“智慧管網(wǎng)信息共享平臺(tái)”建設(shè)方案-以威海為例

王慧燾 傅承安 劉繼東

1.威海海誠(chéng)信息工程有限公司；2 威海市城建檔案館

結(jié)合威海市“智慧城建檔案”項(xiàng)目的建設(shè)，介紹了威海市“數(shù)字管網(wǎng)”的現(xiàn)狀，從“數(shù)字管網(wǎng)”到“智慧管網(wǎng)”的發(fā)展及“智慧管網(wǎng)”建設(shè)的必要性，論述“威海市智慧管網(wǎng)信息共享平臺(tái)”建設(shè)的基礎(chǔ)理念、方案及數(shù)據(jù)共享服務(wù)，為城市管網(wǎng)智慧管理與應(yīng)用提供理論參考。

引言

2013 年1 月，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織召開(kāi)的國(guó)家智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作會(huì)議所發(fā)布的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》（建辦科[2013]5 號(hào)），威海市成為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。其中建設(shè)“智慧城建檔案”是“智慧城市”建設(shè)和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。城市管網(wǎng)作為城市發(fā)展的生命線及重要基礎(chǔ)設(shè)施，“智慧管網(wǎng)”建設(shè)也成為“智慧城建檔案”中不可或缺的一環(huán)。

威海市旨在建設(shè)“服務(wù)大眾、貼近民生”的“智慧城建檔案”項(xiàng)目，構(gòu)建全方位、多層次城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息化管理和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)多區(qū)域、多方位的資源共享?！爸腔酃芫W(wǎng)信息共享平臺(tái)”是“智慧城建檔案”項(xiàng)目建設(shè)的核心內(nèi)容之一。將管線信息的采集、存儲(chǔ)、檢索和利用一體化，面向服務(wù)，統(tǒng)一架構(gòu)，共享資源，集中部署，靈活應(yīng)變，充分發(fā)揮Web 服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用廣泛、性能完善、安全可靠、運(yùn)行高效的“智慧管網(wǎng)信息共享平臺(tái)”。

威海“數(shù)字管網(wǎng)”現(xiàn)狀及問(wèn)題

威海市“數(shù)字管網(wǎng)”現(xiàn)狀

威海市地下管線工程檔案和信息管理起步較早，1999 年開(kāi)展了市區(qū)地下管線普查測(cè)繪工作。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)不斷加快，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，地下管線不斷建設(shè)、更新和延伸，2009-2010 年實(shí)施了城區(qū)地下管線補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪工程；2011 年起開(kāi)展了全市舊生活區(qū)地下管線普查測(cè)繪，均被市委、市政府列為城建基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程及為民辦實(shí)事項(xiàng)目。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化步伐的加快，威海市建立了地下管線動(dòng)態(tài)管理制度，配有專(zhuān)業(yè)的管線管理隊(duì)伍，負(fù)責(zé)城區(qū)地下管線實(shí)時(shí)修補(bǔ)側(cè)，取得了較為集中和完整的測(cè)繪成果。

威海市依據(jù)兩次大規(guī)模的地下管線普查及修補(bǔ)測(cè)工作，在測(cè)繪成果基礎(chǔ)上建立了“地下管線信息共享平臺(tái)”，該系統(tǒng)是以ArcGIS V9.3 為基礎(chǔ)平臺(tái)，Oracle 10G 為數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)的“地下管線數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”及“地下管線綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)”。

地下管線數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)采用C/S 架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了威海市城建檔案館局域網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)的訪問(wèn)；地下管線綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)采用B/S 架構(gòu)，威海市地下管線權(quán)屬單位可以通過(guò)專(zhuān)網(wǎng)+瀏覽器方式實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)屬范圍內(nèi)管線數(shù)據(jù)的訪問(wèn)。

系統(tǒng)主要功能主要包括視圖顯示、快捷定位、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)管理、決策分析、輔助工具、打印輸出、工程管理、系統(tǒng)設(shè)置等功能。

