再生資源“互聯(lián)網(wǎng)+”的判斷標(biāo)準(zhǔn)和融合方向
——在“‘互聯(lián)網(wǎng)+’時(shí)代再生資源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇”演講

國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司循環(huán)經(jīng)濟(jì)處 副處長(zhǎng) 幺新

再生資源“互聯(lián)網(wǎng)+”的判斷標(biāo)準(zhǔn)和融合方向
——在“‘互聯(lián)網(wǎng)+’時(shí)代再生資源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇”演講

國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司循環(huán)經(jīng)濟(jì)處 副處長(zhǎng) 幺新

各位嘉賓，各位朋友：

很高興有機(jī)會(huì)參加中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)和長(zhǎng)葛市政府共同主辦的“‘互聯(lián)網(wǎng)+’時(shí)代再生資源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇”，與各位朋友共同討論在“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮下，再生資源行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展這個(gè)重大主題。

長(zhǎng)葛大周是第二批國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，也是歷史形成的、以區(qū)域回收網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)再生資源集聚地。大連再生資源交易所和河南葛天集團(tuán)合作的“中原再生資源國(guó)際交易中心”2014年也在大周掛牌成立。所以，今天在這里討論“互聯(lián)網(wǎng)＋”這個(gè)主題，討論互聯(lián)網(wǎng)與再生資源產(chǎn)業(yè)如何融合，我覺(jué)得這本身就很好地體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，也很好地詮釋了“＋”的概念。在此我代表國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司，預(yù)祝本次論壇圓滿成功！

下面，圍繞論壇主題，我簡(jiǎn)單談幾點(diǎn)個(gè)人對(duì)再生資源“互聯(lián)網(wǎng)+”的認(rèn)識(shí)，請(qǐng)大家指正。

首先，互聯(lián)網(wǎng)＋綠色循環(huán)，是一個(gè)既高大上，又接地氣的產(chǎn)業(yè)。眾所周知，在2000年前后世界進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，以美國(guó)硅谷為代表的創(chuàng)新集聚地，涌現(xiàn)出一批以互聯(lián)網(wǎng)為核心的創(chuàng)新型公司，也成就了一批世界級(jí)企業(yè)。比如我國(guó)一些知名互聯(lián)網(wǎng)大企業(yè)，都是在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以互聯(lián)網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)發(fā)展起來(lái)的創(chuàng)新型企業(yè)，代表了未來(lái)發(fā)展的潮流和趨勢(shì)。李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中專門提出“互聯(lián)網(wǎng)＋”計(jì)劃，使互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為今天發(fā)展的重要方向和趨勢(shì)。從再生資源行業(yè)來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)，再生資源與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，是資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的必然要求。在座的很多企業(yè)其實(shí)早已觸網(wǎng)、接電。我覺(jué)得，一個(gè)企業(yè)或者一種發(fā)展模式，是否實(shí)現(xiàn)了與互聯(lián)網(wǎng)相加，至少要符合幾個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)：第一，從政府的角度看，要更加便于規(guī)范管理，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的業(yè)態(tài)；第二，對(duì)企業(yè)而言，要更加便于獲得資源，降低交易成本；第三，對(duì)資本和金融而言，要能夠看到市場(chǎng)的前景和利潤(rùn)的空間；第四，對(duì)終端用戶和消費(fèi)者而言，要能帶來(lái)便利；第五，對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，要實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。符合上述這些最基本的原則，才是互聯(lián)網(wǎng)＋再生資源行業(yè)的一個(gè)真正的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”過(guò)程中，要真正發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)與循環(huán)利用的協(xié)同效應(yīng)。在座的很多企業(yè)，已經(jīng)引入了互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的概念，并開展了很多探索，取得一定突破。但是從全行業(yè)角度來(lái)看，“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)該說(shuō)還處于起步階段。應(yīng)該從以下三方面來(lái)進(jìn)一步加大互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用的融合。第一要與行業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合。再生資源行業(yè)先天具有互聯(lián)網(wǎng)化的條件，這就是規(guī)模小、價(jià)值低、分布面廣、回收分散，與互聯(lián)網(wǎng)扁平化的特點(diǎn)相一致。傳統(tǒng)的回收途徑所依賴的回收大軍和游擊隊(duì)，實(shí)際上就是互聯(lián)網(wǎng)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)。那么隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，傳統(tǒng)的回收方式、回收模式越來(lái)越難以為繼?；ヂ?lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)企業(yè)搭建城市廢物平臺(tái)，創(chuàng)新再生資源模式，有利于實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)向綠色化、信息化、產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展。第二要體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)精神。既然是與互聯(lián)網(wǎng)相加相容，那么互聯(lián)網(wǎng)的包容性、扁平化、互聯(lián)互通、信息共享這些特質(zhì)，就應(yīng)該在再生資源行業(yè)中得到充分體現(xiàn)，使互聯(lián)網(wǎng)+再生資源成為“1+1>2”的有機(jī)載體。要共同搭建一個(gè)可以相互對(duì)話的信息渠道和回收網(wǎng)絡(luò)，減少再生資源交易的中間環(huán)節(jié)，降低交易成本。要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式，才能夠真正為再生資源產(chǎn)業(yè)和行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供力量。第三要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與循環(huán)利用的深度融合。要擴(kuò)大回收規(guī)模，渠道網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)。平臺(tái)化是互聯(lián)網(wǎng)的特征之一，也是互聯(lián)網(wǎng)與循環(huán)利用深入融合的基礎(chǔ)。信息數(shù)據(jù)獲得渠道的增加，將使企業(yè)和用戶的信息獲取成本顯著降低。降低交易成本是互聯(lián)網(wǎng)化的關(guān)鍵，扁平化是互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)特征。減少交易層級(jí)，降低交易成本，使得類似于淘寶、天貓這樣的企業(yè)在再生資源行業(yè)能夠發(fā)展壯大。但是從目前實(shí)際情況來(lái)看，比如廢棄電子回收行業(yè)，有很多企業(yè)也在探索互聯(lián)網(wǎng)回收，可是利用自有渠道和互聯(lián)網(wǎng)這種回收體系而集中起來(lái)的廢棄電器，其回收成本還要高于傳統(tǒng)的分散化的游擊隊(duì)的回收。我想這個(gè)問(wèn)題，是以后要通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”這種模式來(lái)加以改進(jìn)的一個(gè)關(guān)鍵瓶頸。第四要完善標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為再生資源與互聯(lián)網(wǎng)相融合提供保障。互聯(lián)網(wǎng)的精神是互聯(lián)互通，用同一種語(yǔ)言對(duì)話，實(shí)現(xiàn)同一種交易和流程的共享。但目前看，在廢棄物的分類標(biāo)準(zhǔn)、含量判定等接口對(duì)接上，目前還不統(tǒng)一。各個(gè)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)以及不同系統(tǒng)之間，還沒(méi)有形成一個(gè)基礎(chǔ)統(tǒng)一的可以銜接的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，互聯(lián)網(wǎng)性、共享性沒(méi)有體現(xiàn)。第五，增強(qiáng)互聯(lián)共享趨勢(shì)。應(yīng)該說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)給再生資源行業(yè)帶來(lái)衍生效果，這就是信息的更加流通，數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。以前傳統(tǒng)模式從未為企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)信息保障。

