對構建“上下貫通、左右銜接”現(xiàn)代職業(yè)教育體系的新思考

王志電

構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是當前職業(yè)教育工作的一項戰(zhàn)略目標和重要任務。加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，必須突出重要環(huán)節(jié)，集中力量破解主要矛盾。落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，關鍵在于如何理順職業(yè)教育管理體制，改革招生考試制度，搭建“上下貫通，左右銜接”的技術技能人才培養(yǎng)立交橋，將中職、高職、應用本科直至專業(yè)研究生教育上下貫通，在職業(yè)教育與普通教育之間實現(xiàn)溝通與銜接。

一、理順職業(yè)教育管理體制

目前，職業(yè)教育與職業(yè)訓練的管理職能，主要是由教育部門與人力資源和社會保障部門分別承擔的，這樣就帶來管理不協(xié)調、資源難整合、辦學保障不力的問題。應從國家層面，合理分權，理順教育、人社與其他部門的關系，成立職業(yè)教育局，打破行業(yè)界線，破除條塊分割、多頭管理、重復建設的局面，實行職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，促進職業(yè)教育又快又好協(xié)調發(fā)展，提高職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

二、有序推進職業(yè)教育招生考試制度改革

教育部在《關于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導意見》中明確指出，要逐步與普通高校本科考試分離，重點探索“知識+技能”的考試評價辦法，為學生接受高等職業(yè)教育提供多樣化入學形式。

在推進高等職業(yè)教育考試改革中，建立和完善“知識+技能”的職業(yè)院校畢業(yè)生升學考試制度，可以打通和拓寬技術技能人才學習和成長的渠道，給中職學生以更多的機會和希望，支持勞動者提升職業(yè)能力。相對于傳統(tǒng)的文化知識考試，職業(yè)教育高考將會在命題、考試形式、組織管理等方面帶來全方位的變革，需要深入的理論研究和持續(xù)的實踐探索。一是擴大招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比重。逐步擴大應用型本科、專業(yè)學位研究生招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比重，增加職業(yè)學校學生對口升學比重，擴大初中后五年制高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)模。二是多元錄取，建立完善職業(yè)技能競賽優(yōu)秀選手注冊升學制度，擴大單獨招生高職院校試點規(guī)模，形成多樣化的高職教育考試招生體系。四是省級統(tǒng)籌，推動市級教育行政部門建立統(tǒng)一招生平臺。堅持由省級統(tǒng)籌，既有利于省政府從本地經(jīng)濟社會發(fā)展對高等技能人才的需要出發(fā)，因地制宜地推進改革，又有利于防止各自為陣，確保改革的總體部署和有序推進。

三、搭建暢通的職業(yè)教育人才成長“立交橋”

建立技術技能人才貫通培養(yǎng)體系，將中職、高職、應用本科直至專業(yè)研究生教育上下貫通。圍繞中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校、本科學校在專業(yè)接續(xù)、課程銜接、學分互認、實訓基地建設、職業(yè)技能考核等關鍵環(huán)節(jié)，制定完善的標準文件，形成職業(yè)教育辦學標準化體系，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的有機銜接。

長期以來，我國本科層次的職業(yè)教育發(fā)展相對滯后，職業(yè)教育與全日制教育之間也存在著相互銜接的問題。應將現(xiàn)有部分普通高等學校改造轉型為本科層次的職業(yè)院校，并從長遠發(fā)展需要出發(fā)，積極探索高端技能型人才專業(yè)碩士培養(yǎng)制度，拓寬職業(yè)院校畢業(yè)生的升學渠道，擴大對口招生規(guī)模。逐步擴大高職院校自主招生考試范圍，創(chuàng)新學校教育與職業(yè)培訓并舉、全日制與非全日制并重的途徑。

四、構建校企合作的動力機制

職業(yè)教育培養(yǎng)的人才最終都要參與到生產和服務實踐當中。國內外的實踐已經(jīng)證明，校企合作已成為服務地方經(jīng)濟發(fā)展，推動產業(yè)創(chuàng)新的重要途徑，是職業(yè)教育健康發(fā)展的根本出路。但是，目前我國的校企合作總體上仍處于松散狀態(tài)，在觀念認識、利益分配、信息溝通等方面存在諸多問題，導致校企合作動力不足，阻礙了校企合作的深度發(fā)展。

要加強和深化校企合作，進一步擴大合作規(guī)模，深化合作內容，增強合作成效。一是要推動學校主動針對企業(yè)需求實施教育教學改革，提高人才培養(yǎng)質量和辦學水平，增強對企業(yè)的服務和支持能力。二是要通過組建董事會或理事會，成立職教集團、合作學院以及專業(yè)指導委員會等組織，以主體各方共同制定的相關規(guī)章制度來規(guī)范合作行為，明確合作權責和利益，為校企合作持續(xù)發(fā)展提供人力、資金和制度保障。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校共建“校中廠”、生產車間、技術創(chuàng)新機構，傳授企業(yè)文化，講授實操課程等，有效地實現(xiàn)校、企、行業(yè)辦學資源的優(yōu)化配置，構建起互利共贏的緊密型合作的發(fā)展共同體與運行機制，提高技術技能人才培養(yǎng)水平。三是要落實好省政府文件規(guī)定的激勵政策，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門對職業(yè)教育的指導作用，大力推進產教融合，密切職業(yè)教育與產業(yè)的聯(lián)系，促進職業(yè)教育更好地適應產業(yè)發(fā)展實際需要。

（作者系河南信息統(tǒng)計職業(yè)學院院長）（責編 ?張紅延）