“地下管線信息共享平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)了管線數(shù)據(jù)的數(shù)字化存儲(chǔ)、管理維護(hù)和共享交換，實(shí)現(xiàn)了管線管理部門(mén)與政府、管線其他管理部門(mén)、管線權(quán)屬單位進(jìn)行數(shù)據(jù)共享交換，提高了管線數(shù)據(jù)的利用效能。

存在的問(wèn)題

隨著城市的不斷發(fā)展，地下管線規(guī)模的不斷擴(kuò)大，管線管理的難度也在不斷地增加。近年來(lái)從管線管理情況來(lái)看，“數(shù)字管網(wǎng)”的建設(shè)仍然不能滿(mǎn)足當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1）管線管理的智能化水平低

各管線權(quán)屬部門(mén)和管理單位對(duì)管線運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)困難，特別是對(duì)應(yīng)于高危管線的在線監(jiān)測(cè)手段單一，更多的還是依靠人為巡檢和事件舉報(bào)等被動(dòng)形式。對(duì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)滯后，響應(yīng)速度慢。

2）共享交換層次不高

目前“數(shù)字管網(wǎng)”建設(shè)的成果主要集中在管線基礎(chǔ)設(shè)施信息管理和信息系統(tǒng)建設(shè)方面，包括建設(shè)了服務(wù)于管網(wǎng)管理的管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、管網(wǎng)信息展示、數(shù)據(jù)共享交換等。共享交換集中在管網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，包括地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)的空間位置，基本屬性信息，對(duì)于高級(jí)分析與決策應(yīng)用需要的管網(wǎng)實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)共享程度不高，不能充分利用已有的管線成果資源，形成共建共享機(jī)制，這就造成了無(wú)法實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)深層次的集成應(yīng)用、高級(jí)分析和智能控制。

3）IT 黑洞現(xiàn)象明顯

現(xiàn)有的管網(wǎng)信息系統(tǒng)多是采用面向技術(shù)的軟件開(kāi)發(fā)，模式的落后使得信息系統(tǒng)的二次開(kāi)發(fā)、維護(hù)和擴(kuò)展升級(jí)困難。

4）應(yīng)急決策支持功能薄弱

由于各類(lèi)管網(wǎng)信息系統(tǒng)主要面向單一應(yīng)用，其數(shù)據(jù)源和決策支持模型具有局限性。再加上空間基準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不一、一旦發(fā)生突發(fā)事件、各級(jí)相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)交換和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)極難實(shí)現(xiàn)。

針對(duì)“數(shù)字管網(wǎng)“存在的問(wèn)題，結(jié)合“智慧城市”建設(shè)的新理念和云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代計(jì)算機(jī)技術(shù)的成熟，提出了“智慧管網(wǎng)”的建設(shè)思路和方案。

“智慧管網(wǎng)”建設(shè)的必要性

鑒于威海市現(xiàn)有地下管線管理系統(tǒng)現(xiàn)狀，結(jié)合地下管線應(yīng)用、管理需求及威海市智慧城建檔案、云計(jì)算平臺(tái)等建設(shè)，其有以下幾點(diǎn)建設(shè)必要性。

1）城市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的需要

向地下發(fā)展已成為城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，隨著土地利用強(qiáng)度的提高，城市空間發(fā)展已經(jīng)從平面橫向擴(kuò)展逐漸向立體豎向發(fā)展轉(zhuǎn)變。

隨著城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的快速發(fā)展，地下空間、特別是地下管道（線）的安全問(wèn)題已占據(jù)越來(lái)越重要的地位。目前地下空間利用過(guò)程中，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

①城市地下公共空間結(jié)構(gòu)復(fù)雜，功能承載多，事故隱患類(lèi)型多樣；

②地下設(shè)施規(guī)劃具有局部性，地下管道（線）與其它地下空間之間、地下管道（線）之間都具有一定的交叉干擾現(xiàn)象，一旦發(fā)生事故，會(huì)造成交叉感染，危害更大；

