、何遠(yuǎn)、公孫景茂等，隋唐時(shí)期的辛公義、張?jiān)蕽?jì)、狄仁杰、崔戎等。宋元明清時(shí)，循吏更是層出不窮。這些循吏奉公守法、勤廉施政、心系百姓、政績(jī)突出。同時(shí)，他們大多重視教育、公正理訟、改善百姓生活。循吏們承天命、順民心、解民憂，而后得民心，則王朝江山穩(wěn)固。

然而，過(guò)分強(qiáng)調(diào)自律，忽視法律和制度建設(shè)，忽視權(quán)力的制約機(jī)制，必然也會(huì)導(dǎo)致貪官污吏倍出?！爸袊?guó)歷朝歷代都在研究循吏政治、推行循吏政治，幾乎每個(gè)朝代都在總結(jié)前朝之失，然而又都避免不了一個(gè)共同命運(yùn)：都在澄清吏治、懲治貪污中開(kāi)場(chǎng)，又都在腐敗成風(fēng)、民變蜂起中落幕?！痹S多歷史學(xué)家都將這個(gè)共同規(guī)律歸結(jié)為皇帝或大臣的道德墮落，卻忽略了一個(gè)根本原因——封建專制主義的等級(jí)授職制。等級(jí)授職制必然產(chǎn)生諸如裙帶之風(fēng)、買官賣官等人事上的腐敗，必然出現(xiàn)官官相護(hù)，由此形成一個(gè)腐敗滋生不息的怪圈。這表明，循吏政治追求的是一套道德自律型的“軟約束”文化，缺乏制度他律型的“硬約束”，經(jīng)常只有少數(shù)人做得到，大部分官員做不到，最后必然走向壞的結(jié)局。與循吏政治一致的是，歷朝歷代統(tǒng)治者在其創(chuàng)業(yè)初期無(wú)不勵(lì)精圖治、開(kāi)拓進(jìn)取、包容大度，但到了王朝末期，則胸?zé)o大志、墨守成規(guī)、思想僵化，最終因人才匱乏，導(dǎo)致人事上的不足，一遇到天災(zāi)人禍則各種異端邪教崛起、流言讒語(yǔ)飛奔，最終導(dǎo)致奄奄氣息的王朝“檣櫓灰飛煙滅”。

這表明，光有“君子之政”的宣傳和教育還不夠，一個(gè)現(xiàn)代政治文明還必須在“法律”上有更好的制度設(shè)計(jì)，使其符合權(quán)力制約的基本規(guī)律。因此，只有把人的“自律”融于“法律”建設(shè)之中，才能培育出一個(gè)具有強(qiáng)大治理能力的現(xiàn)代化國(guó)家。新加坡就是一個(gè)典型。李光耀從古代中國(guó)的“君子之政”中得到了很多智慧，比如：在國(guó)家治理體系中，人民行動(dòng)黨政府力推新加坡核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)個(gè)人對(duì)家庭和社會(huì)的責(zé)任；在推進(jìn)全社會(huì)物質(zhì)進(jìn)步的同時(shí)，推進(jìn)社會(huì)道德進(jìn)步；在設(shè)計(jì)出嚴(yán)密的權(quán)力制約機(jī)制的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)政治家誠(chéng)實(shí)可靠的道德品質(zhì)；廉潔文化教育從娃娃抓起；在人民行動(dòng)黨黨員中倡導(dǎo)干凈、廉潔的價(jià)值觀；實(shí)行對(duì)高級(jí)公務(wù)員高薪養(yǎng)賢，建立廉潔政府，在推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步中彰顯個(gè)人價(jià)值。為了培養(yǎng)接班人，李光耀甚至用面試等手段親自挑選人民行動(dòng)黨的高級(jí)干部。

中國(guó)封建統(tǒng)治者都知道承天命、順民心，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)“群眾的黨”，當(dāng)然更加懂得重民心、順民意、解民憂，必然要樹(shù)立“敬畏群眾”的意識(shí)。為此，黨從“君子之政”的論述中吸收了許多有益的智慧，變成了黨性修養(yǎng)的思想源泉之一。如，劉少奇在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中將“慎獨(dú)”作為黨性修養(yǎng)的有效形式和最高境界加以提倡，他指出：“即使在他個(gè)人獨(dú)立工作、無(wú)人監(jiān)督、有做各種壞事的可能的時(shí)候，他能夠‘慎獨(dú)’，不做任何壞事?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)人還經(jīng)常引用古人講的“修其心，治其身，而后可以為政于天下”，“心浮必氣躁，氣躁則神難凝”，“非淡泊無(wú)以明志，非寧?kù)o無(wú)以致遠(yuǎn)”，“靜而后能安，安而后能慮，慮而后能得”，“莫見(jiàn)乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨(dú)也”等箴言。在黨員干部的“自律”訓(xùn)練上，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行大膽創(chuàng)新，如通過(guò)黨內(nèi)政治生活中批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)工具去實(shí)現(xiàn)集體“修煉”，通過(guò)改造客觀世界去改造個(gè)人的主觀世界。這種“自律”訓(xùn)練超越了儒家、佛家的唯心主義式的個(gè)人修煉，把個(gè)人修煉和集體修煉結(jié)合起來(lái)，把改造客觀世界與改造主觀世界結(jié)合起來(lái)，找到了黨性修養(yǎng)的集體途徑、實(shí)踐途徑，在黨內(nèi)培養(yǎng)了一大批黨性修養(yǎng)極強(qiáng)的黨員干部。延安時(shí)期，有一位“紅色技術(shù)專家”張協(xié)和，一身正氣，始終堅(jiān)持黨性修養(yǎng)，到了晚年他總結(jié)出自己的座右銘：“做人，對(duì)有的事情要感興趣，對(duì)有的事情要不感興趣。比如追求權(quán)位、物質(zhì)享受是無(wú)止境的，你的興趣若在這方面，就苦惱一輩子。如果你對(duì)求學(xué)問(wèn)、對(duì)為人民服務(wù)很感興趣，你將會(huì)永遠(yuǎn)樂(lè)觀?！?/p>

在以黨性修養(yǎng)為載體強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，黨的十八大以來(lái)，全黨更加重視黨的制度建設(shè)，把更嚴(yán)的黨規(guī)黨紀(jì)挺在國(guó)法前面；更加重視推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，不斷完善權(quán)力授予、權(quán)力制約和監(jiān)督的體制機(jī)制；更加重視推進(jìn)黨規(guī)與國(guó)法的有機(jī)銜接，讓黨規(guī)發(fā)威，讓國(guó)法有力。

當(dāng)然，一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)有效的制度不必需要一群好人，但是一個(gè)吸引力的制度卻離不開(kāi)一群好人。當(dāng)“君子之政”浸潤(rùn)于國(guó)家治理體系之中時(shí)，就好比給一臺(tái)科學(xué)設(shè)計(jì)的機(jī)器加上了上等的潤(rùn)滑油，必然運(yùn)轉(zhuǎn)得又好又快。因此，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育就是要強(qiáng)化對(duì)黨員干部的“自律”能力，就是要繼承和發(fā)展綿延幾千年中華文明中“君子之政”的精髓。如果能有效地把嚴(yán)與實(shí)的理念貫穿于推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程的始終，就一定能以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，形成在全社會(huì)弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的濃厚氛圍；就一定能提升國(guó)家治理能力現(xiàn)代化水平，形成中國(guó)特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)大生命力和文化軟實(shí)力。

（作者系中共中央黨校黨建教研部教授）