“互聯(lián)網(wǎng)+”頂層設(shè)計打造創(chuàng)新發(fā)展新動能 國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》

◎ 本刊編輯部摘編

“互聯(lián)網(wǎng)+”頂層設(shè)計打造創(chuàng)新發(fā)展新動能 國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》

◎ 本刊編輯部摘編

經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》，這是推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能的重要舉措。分析人士認(rèn)為，這一頂層設(shè)計將加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”的發(fā)展，有利于形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，催生經(jīng)濟(jì)新格局。

確定具體目標(biāo)打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能

指導(dǎo)意見明確未來三年以及十年的發(fā)展目標(biāo)。指導(dǎo)意見提出，到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟(jì)增長動力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成。

具體而言，這一目標(biāo)體現(xiàn)在四個層面。在經(jīng)濟(jì)層面，互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面取得積極成效，基于互聯(lián)網(wǎng)的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展；在社會層面，健康醫(yī)療、教育、交通等民生領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更加豐富，公共服務(wù)更加多元；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到有效鞏固加強(qiáng)；在發(fā)展環(huán)境方面，互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙有效破除，公共數(shù)據(jù)資源開放取得實質(zhì)性進(jìn)展。

關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的十年發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)意見提出，到2025年，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網(wǎng)＋”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)初步形成，“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量。

經(jīng)過二十多年的高速發(fā)展，我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)日趨堅實，正成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。加快互聯(lián)網(wǎng)更廣范圍、更深程度、更高層次的融合創(chuàng)新，打造新動能、壯大新經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)新常態(tài)，既是大勢所趨，也是發(fā)展所需。

部署重點行動催生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新格局

指導(dǎo)意見部署了“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造、“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等11項重點行動。這些行動計劃既涵蓋了制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、能源等具體產(chǎn)業(yè)，也涉及環(huán)境、養(yǎng)老、醫(yī)療等與百姓生活息息相關(guān)的方面?！斑@些領(lǐng)域事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，或貼近人民群眾關(guān)切，或創(chuàng)新變革潛力巨大；同時也是互聯(lián)網(wǎng)能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用、融合大方向清晰、指導(dǎo)性非常明確的領(lǐng)域?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭涸洪L曹淑敏說。

在“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造行動中，指導(dǎo)意見提出，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，在重點領(lǐng)域推進(jìn)智能制造、大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造，打造一批網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系?！拔覈侵圃鞓I(yè)大國，也是互聯(lián)網(wǎng)大國，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合空間廣闊?！敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長羅文說，這將推動生產(chǎn)制造模式變革和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，智能制造將成為新型生產(chǎn)方式，制造業(yè)服務(wù)化將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢。

尤為值得關(guān)注的是，“互聯(lián)網(wǎng)＋”不僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還將通過與公共事業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的融合給人們的生活帶來切實改變。

在“互聯(lián)網(wǎng)＋”益民服務(wù)行動中，指導(dǎo)意見提出，推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式、促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索新型教育服務(wù)供給方式?！按隧椥袆尤娓采w與廣大人民群眾日常生活密切相關(guān)的重要領(lǐng)域，發(fā)展電子政務(wù)、便民服務(wù)、在線醫(yī)療、健康養(yǎng)老、網(wǎng)絡(luò)教育，成為發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢改進(jìn)民生服務(wù)的新途徑。”曹淑敏說。

此外，“互聯(lián)網(wǎng)＋便捷交通”將促進(jìn)公共交通服務(wù)效率、治理能力大幅提升；而降低行業(yè)進(jìn)入壁壘、加強(qiáng)融合監(jiān)管等保障舉措將進(jìn)一步促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與民生領(lǐng)域的深度融合。

權(quán)威專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人眼中的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動

“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的意圖究竟何在？擁抱互聯(lián)網(wǎng)，究竟哪些領(lǐng)域比較容易實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型？就此，記者采訪了部分專家、企業(yè)負(fù)責(zé)人。

“‘互聯(lián)網(wǎng)＋’不是找最容易的領(lǐng)域，而是找比較難、對國家整個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型具有意義的領(lǐng)域去推動?！眹倚畔⒒瘜＜易稍兾瘑T會委員、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副理事長高新民說。

“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的提出，最大的焦點在于推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。高新民認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動下將有三類企業(yè)主體：互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、驅(qū)動升級的技術(shù)支撐企業(yè)以及轉(zhuǎn)型后的一些傳統(tǒng)企業(yè)。

“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所擅長的是融合生活服務(wù)業(yè)，總體被包含在國家行動中?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭赫吲c經(jīng)濟(jì)研究所ICT產(chǎn)業(yè)研究部主任何偉說，“國家提出‘互聯(lián)網(wǎng)＋’的意圖比較明確，就是要推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級，主要是融合工業(yè)等，屬于較高層次的戰(zhàn)略性規(guī)劃?！?/p>