③城市地下公共空間人流密度大，且具有不確定性，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，外部的搶險(xiǎn)、救災(zāi)活動(dòng)很難進(jìn)行；

④煙、熱、水、有害氣體等易堆積，排出較困難，會(huì)造成很大的損壞，是地下空間發(fā)生事故的主要原因。

地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要基礎(chǔ)信息。隨著城市建設(shè)的迅速發(fā)展，對(duì)地下管線的依賴(lài)性也越來(lái)越強(qiáng)。加強(qiáng)威海市地下管線的管理與信息化建設(shè)，是保障城市建設(shè)和可持續(xù)性發(fā)展的需要，也是完善城市功能和形成良好的投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)地下管線安全防范和保障維護(hù)的需要。

2）政府高效辦公的需要

隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)政府高效辦公提出了更高的要求，在進(jìn)行城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理工作中，如果沒(méi)有完整準(zhǔn)確的地下管線信息，高效辦公無(wú)從談起。面對(duì)日益繁雜的管線種類(lèi)和日漸增多的管線量，必須采取更有效的機(jī)制和手段來(lái)進(jìn)行管理，提高辦事效率。建立信息管理系統(tǒng)、共享交換平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)更新機(jī)制、實(shí)行地下管線全生命周期、市域一體化管理是對(duì)管線高效管理的主要辦法。

3）預(yù)防管線事故、減少經(jīng)濟(jì)損失的需要

一個(gè)現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展，必須具有安全保障，特別是面對(duì)突發(fā)事件和災(zāi)害，能夠快速做出正確的決策和有效的救援響應(yīng)。目前，威海市地下管線管理水平參差不齊，部分地區(qū)管理手段落后，資料缺漏嚴(yán)重，未形成動(dòng)態(tài)更新機(jī)制；條塊分隔嚴(yán)重，管線資料信息不能共享、交換；地下管線分布不清，造成盲目施工而損壞管線的事故屢有發(fā)生。面對(duì)可能發(fā)生的事故，在積極預(yù)防的同時(shí)，有效的處理事故非常必要的。實(shí)現(xiàn)管線信息共享、交換，建立緊急事故分析和處理信息平臺(tái)是預(yù)防事故發(fā)生和應(yīng)對(duì)緊急事故的有效手段。

4）“市域一體化”發(fā)展的需要

威海市“完善經(jīng)濟(jì)區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)市域一體化發(fā)展”的思路，體現(xiàn)在城市地下管線管理方面，就是實(shí)現(xiàn)威海市、文登區(qū)、榮成市、乳山市四地的地下管線融合、共享、交換的一體化管理。

5）滿(mǎn)足地下管線管理工作新需求的需要

在現(xiàn)有地下管線管理系統(tǒng)運(yùn)行期間，許多地下管線管理方面的新需求不斷出現(xiàn)，如數(shù)據(jù)入庫(kù)檢索、數(shù)據(jù)工程檔案管理、數(shù)據(jù)規(guī)劃、預(yù)警、系統(tǒng)動(dòng)態(tài)更新、信息共享交換、管網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地下空間關(guān)系分析、管線數(shù)據(jù)的歷史追溯性等。

通過(guò)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)地下管線全生命周期管理，集約化管理管線規(guī)劃建設(shè)、管理與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、日常運(yùn)維、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、事故及處置等地下管線全生命周期數(shù)據(jù)，滿(mǎn)足地下管線的智能化管理的需求。

6）支撐“智慧城市”建設(shè)的需要

采用科學(xué)手段和機(jī)制進(jìn)行城市地下管線管理是智慧城市管線管理模式的核心內(nèi)容之一，在此基礎(chǔ)上才能逐步推進(jìn)城市管理的社會(huì)化、精細(xì)化、信息化。在開(kāi)展地下管線信息化管理的同時(shí)，對(duì)城市進(jìn)行網(wǎng)格化管理，通過(guò)地上地下信息資源的綜合分析和利用，進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確、高效的市政公用事業(yè)指揮調(diào)度，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定做好保障和服務(wù)工作。

