加強監(jiān)管 落實責(zé)任 全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

2014年，全省各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真落實各項監(jiān)管措施，狠抓隊伍體系建設(shè)和檢驗檢測，突出重點問題專項整治，建立完善監(jiān)管工作制度，大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總體向好，實現(xiàn)了不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的工作目標(biāo)。

一、抓政策制定，全面落實屬地監(jiān)管職責(zé)

為全面貫徹2013年年底下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕106號）文件精神，進一步提升全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作水平，根據(jù)《通知》精神和時任省長巴音朝魯?shù)呐?，?014年年初開始，組織力量代省政府起草了《全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》，《意見》先后兩輪征求了省直23個部門的意見，征求省內(nèi)35位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家的意見和建議，與省水利、畜牧部門進行了專題會商，最后征求了省政府法律顧問團的意見。先后采納各部門和省政府法律顧問團意見25條，采納專家意見20條，在2014年8月14日省政府常務(wù)會議討論通過，省政府于8月28日印發(fā)了《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》，《意見》中明確要求，“各級政府對本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)”、“繼續(xù)將是否發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件列入全省縣域經(jīng)濟考核一票否決指標(biāo)”， 《意見》的出臺，將對全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實監(jiān)管責(zé)任、構(gòu)建監(jiān)管工作體系等方面起到重要的推動作用。

二、抓隊伍建設(shè)，構(gòu)建基層監(jiān)管工作體系

為貫徹農(nóng)業(yè)部加強基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)的意見，2013年12月省編辦出臺了《縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全面推進縣級行政監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)督檢測機構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，制定了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實〈縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的指導(dǎo)意見〉的通知》（吉農(nóng)質(zhì)字〔2014〕98號）。通過全省上下共同努力，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)基本完成，各市、縣全部成立了監(jiān)管機構(gòu)，縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法全面完成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站進一步明確職能，增加了專業(yè)技術(shù)人員，初步形成了地方政府負(fù)總責(zé)、農(nóng)業(yè)部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為第一責(zé)任人，行政監(jiān)管處（科）為組織機構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、質(zhì)檢機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站為監(jiān)管工作具體承辦機構(gòu)的工作體系。

三、抓制度建設(shè)，落實監(jiān)管任務(wù)

為了進一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作行為，增強基層工作的主動性和責(zé)任心，2014年重點推進監(jiān)管工作制度建設(shè)，從而形成工作增壓機制，落實監(jiān)管任務(wù)。一是省農(nóng)委與9個市（州）農(nóng)委、長白山管委會環(huán)資局和公主嶺市、梅河口市農(nóng)業(yè)局簽定了2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化工作職責(zé)，落實屬地監(jiān)管任務(wù);二是提出全年工作要點，從9大方面15項具體工作落實監(jiān)管任務(wù);三是制定了《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患通報和問題約談管理辦法（試行）》，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報督辦，全面已下達通報督辦單45份，其中，較大風(fēng)險隱患通報6份;四是制定了《關(guān)于加強食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位質(zhì)量安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一印制了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢查記錄表》和《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄》等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作規(guī)范性文書;五是對全省基層速測工作實行月檢月報制，在15個縣開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（農(nóng)民合作社）準(zhǔn)出試點，各地已完成速測蔬菜樣品10萬個以上。

四、抓專項整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部和省政府的部署，針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的突出問題，全省繼續(xù)開展農(nóng)資打假、農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題專項整治。重點開展了農(nóng)藥專項檢查，全年共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位17816家次，出動執(zhí)法人員8514人次，整治具體區(qū)域768個次，立案查處215起，涉案金額54萬元，挽回經(jīng)濟損失152萬元。通過專項整治，進一步凈化農(nóng)資市場，有效規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序，放心農(nóng)資覆蓋面和市場占有率穩(wěn)步提高。

五、 抓抽檢監(jiān)測，提高風(fēng)險防范能力

為了進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的準(zhǔn)確性和覆蓋面，2014年，對全省監(jiān)測計劃進行了合理調(diào)整。一是增加食用菌省級例行監(jiān)測次數(shù)，由2次變?yōu)?次，全省實現(xiàn)蔬菜、水果、食用菌每年開展4次例行監(jiān)測;二是提高監(jiān)測參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，例行監(jiān)測檢測參數(shù)蔬菜由35種提高到50種，水果22種增加到40種，食用菌由11種增加到30種;三是微調(diào)檢測品種結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少蔬菜、水果的定量檢測樣品數(shù)量，增加了糧油產(chǎn)品的定量檢測樣品數(shù)量，配合“健康米工程”，將全省水稻產(chǎn)區(qū)全部納入抽檢范圍;四是首次委托縣級質(zhì)檢測站開展定量檢測，支持指導(dǎo)2013年通過省級實驗室資質(zhì)認(rèn)定和機構(gòu)考核的榆樹市、公主嶺市、白城市洮北區(qū)三個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站開展蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品定量檢測。

