群眾路線視域下高校“后勤共同體”的建構(gòu)

摘 要 在新的歷史時(shí)期，高校后勤如何更好地做好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，鞏固活動(dòng)成效，進(jìn)一步推進(jìn)高校后勤改革與發(fā)展，必須從理論和實(shí)踐層面做出新的探索。打造“后勤共同體”則為此開辟了一個(gè)新的路徑。

關(guān)鍵詞 高校后勤 群眾路線 后勤共同體

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.01.007

1 建設(shè)后勤服務(wù)共同體，打牢后勤群眾路線的服務(wù)之基

服務(wù)，是后勤工作的最本位、最前位的第一要?jiǎng)?wù)和基礎(chǔ)工作，也是聯(lián)結(jié)廣大師生、客戶等后勤服務(wù)產(chǎn)品購買人、使用人與后勤之間最廣泛的紐帶。服務(wù)對(duì)象滿意不滿意、高興不高興，直接取決于后勤服務(wù)產(chǎn)品好不好、后勤服務(wù)水平高不高。但是在后勤服務(wù)過程中一直存在著后勤服務(wù)主體和客體的矛盾群。在一些時(shí)候，后勤服務(wù)主客體的矛盾甚至如針尖對(duì)麥芒，而非我們內(nèi)心希望的和諧、共榮。這是因?yàn)楹笄诜?wù)主客體雙方?jīng)]有找到或者擴(kuò)大共同的“交集”，或者說雙方的利益指向是截然不同的。在后勤服務(wù)主客體矛盾群中，我們認(rèn)為矛盾的主要方面在于后勤服務(wù)的主體即后勤服務(wù)部門，后勤部門能直接決定后勤服務(wù)產(chǎn)品好壞、水平高低的主導(dǎo)力量（盡管還存在著影響后勤服務(wù)的很多其他因素，如上級(jí)政策、后勤改革、市場(chǎng)環(huán)境等）。在緩解、鈍化、消除后勤服務(wù)主客體矛盾的過程中，后勤服務(wù)部門必須掌握主動(dòng)權(quán)，通過改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)水平，而贏得后勤服務(wù)客體的滿意和支持。

因而，拋棄傳統(tǒng)意義上的如“為民作主”般的“替師生客戶作主”的一廂情愿，繼而選用“讓師生客戶自己作主”或者大幅提高后勤服務(wù)客體的知情權(quán)、選擇權(quán)、評(píng)判權(quán)、參與權(quán)，讓師生客戶參與到后勤服務(wù)工作中來，參與后勤、理解后勤、支持后勤、提升后勤，形成后勤服務(wù)共同體，顯得非常務(wù)實(shí)和有效。

后勤服務(wù)共同體應(yīng)該具備如下幾個(gè)特征：（1）后勤服務(wù)主客體具有行為價(jià)值的融合性。既要發(fā)揮后勤部門的工作積極性和主動(dòng)性，不斷創(chuàng)新和提升后勤服務(wù)，同時(shí)要最大限度地讓師生和客戶們來參與到后勤服務(wù)中來，不僅僅是提提意見、填填表格、開開座談，而是參與到后勤服務(wù)目標(biāo)的制定、后勤服務(wù)過程的監(jiān)管、后勤服務(wù)成果的評(píng)價(jià)等活動(dòng)中來，即全方位的參與，實(shí)現(xiàn)主客體行為價(jià)值的有機(jī)融合。（2）后勤服務(wù)主客體具有利益訴求的共同性。后勤服務(wù)主體的利益指向首先是保障高校教學(xué)科研行政及師生生活需求，也就是社會(huì)效益；其次是確保后勤部門的基本效益。后勤服務(wù)客體的利益指向主要是能享受到質(zhì)量高、水平高、性價(jià)比高的后勤服務(wù)。要讓后勤服務(wù)主體多去尋找與客體的利益共同點(diǎn)，使之能在滿足后者利益的同時(shí)更好地實(shí)現(xiàn)后勤的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，而非糾結(jié)于“后勤服務(wù)成本的節(jié)約與服務(wù)水平的提升”這樣的矛盾上。兩者的共同性體現(xiàn)在后勤服務(wù)主客體的相互理解和體諒上，后勤部門能換位思考，師生客戶也能將心比心。（3）后勤服務(wù)主客體具有關(guān)系表征的和諧性。和諧的主客體關(guān)系是后勤服務(wù)共同體的最顯著特征。這主要體現(xiàn)在，后勤服務(wù)主體與客體是相互尊重和平等的相關(guān)體：后勤部門既可以按照傳統(tǒng)的“三服務(wù)兩育人”對(duì)服務(wù)客體尤其是大學(xué)生進(jìn)行人格塑造與優(yōu)化，也可以按照現(xiàn)代服務(wù)營銷理論“培養(yǎng)高素質(zhì)的合格的顧客”，而師生們能欣然接受后勤的這一套；與此同時(shí)，后勤服務(wù)客體有各種途徑和方式能表達(dá)對(duì)后勤服務(wù)的各種各樣的評(píng)價(jià)、要求，且能得到積極回應(yīng)。