威海市“智慧管網(wǎng)”建設(shè)內(nèi)容

作為基礎(chǔ)地理信息資源的重要組成部分——地下管線系統(tǒng)被譽(yù)為城市的綠色生命線，是城市賴(lài)以生存和可持續(xù)發(fā)展的重要支撐平臺(tái)，是智慧城市建設(shè)水平的重要指標(biāo)之一，更是一個(gè)城市保障資源的象征和綜合實(shí)力的證明。

在目前城市“數(shù)字管網(wǎng)”建設(shè)基礎(chǔ)下，全面提高地下管線智慧化管理水平和應(yīng)急響應(yīng)與預(yù)警決策能力，實(shí)現(xiàn)地下管線主動(dòng)管理和本質(zhì)安全。“智慧管網(wǎng)”建設(shè)將挖掘RFID、GIS、GNSS 與WiFi、Internet、GPRS 的深度融合應(yīng)用，對(duì)地下管線及附屬設(shè)施進(jìn)行信息感知、識(shí)別、傳輸、分析與應(yīng)用，保證地下管線“生命線”安全高效運(yùn)行，保障城市安全。

打好“數(shù)字管網(wǎng)”建設(shè)基礎(chǔ)

通過(guò)健全威海市地下管線管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立威海市城市地下管線動(dòng)態(tài)更新機(jī)制和有效的管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“管線齊全、管位準(zhǔn)確、使用便捷、統(tǒng)籌維護(hù)”，面向威海市政府決策層、管線主管單位、權(quán)屬單位、相關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)公眾，提供數(shù)據(jù)共享與交換服務(wù)，使威海市地下管線在威海市的規(guī)劃建設(shè)和管理中真正能起到基礎(chǔ)性的保障和服務(wù)作用。

對(duì)威海市現(xiàn)有地下管線信息管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，建設(shè)大威海地下管線管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)威海市地下管線數(shù)據(jù)的共享—更新入庫(kù)—數(shù)據(jù)建庫(kù)—外業(yè)采集一體化數(shù)據(jù)采集、更新、維護(hù)與管理應(yīng)用。

地下管線全生命周期監(jiān)管

城市地下管線的全生命周期監(jiān)管即從地下管線項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、審批、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)測(cè)、維修、報(bào)廢、檔案信息等，從出生到滅亡全過(guò)程的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的集成化管理。

①通過(guò)工作流整合規(guī)劃、住建、城管等工程項(xiàng)目所涉及的各政府部門(mén)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、住建、城管等政府部門(mén)在建設(shè)工程（地下管線工程）審批和監(jiān)管過(guò)程中的信息共享和協(xié)同辦公，全面掌握地下管線規(guī)劃、審批、施工建設(shè)等信息，審查并督促各階段針對(duì)地下管線管理、保護(hù)措施的落實(shí)情況。齊抓共管，預(yù)防因施工建設(shè)引發(fā)的地下管線事故。

②對(duì)地下管線危險(xiǎn)源進(jìn)行估評(píng)定級(jí)。通過(guò)危險(xiǎn)源評(píng)估，指導(dǎo)地下管線管理單位制定合適的巡查、維護(hù)策略，并應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施地下管線的在線檢測(cè)。

③對(duì)地下管線（特別是重要區(qū)域的重大危險(xiǎn)源）實(shí)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地下管線的流量、溫度、壓力等重要運(yùn)行參數(shù)，對(duì)管線運(yùn)行安全進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估、預(yù)警，以保證管線安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

④將所有地下管線基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及管線管控活動(dòng)中產(chǎn)生的規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)、管理與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、日常運(yùn)維數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、事故及處置數(shù)據(jù)、報(bào)廢處理數(shù)據(jù)等進(jìn)行匯總，形成地下管線全生命周期數(shù)據(jù)，完善地下管線管理信息。