六、抓項目實施，推進質(zhì)檢體系建設(shè)

全省進一步加快推進市、縣質(zhì)檢體系建設(shè)，一是配合委計劃處，指導(dǎo)4個市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）建設(shè)項目的可研及初步設(shè)計編制評審工作;二是在省發(fā)改委的部署下，實施質(zhì)檢項目主要儀器設(shè)備省級統(tǒng)一招標(biāo)工作，組織開展2013年下達計劃項目的11個縣級質(zhì)檢站和6個市（州）級質(zhì)檢中心的招標(biāo)前期準(zhǔn)備與實驗室建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)工作，配合有關(guān)專家對招標(biāo)文件進行技術(shù)審核確認(rèn)，年底前，將開展檢測儀器設(shè)備省級統(tǒng)一招標(biāo)工作;三是配合世行項目辦，扎實推進世行貸款項目省、市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息平臺建設(shè);四是推進縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)實驗室資質(zhì)認(rèn)定，選擇5個縣（市）開展專業(yè)人員上機操作培訓(xùn)，編制質(zhì)量工作手冊，其中敦化市通過了省級認(rèn)證和機構(gòu)考核工作。

七、抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升安全生產(chǎn)水平

一是積極爭取農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修定項目，2014年新爭取農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）定項目5個，吉林省地方農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）定計劃農(nóng)業(yè)項目57個，農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)兩年爭取項目數(shù)量突破50項，占全省地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）定項目近四分之一，目前已經(jīng)全部完成項目審定工作;二是組織2014年度標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎農(nóng)業(yè)項目的申報工作，共組織申報了5項標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎，根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)上公示，省農(nóng)委推薦的省農(nóng)科院《生物防治用赤眼蜂》和吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)《無公害農(nóng)產(chǎn)品——人參農(nóng)藥使用規(guī)范》分別獲得一、二等獎提名，已公示結(jié)束;三是開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作。對洮南市、琿春市兩個2013年國家標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項目進行了現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)，已做好迎接國家農(nóng)業(yè)部考核驗收準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)舒蘭市開展國家標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作。通過標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，提高了項目區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)水平;四是大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品328個。

八、抓宣傳培訓(xùn)，營造良好工作氛圍

一是開展食品安全宣傳月活動，配合省食安辦組織籌備全省食品藥品主題宣傳日活動，并派人赴宣傳現(xiàn)場咨詢。組織全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)積極參加全國“食品安全宣傳周”及全省“食品安全宣傳月”活動，下發(fā)了《關(guān)于開展2014年食品安全宣傳周活動的通知》，對活動進行了部署，同時對6月11日農(nóng)業(yè)系統(tǒng)主題日活動的具體內(nèi)容進行了安排，開展了實驗室開放日、政策信息發(fā)布、專家實地指導(dǎo)等活動;二是配合省質(zhì)監(jiān)局“質(zhì)量月”活動，在《吉林農(nóng)業(yè)》雜志上刊發(fā)了《吉林省“質(zhì)量月”活動方案》;三是充分利用媒體進行宣傳，今年吉林新聞聯(lián)播、吉林政務(wù)信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品輿情快報等對我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進行了報導(dǎo)，在《吉林農(nóng)業(yè)》雜志開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專欄，全年12期，發(fā)表政策法規(guī)、科普宣傳、工作動態(tài)文章20余篇;四是開展專題培訓(xùn)，配合省財政廳世行項目辦舉辦世行項目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員專題培訓(xùn)班，共舉辦3期、培訓(xùn)人員200人;舉辦農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣人員及病蟲害管理技術(shù)人員專題培訓(xùn)班，共舉辦4期、培訓(xùn)人員300人。舉辦基層單位速測培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)108人。派人為2014年吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新一輪村級干部培訓(xùn)班、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班、全省標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班及松原、琿春等地培訓(xùn)講授“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”課程，共培訓(xùn)2000多人次。

（省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處 供稿）