以上是我個(gè)人對(duì)再生資源“互聯(lián)網(wǎng)+”的一些認(rèn)識(shí)。下面借這個(gè)機(jī)會(huì)，我向各位朋友介紹一下發(fā)改委正在開展的有關(guān)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)相融合的工作。

大家知道，早在2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，提出要進(jìn)一步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，建立再制造回收產(chǎn)品營(yíng)銷、信息化管理體系。近階段，國(guó)家發(fā)改委在研究“十三五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，已在著手研究“十三五”期間如何推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其中包括互聯(lián)網(wǎng)+循環(huán)利用這項(xiàng)重要內(nèi)容。不久前，中共中央、國(guó)務(wù)院剛剛印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，提出要完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。2015年4月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》，提出要探索回收新方式，推動(dòng)引導(dǎo)回收模式的創(chuàng)新，探索互聯(lián)網(wǎng)+回收的模式和路徑，積極支持智能回收、自動(dòng)回收等新型回收模式的發(fā)展，鼓勵(lì)利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)信息管理平臺(tái)等現(xiàn)代信息手段，開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測(cè)，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)線上回收和線下物流融合，搭建高效逆向物流體系。這是第一個(gè)比較全面部署“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源”的文件。

與此同時(shí)，2015年發(fā)改委對(duì)申報(bào)“城市礦產(chǎn)”示范基地的條件做了調(diào)整和修正，提出對(duì)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念進(jìn)行回收利用模式創(chuàng)新的項(xiàng)目，將在評(píng)審時(shí)賦予分值。在剛剛結(jié)束的第六批國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地的專家評(píng)審會(huì)上，對(duì)那些已經(jīng)采用或計(jì)劃采用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的申報(bào)單位，給予了相應(yīng)的分值，目的是發(fā)揮“城市礦產(chǎn)”示范基地在促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源”的示范作用。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，發(fā)改委正在研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。在這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃中，將對(duì)互聯(lián)網(wǎng)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明和再生資源行業(yè)的融合發(fā)展方式做出統(tǒng)一部署。這個(gè)文件目前剛完成起草，即將上報(bào)國(guó)務(wù)院。一經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布，將在“十三五”時(shí)期對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行全面推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)再生資源行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)和活力。

女士們、先生們，中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須不斷探索創(chuàng)新。此次會(huì)議匯集了再生資源行業(yè)的精英，為交流、探索“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，再生資源如何創(chuàng)新回收交易模式，如何開拓新型融資渠道，如何創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)提供了很好的平臺(tái)。我相信參會(huì)者將從會(huì)議中得到啟發(fā)，開拓思路，獲得借鑒，有所收獲。國(guó)家發(fā)改委作為中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，愿意與行業(yè)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者一道，為促進(jìn)中國(guó)再生資源行業(yè)的發(fā)展，為加快人類發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高生態(tài)文明水平做出積極的貢獻(xiàn)。

再次預(yù)祝本次會(huì)議圓滿成功。

謝謝大家！