⑤建立地下管線全生命周期監(jiān)管檔案，通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)編碼對(duì)地下管線全生命周期數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，使其在各項(xiàng)應(yīng)用中發(fā)揮更好的支撐作用。

地下管線數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)

威海市地下管線數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)將以地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)建設(shè)為基礎(chǔ)，提供地下管線信息元數(shù)據(jù)的查詢(xún)服務(wù)。在有關(guān)政策法規(guī)規(guī)章、管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及信息安全措施的約束和指導(dǎo)下，依托共享交換平臺(tái)，各政府職能部門(mén)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)需求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸獲取不同格式、不同圖層、不同要素及不同屬性的地下管線信息，實(shí)現(xiàn)地下管線信息的在線共享應(yīng)用。

共享服務(wù)向威海市、區(qū)各政府部門(mén)、地下管線權(quán)屬單位及廣大社會(huì)公眾提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與各單位業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的無(wú)縫集成。

①各部門(mén)可以綜合自身業(yè)務(wù)需求、根據(jù)共享地下管線空間數(shù)據(jù)特點(diǎn)及網(wǎng)絡(luò)連接情況等，采取適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)共享方式，通過(guò)系統(tǒng)提供的一系列空間數(shù)據(jù)服務(wù)接口，加載已經(jīng)發(fā)布共享的地下管線空間信息，并疊加自身業(yè)務(wù)專(zhuān)題信息，完成相關(guān)的地下管線空間數(shù)據(jù)的查詢(xún)、定位、分析等功能，實(shí)現(xiàn)地下管線空間數(shù)據(jù)的共享服務(wù)。

②管線建設(shè)、維護(hù)、管理等屬單位保持互聯(lián)互通、信息共享，便于管線信息的維護(hù)、更新與管理，保證了地下管線信息的完整性和現(xiàn)勢(shì)性。通過(guò)地下管線數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)，管線管理部門(mén)與權(quán)屬單位的數(shù)據(jù)信息相互交換、共享，權(quán)屬單位把最新數(shù)據(jù)上傳到系統(tǒng)中。管理人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)理檢查、入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新。同時(shí)，共享平臺(tái)對(duì)添加進(jìn)來(lái)的數(shù)據(jù)對(duì)外發(fā)布，提供最新的數(shù)據(jù)給其他有需求的部門(mén)。

③通過(guò)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，政府其他部門(mén)和廣大社會(huì)公眾能夠查詢(xún)?cè)L問(wèn)經(jīng)過(guò)授權(quán)的各種管線信息資料。

平戰(zhàn)結(jié)合的新型應(yīng)急指揮平臺(tái)

新型應(yīng)急指揮平臺(tái)面向決策層、城市應(yīng)急防災(zāi)部門(mén)和管線管理部門(mén)，提供隱患排查決策服務(wù)、應(yīng)急處置決策服務(wù)、災(zāi)后重建決策服務(wù)等大型地下工程對(duì)管線影響決策服務(wù)和城市應(yīng)急集成決策服務(wù)，為威海市管理和安全提供輔助決策。平臺(tái)加載的各種事故模擬模塊也有助于應(yīng)急部門(mén)和管線運(yùn)營(yíng)企業(yè)和定期應(yīng)急演習(xí)的實(shí)施。通過(guò)新型平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步加快應(yīng)急響應(yīng)速度，輔助應(yīng)急方案的制訂和完善，真正做到政府、企業(yè)與社會(huì)各界的多方聯(lián)動(dòng)。

威海、文登、榮成、乳山一體化管理

為了實(shí)現(xiàn)“市域一體化”的管線管理，首先將威海市、文登區(qū)、榮成市、乳山市地下管線數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、管理，完成不同地區(qū)數(shù)據(jù)融合、分層與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，然后開(kāi)展各市、區(qū)間地下管網(wǎng)普查，建立“市域一體化”的管線信息共享平臺(tái)。