2 建設(shè)后勤管理共同體，夯實(shí)后勤群眾路線的管理之道

很多人認(rèn)為后勤的管理工作是指后勤部門在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)后勤協(xié)會(huì)（研究會(huì)）的指導(dǎo)下，后勤部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理層們按照后勤工作的規(guī)律做好后勤的計(jì)劃、組織和控制等一系列的活動(dòng)的總和。通俗地講，后勤管理就是“領(lǐng)導(dǎo)們的事”，跟職工們無關(guān)或關(guān)系不大。于是一些后勤部門的管理就出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)“三拍式”管理，管理與服務(wù)“兩張皮”，員工有苦難言，師生叫苦不迭。

我們?cè)诩訌?qiáng)后勤科學(xué)管理之時(shí)，應(yīng)該毫不猶豫地調(diào)動(dòng)后勤員工的主動(dòng)性和積極性，相信群眾的參與對(duì)后勤科學(xué)管理是有利的，相信群眾的智慧能提升后勤科學(xué)管理水平，相信群眾的支持是后勤科學(xué)管理的基礎(chǔ)。一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，毫不猶豫地建設(shè)后勤管理共同體。

在建設(shè)后勤管理共同體的過程中，重點(diǎn)是貫徹“從群眾中來、到群眾中去”的方針，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，干部依靠群眾，群眾參與管理。最根本的是要建立起后勤管理共同體的相關(guān)組織支撐體系。后勤管理共同體是一個(gè)切實(shí)的管理架構(gòu)群，需要一定的支撐體系，方能發(fā)揮共同管理的大智慧、正能量。我們認(rèn)為，至少應(yīng)該建立三方面的支撐體系：

（1）員工參與共同管理的體系。后勤員工直接在第一線服務(wù)，最清楚后勤工作的難點(diǎn)和師生客戶的需求，他們的參與，能確保后勤管理的決策工作不脫離后勤基層實(shí)際，不脫離員工服務(wù)實(shí)際，不脫離師生需求實(shí)際，接地氣、扶正氣、長(zhǎng)生氣。應(yīng)該暢通黨組織民主生活會(huì)、總經(jīng)理郵箱、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)組織等路徑，構(gòu)建重大決策聽證會(huì)、后勤管理金點(diǎn)子大賽、班組一級(jí)員工骨干直接參與管理等制度，使群眾來充當(dāng)后勤各項(xiàng)管理的“大護(hù)法”。

（2）師生參與共同管理的體系。在商界有一句名言：客戶是最好的老師?？梢哉f，師生客戶是后勤提升管理的最好的老師。要通過建立教授專家咨詢委員會(huì)、大學(xué)生后勤信息聯(lián)絡(luò)會(huì)、后勤服務(wù)懇談會(huì)等路徑，構(gòu)建后勤服務(wù)博客、微博、微信、QQ群、郵箱等現(xiàn)代互動(dòng)管理信息溝通體系，經(jīng)常性地上門征求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大師生對(duì)于后勤服務(wù)的意見和建議，集思廣益、群策群力，凝聚更多力量，共繪后勤夢(mèng)想。

（3）社會(huì)參與共同管理的體系。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的信息時(shí)代，我們已經(jīng)不再是單體的后勤，后勤已經(jīng)是全教育系統(tǒng)的大后勤，全社會(huì)的大后勤。得道才能多助，要通過后勤社會(huì)化改革，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的后勤管理實(shí)體（如兄弟高校優(yōu)質(zhì)后勤實(shí)體和知名社會(huì)服務(wù)企業(yè)），整合優(yōu)化后勤資源（如實(shí)現(xiàn)農(nóng)校對(duì)接等），促進(jìn)后勤管理朝著更高水平的方向發(fā)展。從全國來看，應(yīng)該在中國教育后勤協(xié)會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，構(gòu)建起一個(gè)更科學(xué)合理的多方參與后勤管理體系，依靠協(xié)會(huì)發(fā)展后勤、造福廣大師生員工。

3 建設(shè)后勤改革共同體，創(chuàng)新后勤群眾路線的改革之法

后勤改革，改還是不改？怎么改革？這是幾十年來全國后勤系統(tǒng)一直爭(zhēng)論不休的話題，也是后勤系統(tǒng)實(shí)踐不止的主題。無論從生產(chǎn)力發(fā)展角度看，還是從組織發(fā)展規(guī)律看，亦或是從后勤改革成效看，高校后勤改革應(yīng)該成為新時(shí)期后勤發(fā)展的主旋律。有些高校后勤改革成效不理想，有了些挫折，走了些彎路，或者徘徊不前，這不要緊，因?yàn)樾率挛锏某砷L(zhǎng)之路是曲折的，是螺旋式上升的，我們要有足夠的耐心和更充分的空間等待后勤改革壯美畫卷的全部展開。但在后勤改革過程中，干部職工怎么想、怎么看、怎么辦？廣大師生理解嗎、支持嗎、參與嗎？是跟風(fēng)搞改革，還是靜下心來走適合自身的后勤改革之路？這些，其實(shí)可以問政于群眾、問計(jì)于員工、問道于師生。

