央企賺的是誰的錢？

葉檀

6月20日，審計署發(fā)布11家央企2012年度財務(wù)收支審計結(jié)果公告。

大唐集團(tuán)、中冶集團(tuán)、兵裝集團(tuán)等9家央企及其所屬企業(yè)，2012年少計利潤29.48億元。中海集團(tuán)和大唐集團(tuán)所屬5家單位、中國煙草總公司所屬6家單位，則多計利潤10.52億元。

發(fā)放隱性福利最厲害的是財大氣粗的中國煙草總公司，2012年，中國煙草總公司所屬湖南中煙等38家企業(yè)存在超繳住房公積金和在工資總額之外列支工資性支出等問題，涉及金額2.56億元。

投資虧損比比皆是，其中，中冶集團(tuán)、兵裝集團(tuán)、中核集團(tuán)、航天科技集團(tuán)及其所屬企業(yè)的境外投資，虧損合計33.73億元。中冶集團(tuán)與國外企業(yè)合作開發(fā)3個境外礦山，截至2012年底，累計投入55.56億元，形成虧損30.93億元。利益輸送包括邀標(biāo)，單位委托個人代持股。而未公開招標(biāo)的數(shù)額以中石油為最，所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設(shè)和物資采購未按規(guī)定公開招標(biāo)，涉及合同金額260.35億元，其中工程建設(shè)238.51億元、物資采購21.84億元。

每一個環(huán)節(jié)都有漏洞，如同一個四處滲水的水管，成為中國財富黑洞。政府一頭在給予補(bǔ)貼，給予各種優(yōu)惠政策，另一頭主管者卻投資巨虧輸送利益，財富之水滲到了黑洞之中。

2012年國務(wù)院國資委監(jiān)管的116家中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入22.5萬億元，同比增長9.4%；實現(xiàn)利潤總額1.3萬億元，同比增長2.7%；累計上交稅金總額1.9萬億元，同比增長13%。但搜索國務(wù)院國資委的網(wǎng)站，卻找不到央企補(bǔ)貼的年度數(shù)據(jù)，因此，只能通過上市子公司企業(yè)窺斑見豹。

2012年的數(shù)據(jù)顯示，在88家ST公司中，有20家公司連續(xù)兩年虧損，按照規(guī)定“披星戴帽”實施退市風(fēng)險警示。其中，央企上市公司有13家，占到65%。2012年上市的兩桶油合計獲政府補(bǔ)貼金額122億元，連續(xù)第三年攀升，*ST遠(yuǎn)洋、中國鋁業(yè)和中國中冶三大央企，2012年獲得的補(bǔ)貼數(shù)額達(dá)到了22億元，但三家企業(yè)的累計虧損額高達(dá)247億元。有意思的是，在2013年2月國資委央企任期業(yè)績考核，獲最高等級A的45家央企，其中此次審計有問題的中石油、華潤、中冶、中核等企業(yè)赫然在列，是審計署的審計有問題？還是國資委在護(hù)犢子？

財務(wù)的公開透明是第一位的，央企與國資委不能進(jìn)行內(nèi)部操作，而應(yīng)全面公布當(dāng)年的“三張表”，以便社會公眾進(jìn)行監(jiān)督。這是央企的屬性決定的，既然理論上央企國企財富屬于全民，當(dāng)然有必要公示于眾，讓公眾對央企的質(zhì)量，對央企的資產(chǎn)狀況做到心里有數(shù)，從央企那里獲得了多少稅收，進(jìn)行了多少補(bǔ)貼，有本明賬。而審計署每年抽查3家左右，由抽簽決定，對央企的財務(wù)報表的公允性進(jìn)行準(zhǔn)確評估?？紤]到國資委與央企之間剪不斷的“親情”關(guān)系，國資委每年公布出來的央企業(yè)績排名，只能聊做參考。

審計結(jié)果公布后，各央企不敢怠慢，紛紛做出表態(tài)。截至5月31日，相關(guān)企業(yè)制定完善規(guī)章制度1194項，對190名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，其中廳局級干部32人。同時，按照審計要求，企業(yè)已補(bǔ)繳各項稅款1.78億元，挽回和避免損失32.96億元。對提出的62項審計建議，企業(yè)均已采納。本次審計查出一些企業(yè)的個別人員涉嫌經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)線索，審計署已將有關(guān)案件線索移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)立案查處，待查處結(jié)案后再予以公告。

憤怒的人希望能訴諸刑事，讓“蛀蟲”吃兩年牢飯，以茲反省。對于利益輸送者而言，最痛苦的不是進(jìn)監(jiān)獄讀兩年書，而是加倍償還所有的利益，以加倍的民事賠償處置經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的案件，比單純用刑事要有效、公平得多。

本次央企審計結(jié)果顯示，央企的補(bǔ)貼制度必須取消，以防止肉爛在鍋里，央企形成內(nèi)部同盟圈，對抗中國市場化力量。