通過(guò)升級(jí)現(xiàn)有地下管線地理信息系統(tǒng)，建設(shè)地下管線數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，可以更加合理利用地下管線普查資料，用計(jì)算機(jī)方式管理全威海市域地下管線數(shù)據(jù)，完成威海市、文登區(qū)、榮成市、乳山市四地地下管線數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，協(xié)同發(fā)展。實(shí)現(xiàn)多種類(lèi)型、多種格式地下管線數(shù)據(jù)的有效組織與管理，控制地下管線數(shù)據(jù)的進(jìn)出入口，對(duì)地下管線數(shù)據(jù)進(jìn)行圖屬一體化管理，提供各種格式、類(lèi)型的地下管線數(shù)據(jù)供使用。實(shí)現(xiàn)威海各市、區(qū)地下管線真正意義上的融合、共享、交換、利用的一體化管理。

制定統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為“市域一體化”管線外業(yè)普查、建庫(kù)、入庫(kù)、動(dòng)態(tài)管理提供技術(shù)支持。

地下空間全方位立體化管理

建立地下空間全方位立體化管理，決策者能直觀了解地下管道（線）、人防、地下商場(chǎng)、礦井等真實(shí)情況.當(dāng)發(fā)生地下事故時(shí)，可隨時(shí)調(diào)出事故現(xiàn)場(chǎng)的三維模擬圖，指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)；地下空間三維管理系統(tǒng)具備事故模擬功能，可預(yù)練發(fā)生各種事故不同情況下所造成的危害，分析重點(diǎn)危險(xiǎn)源對(duì)地下空間的影響危險(xiǎn)程度，供相關(guān)部門(mén)對(duì)地下空間、管道的布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)作出合理的決策。

將地下空間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)規(guī)劃審批、建設(shè)驗(yàn)收、入庫(kù)管理等方面的時(shí)間維信息，提供對(duì)地下空間數(shù)據(jù)的全生命周期管理。對(duì)地下管線壽命、現(xiàn)勢(shì)性等一系列時(shí)間維相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)和分析，實(shí)現(xiàn)地下空間數(shù)據(jù)更全面的管理。

針對(duì)地下空間的具體特點(diǎn)，地下空間全方位立體化管理系統(tǒng)支持大數(shù)據(jù)量的動(dòng)態(tài)管理，基于工程數(shù)據(jù)的三維場(chǎng)景自動(dòng)生成、實(shí)時(shí)更新，海量地下空間數(shù)據(jù)的高效渲染，功能強(qiáng)大的空間分析和輔助決策，開(kāi)拓性的四維空間管理，真實(shí)呈現(xiàn)了地下空間的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，為地下空間的管理、規(guī)劃、查詢(xún)和利用提供了強(qiáng)有力的支持。

用戶(hù)群效果

威海市“智慧管網(wǎng)”建設(shè)的主要內(nèi)容為：地理信息系統(tǒng)升級(jí)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、應(yīng)急指揮平臺(tái)、地下管全生命周期監(jiān)管、管線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、地下空間全方位立體化管理、“市域一體化”管理等。實(shí)現(xiàn)地下管線的智慧管理，為城市管理部門(mén)提供決策支持和執(zhí)法依據(jù)，提升為民服務(wù)的質(zhì)量；為管線管理、權(quán)屬控制地下管線安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，為安全對(duì)比分析、事故應(yīng)急管理提供全面的信息決策；廣大市民對(duì)授權(quán)的管線信息查詢(xún)、分析、利用。

1）城市管理與應(yīng)急防災(zāi)部門(mén)

在發(fā)生應(yīng)急事故時(shí)，特別是發(fā)生管線應(yīng)急事故時(shí)，城市管理及應(yīng)急防災(zāi)部門(mén)急需權(quán)威的檔案信息為其應(yīng)急決策提供支持?！爸腔酃芫W(wǎng)”在提供管線數(shù)據(jù)分析、模擬和評(píng)估的基礎(chǔ)上，綜合其他城市資源，如人口庫(kù)、社會(huì)資源庫(kù)、城市應(yīng)急指揮中心等為決策層提供應(yīng)急預(yù)案，綜合分析，輔助決策。