馬克思說過，理論一旦掌握群眾，就會(huì)變成巨大的物質(zhì)力量。后勤改革也是如此，如果我們的后勤改革思想不能為全體后勤人所接受，那么改革難以為繼，改革紅利也無從談起，改革的力量也只能在文件上躑躅。無論是實(shí)行后勤改革的高校，還是沒有進(jìn)行全面改革的院校，都有著讓后勤人實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想，讓后勤人過得更加幸福的義務(wù)和愿望。

如何在后勤改革的過程中代表好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好后勤人的根本利益，保障好、促進(jìn)好、發(fā)展好師生的根本權(quán)益，其根本的出路在于構(gòu)建一個(gè)能代表、維護(hù)、發(fā)展群眾利益的后勤改革共同體。

一方面，要打造后勤改革“思想共同體”。思想先于行動(dòng)，正如閃電先于雷聲。后勤改革是一個(gè)系統(tǒng)龐大的工程，牽一發(fā)動(dòng)全身，如果思想不統(tǒng)一，步調(diào)就很難一致。因而，既要通過大量細(xì)致、耐心的思想教育工作，使全體后勤人認(rèn)識(shí)改革、理解改革、支持改革、投身改革，做后勤改革的馬前卒，共圓高校后勤改革夢(mèng)；也要通過宣傳工作，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、兄弟部門、廣大師生及社會(huì)有關(guān)方面關(guān)注改革、鼓勵(lì)改革、支撐改革、促進(jìn)改革，為后勤改革鼓與呼，為改革創(chuàng)造各項(xiàng)有利條件，提供強(qiáng)力支持，避免后勤“孤軍奮戰(zhàn)”式的改革。應(yīng)該共同營造起有利于改革的大環(huán)境和建設(shè)后勤改革“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，讓支持、鼓舞改革的話語成為后勤的“中國好聲音”、傳遞“中國正能量”，進(jìn)而為深化我國事業(yè)單位改革營造良好氛圍。后勤改革的思想共同體，需要大量的理論研究成果、及時(shí)的宣傳報(bào)道工作、鮮活的后勤改革案例等作為思想基礎(chǔ)，也需要通過那些極富時(shí)代氣息的傳媒手段加以廣泛傳播?？偟膩砜?，目前全國高校后勤改革的思想共同體正在逐漸形成，越來越多的群眾認(rèn)可后勤改革的成效，并且成為后勤改革思想的宣傳者。很多走向社會(huì)和兄弟高校的優(yōu)質(zhì)后勤服務(wù)實(shí)體，如浙大新宇集團(tuán)、蘇大教服集團(tuán)等，已然成為高校后勤社會(huì)化改革的鮮活樣本，是后勤改革的“宣傳隊(duì)、播種機(jī)”，肩負(fù)起改革星火的燎原使命。

另一方面，要打造后勤改革“行動(dòng)共同體”。后勤改革，是一個(gè)多數(shù)人的“集體行動(dòng)”，不是少數(shù)人的“精英活動(dòng)”，因而構(gòu)建后勤改革行動(dòng)的群眾基礎(chǔ)，必然成為決定改革能走多遠(yuǎn)的基本因素。要構(gòu)建起現(xiàn)代后勤管理體系，包括后勤行政管理和后勤企業(yè)管理兩大體系，形成高效、精干、務(wù)實(shí)、清廉的后勤運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)后勤執(zhí)行力、整合力、凝聚力和創(chuàng)新力建設(shè)，讓后勤改革的每一步都走得扎實(shí)、有力、穩(wěn)健，讓后勤改革方略成為說得到、做得到、辦得好的一個(gè)共同行動(dòng)綱領(lǐng)。也要通過富有成效的培訓(xùn)工作，讓后勤人成為符合改革目標(biāo)的新型后勤人，知改革、懂改革、挺改革，成為言行一致的“改革派”、“創(chuàng)新派”，不斷積累改革經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新改革路徑，不斷深化改革成效，將后勤改革進(jìn)行到底。

高校后勤走好群眾路線，深化教育實(shí)踐活動(dòng)成效，必須著力打造好這三大共同體，讓活動(dòng)取得長(zhǎng)效。

本文系蘇州大學(xué)2013年校級(jí)黨建重點(diǎn)項(xiàng)目課題《高校后勤群眾路線研究》成果，課題組組長(zhǎng)：陳愛萍，蘇州大學(xué)教服集團(tuán)黨委書記、副研究員；成員：毛波杰、韋廣全、陳彥艷、郭偉、徐榕君

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