互聯(lián)網(wǎng)融合工業(yè)的威力，在美國“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”倡導(dǎo)者通用電氣公司負(fù)責(zé)人看來是可以量化呈現(xiàn)的：在商業(yè)航空領(lǐng)域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)每節(jié)省1%的燃油，未來15年將預(yù)估帶來300億美元的收益；在燃?xì)獍l(fā)電領(lǐng)域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)每節(jié)省燃油1%，未來15年將帶來660億美元的收益；至于醫(yī)療系統(tǒng)，每減少1%的系統(tǒng)低效率，未來15年將帶來630億美元的收益……

“數(shù)據(jù)顯示，假設(shè)說提高生產(chǎn)力從1%到1.5%，未來20年可以預(yù)見，互聯(lián)網(wǎng)將使人們的收入提高25%到40%?！敝袊こ淘涸菏?、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事長鄔賀銓說，“人們期待，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)應(yīng)用以后，將帶來的新一輪產(chǎn)業(yè)變革?！?/p>

全球最大制造業(yè)“+”互聯(lián)網(wǎng)：兩種優(yōu)勢疊加，將給中國帶來新的產(chǎn)業(yè)增長契機(jī)

中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其在工業(yè)領(lǐng)域，正以獨特的“疊加優(yōu)勢”，等待“互聯(lián)網(wǎng)＋”引擎的全面發(fā)動。

“中國制造業(yè)有規(guī)模優(yōu)勢，是全球最大的制造業(yè)，門類齊全；中國的互聯(lián)網(wǎng)也發(fā)展迅猛，用戶規(guī)模最大，產(chǎn)業(yè)實力僅次于美國，擁有全球級別的競爭力。”中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長辛勇飛說，兩種優(yōu)勢疊加，將給中國帶來新的產(chǎn)業(yè)增長契機(jī)。

從蘇寧開設(shè)“云店”、線上線下結(jié)合，到海爾“人人是創(chuàng)客”的實踐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的擁抱，更像是產(chǎn)業(yè)謀求自我蛻變的凝練、重構(gòu)過程。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)翅膀不一定就能騰飛，就像豬插上翅膀只在臺風(fēng)刮起時能飛，但當(dāng)臺風(fēng)停下，豬還是豬，就會掉下來，遍體鱗傷?！薄侗妱?chuàng)時代：互聯(lián)網(wǎng)＋、物聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)創(chuàng)新完整解決方案》作者吳霽虹在考察上百家企業(yè)后得出結(jié)論——包括觀念、行為在內(nèi)的“商業(yè)基因”的進(jìn)化，才是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)成功與否的關(guān)鍵。

指導(dǎo)意見中，“互聯(lián)網(wǎng)＋”中國的產(chǎn)業(yè)布局已然清晰：不僅著力做優(yōu)存量，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，也要著力做大增量，培育新型業(yè)態(tài)，打造新的增長點。

“整個互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合趨勢之下將形成新的生態(tài)體系：工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、工業(yè)云計算服務(wù)、融合應(yīng)用解決方案等業(yè)態(tài)將出現(xiàn)，規(guī)模龐大的新興市場應(yīng)運而生?！毙劣嘛w說。

正確合理的“路徑選擇”對于推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動至關(guān)重要。指導(dǎo)意見給“路徑選擇”提供了空間，意見明確讓產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展擁有廣闊空間。企業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)將得到開放包容的政策環(huán)境。

當(dāng)下，產(chǎn)業(yè)“探路者”已經(jīng)啟程——2014年，“JD＋”計劃的實施，讓京東和硬件行業(yè)制造企業(yè)變成了新的創(chuàng)新綜合體：京東每日銷售、庫存、流量數(shù)據(jù)將共享給產(chǎn)業(yè)鏈。

“擁有大數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建賬戶體系，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)可以記錄消費行為，發(fā)掘價值，從而實現(xiàn)C2B的模式轉(zhuǎn)變。”前阿里巴巴集團(tuán)副總裁、眾海投資創(chuàng)始人魯眾認(rèn)為，數(shù)據(jù)挖掘成了目前零售業(yè)、廣告?zhèn)髅綐I(yè)“觸網(wǎng)”的重要途徑。

“具體到當(dāng)前國內(nèi)的行業(yè)，預(yù)計數(shù)字化營銷、協(xié)同工作、共享服務(wù)將成為比較容易率先實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型的企業(yè)領(lǐng)域?！庇糜丫W(wǎng)絡(luò)董事長王文京說。