在發(fā)生其他應(yīng)急事故時(shí)，“智慧管網(wǎng)”也可向城市應(yīng)急指揮中心提供各種相關(guān)檔案的數(shù)據(jù)和分析服務(wù)，為城市管理與應(yīng)急防災(zāi)部門(mén)提供輔助決策。

2）城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)部門(mén)

城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)部門(mén)是城建檔案信息系統(tǒng)服務(wù)的一個(gè)重要對(duì)象，地下管線信息是其所使用的重要基礎(chǔ)信息之一。通過(guò)“智慧管網(wǎng)”系統(tǒng)，城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)部門(mén)可獲得如下功能：

①地下管線信息系統(tǒng)的建設(shè)可視為規(guī)劃信息化建設(shè)的一部分，能夠與規(guī)劃系統(tǒng)在數(shù)據(jù)層面進(jìn)行無(wú)縫整合；

②與規(guī)劃業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與規(guī)劃定（放）線、地理信息等數(shù)據(jù)的綜合疊加分析，完成工程管線綜合規(guī)劃，即統(tǒng)籌安排城市建設(shè)區(qū)各類(lèi)管線的空間位置，綜合協(xié)調(diào)管線工程之間、管線工程與城市其他工程之間的矛盾；

③融合管線規(guī)劃審批流程，完成地下管線審批狀態(tài)、現(xiàn)狀、歷史狀態(tài)的全生命周期流轉(zhuǎn)，并提供三種生命狀態(tài)的地下管線數(shù)據(jù)的聯(lián)合設(shè)計(jì)、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)表等；

④支持管線綜合設(shè)計(jì)，為設(shè)計(jì)提供道路橫斷面范圍內(nèi)各管線的布設(shè)位置與道路平面布置和豎向高程等相關(guān)數(shù)據(jù)。

通過(guò)“智慧管網(wǎng)”系統(tǒng)，可為城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)部門(mén)的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供數(shù)據(jù)支撐，并且能夠避免由于盲目規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)致的各項(xiàng)損失。

3）地下管線維護(hù)、管理部門(mén)

地下管線維護(hù)、管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)進(jìn)行地下管線的普查、修補(bǔ)測(cè)、竣工驗(yàn)收和維護(hù)地下管線信息系統(tǒng)等日常工作?！爸腔酃芫W(wǎng)”系統(tǒng)除了能夠?qū)Φ叵鹿芫€信息的錄入、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、分析等常規(guī)功能外，針對(duì)地下管線建設(shè)、維護(hù)管理部門(mén)的需求，還可實(shí)現(xiàn)以下功能：

①與前端數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)無(wú)縫集成，例如全站儀、電子手簿、PDA 等，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集建庫(kù)管理的流程；

②能夠與城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)無(wú)縫整合，保證基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性；

③完善的數(shù)據(jù)監(jiān)理措施，能靈活應(yīng)對(duì)目前或今后出現(xiàn)的數(shù)據(jù)問(wèn)題；

④與管線權(quán)屬單位各種專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換、共享，實(shí)現(xiàn)管線信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新、管理；

⑤管線運(yùn)行狀態(tài)現(xiàn)勢(shì)監(jiān)控、預(yù)警處置、安全管理等。

通過(guò)上述功能的實(shí)現(xiàn)，管線維護(hù)、管理部門(mén)可以根據(jù)根據(jù)管線運(yùn)行情況，制定詳細(xì)管線的維護(hù)、管理計(jì)劃。

4）管線權(quán)屬部門(mén)

“智慧管網(wǎng)”的建設(shè)將為各管線權(quán)屬部門(mén)的管線設(shè)計(jì)和管理提供科學(xué)的依據(jù)，同時(shí)又依賴(lài)于與這些部門(mén)的協(xié)同來(lái)更新系統(tǒng)中地下管線的空間和屬性信息。各管線權(quán)屬部門(mén)通過(guò)“智慧管網(wǎng)”可實(shí)現(xiàn)如下功能：

①能夠及時(shí)獲得地下管線信息系統(tǒng)中授權(quán)地下管線的基礎(chǔ)地形空間和屬性信息，以支持行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)分析、壓力計(jì)算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、模擬仿真等各種專(zhuān)業(yè)分析；

②能夠安全的與地下管線信息系統(tǒng)進(jìn)行授權(quán)數(shù)據(jù)的交換，以保證雙方數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新，為管線規(guī)劃設(shè)計(jì)、變更、施工等工作提供便利。

各管線權(quán)屬部門(mén)通過(guò)與“智慧管網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接，數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)管線數(shù)據(jù)和日常維護(hù)的信息化管理。

5）城市廣大公眾

目前城建檔案的公眾服務(wù)渠道單一，公眾服務(wù)方式落后，通過(guò)“智慧管網(wǎng)”的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)面向公眾網(wǎng)絡(luò)的管線檔案信息發(fā)布，使城市企事業(yè)單位和廣大社會(huì)公眾能夠查詢(xún)?cè)L問(wèn)經(jīng)過(guò)授權(quán)的各種管線信息資料。

結(jié)束語(yǔ)

“智慧管網(wǎng)”系統(tǒng)的建設(shè)將實(shí)現(xiàn)多種類(lèi)型、多種格式地下管線數(shù)據(jù)的有效組織與管理，控制地下管線數(shù)據(jù)的進(jìn)出入口，對(duì)地下管線數(shù)據(jù)進(jìn)行圖屬一體化管理，提供多種格式、類(lèi)型的地下管線數(shù)據(jù)共享服務(wù)及決策應(yīng)用。

1）變靜止為動(dòng)態(tài)

管網(wǎng)信息共享平臺(tái)存放靜態(tài)管線數(shù)據(jù)的同時(shí)，融合其他權(quán)屬部門(mén)的專(zhuān)業(yè)管網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。通過(guò)管網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和管線靜態(tài)數(shù)據(jù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)地下管線的智慧管理，為城市管理提供決策支持和執(zhí)法依據(jù)，提升為民服務(wù)的質(zhì)量。

2）變事后為事中

改變以往工程竣工驗(yàn)收后才能收集檔案的被動(dòng)局面，做到實(shí)時(shí)在線收集建設(shè)項(xiàng)目的檔案信息。從項(xiàng)目之初就發(fā)揮檔案信息的作用，并貫穿始終，為管理部門(mén)的監(jiān)管工作提供有效的信息支持，也為市民參與城市管理提供一條有效的途徑。

3）變零散為集成

改變城市建設(shè)數(shù)據(jù)由規(guī)劃、建管、市政、城管及權(quán)屬相關(guān)單位分散管理的狀態(tài)，消除信息“孤島”，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯總，進(jìn)行統(tǒng)一分類(lèi)、轉(zhuǎn)換、集成管理，再以開(kāi)放接口的途徑提供給所需部門(mén)。

4）變內(nèi)部為公開(kāi)

改變以往管線信息只在專(zhuān)網(wǎng)共享查詢(xún)利用的模式，實(shí)現(xiàn)面向公眾網(wǎng)絡(luò)的管線檔案信息發(fā)布，供公眾檢索查詢(xún)經(jīng)授權(quán)的管線信息。

5）變本市為地級(jí)

威海、文登、乳山、榮成統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一軟件平臺(tái)，在智慧城市數(shù)據(jù)共享體系中，市、區(qū)互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)管線信息的一體化管理。

總體看來(lái)，“智慧城建檔案”項(xiàng)目—“智慧管網(wǎng)信息共享平臺(tái)”的建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，應(yīng)分階段進(jìn)行，逐步推進(jìn)管線管理信息化建設(shè)，最終構(gòu)建“智慧管網(wǎng)”體系，更好地為公眾和社會(huì)服務(wù)。