北極海域漁業(yè)資源開發(fā)現(xiàn)狀及對策

焦敏 陳新軍，2，3，4 高郭平，4

（1上海海洋大學(xué)海洋科學(xué)學(xué)院，上海201306；2大洋漁業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)省部共建教育部重點實驗室，上海201306；3國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)工程技術(shù)研究中心，上海201306；4遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，上海201306）

0 引言

據(jù)統(tǒng)計，全球漁獲量的魚種組成呈現(xiàn)每年減少0.05—0.10的營養(yǎng)級［1］，這意味著較年長的魚種將逐漸從海洋生態(tài)系統(tǒng)消失，一些重要傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)種類的資源將走向枯竭。例如，20世紀(jì)后半葉北大西洋掠食性魚類（營養(yǎng)級大于或等于3.75）的生物量衰退了2／3［2］。然而，北極海域漁業(yè)資源開發(fā)處在較低的水平，主要經(jīng)濟(jì)魚類有北極鮭魚（Oncorhynchus keta）、蝶魚（Pleuronectes platessa）和毛鱗魚（Mallotus villosus）等，此外還蘊藏著大量的海洋植物資源［3］。

隨著全球變暖，1953—2006年間，夏季末9月份海冰融冰期北極海冰面積呈現(xiàn)每10年縮減7.8%的趨勢，衛(wèi)星監(jiān)測則呈現(xiàn)出更大的縮減趨勢（每10年9.1%）［4］。北極海冰范圍的減少，將影響到北極生態(tài)環(huán)境、氣候變化以及洋流模式等，從而進(jìn)一步影響到北極漁業(yè)資源，同時也為北極海洋漁業(yè)的發(fā)展提供了作業(yè)條件。為此，本文通過對北極漁業(yè)資源及漁業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀的研究分析，為北極漁業(yè)資源的合理開發(fā)和科學(xué)利用提供參考依據(jù)。

1 北極區(qū)域概況

1.1 北極地理概況

北極地區(qū)，通常認(rèn)為是北極圈（66°33′N）以北地區(qū)，總面積為2 100萬平方公里，其中陸地占800萬平方公里［5］。有時候基于氣候和生態(tài)學(xué)因素，北極地區(qū)也可定義為7月份時10℃等溫線以北地區(qū)，這樣北極地區(qū)的總面積將是2 700萬平方公里，其中陸地面積約1 200萬平方公里。北極地區(qū)主要包括北冰洋、歐洲北部、亞洲北部、北美洲北部和格陵蘭島、巴芬島及其他較小的北方島嶼（圖1［6］），主體部分是北冰洋，占北極地區(qū)60%。北冰洋有8個附

圖1 北極地區(qū)Fig.1.Map of the Arctic region

1.2 北極國家及漁業(yè)組織

北極區(qū)域主要有丹麥、加拿大、美國、俄羅斯、挪威、瑞典、芬蘭和冰島八個國家，簡稱環(huán)北極八國［8］。為了保護(hù)北極地區(qū)的環(huán)境，促進(jìn)該地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會和福利方面的持續(xù)發(fā)展，1996年9月這8個國家在加拿大渥太華成立北極理事會（Arctic Council），2013年5月15日，中國、印度、意大利、日本、韓國和新加坡成為理事會正式觀察員國［9］。北極區(qū)域主要的漁業(yè)組織有東北大西洋漁業(yè)委員會（NEAFC）、西北大西洋漁業(yè)組織（NAFO）、北大西洋鮭魚養(yǎng)護(hù)組織（NASCO）和國際太平洋鳙鰈漁業(yè)委員會（IPHC）等［10］。英國杜倫大學(xué)國際邊界研究聯(lián)合會（International Boundaries Research Unit）繪制了一張關(guān)于北極地區(qū)海事管轄權(quán)和邊界圖（圖2），清晰地展示了環(huán)北極國家在北極地區(qū)的勢力范圍［11］。

1.3 北極洋流概況

北極洋流方向為逆時針，環(huán)流西部為寒流，東部為暖流（圖3）［12］。北極洋流系統(tǒng)由北大西洋暖流的分支挪威暖流、西斯匹次卑爾根暖流、北角暖流和東格陵蘭寒流、拉布拉多寒流以及波弗特環(huán)流和穿極漂流組成［13］。北極海域地處寒、暖流交匯處，漁業(yè)資源豐富，巴倫支海、挪威海和格陵蘭海都屬世界著名的漁場［14］。

北極漁業(yè)周邊作業(yè)區(qū)主要有東北大西洋海域，包括巴倫支海、挪威海東部和南部、冰島及東格陵蘭周邊水域。其中，西北大西洋海域包括加拿大東北水域、紐芬蘭和拉布拉多周邊水域；西北太平洋海域包括俄羅斯與加拿大、美國之間的西南陸地界限沿岸水域；東北太平洋海域主要指白令海水域。通常，格陵蘭島外海域和加拿大東北部漁業(yè)是嚴(yán)格意義上的北極漁業(yè)。北極地區(qū)越來越多的海冰覆蓋區(qū)域變成開闊水域，海冰的減少和開闊水域的季節(jié)性增長將對北極漁業(yè)資源的開發(fā)產(chǎn)生很大影響［15］。

2 北極漁業(yè)資源狀況

2.1 北極漁業(yè)種類及分布

北冰洋地處高寒地帶，動植物種類較少，浮游植物的生產(chǎn)力比其他洋區(qū)要少10%，主要包括浮冰上的小型植物，表層水中的微藻類，淺海區(qū)的巨藻和海草等［16］。其中具有商業(yè)價值或者潛在價值的海洋魚類有：（1）鱈科魚類，是北極水域最重要的類群，主要商業(yè)捕撈種類有大西洋鱈（Gadusmorhua）、狹鱈（Theragra chalcogramma）；（2）鯡科魚類，全世界的180種鯡科魚類中，只有大西洋鯡（Clupea harengus）和太平洋鯡（Clupea pallasii）兩種生活在北極水域；（3）鰈科魚類，是重要的商業(yè)捕撈種類，比如格陵蘭大比目魚、北極海域還有北極光鰈（Liopsetta glacialis）等幾種鰈科魚類；（4）鮭魚類，已成為北極淡水生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)勢種，在北極海域有14種鮭科魚類，比如秋白鮭（Coregonus autumnalis）、大西洋鮭（Salmo salar Linnaeus）等；（5）鲉科魚類，該魚類有粗短、錐形身體，該科有一些有毒種類，比如獅子魚（Liparis liparis）等；（6）香魚（Plecoglossus altivelis），香魚身體細(xì)長，很少超過20 cm，是北極最重要的餌料魚類。

圖2 北極地區(qū)海事管轄權(quán)和邊界圖Fig.2.Maritime jurisdiction and boundaries in the Arctic region

圖3 北極洋流分布圖Fig.3.Surface circulation and sea ice extent in the Arctic ocean

北極海域主要經(jīng)濟(jì)魚類有：太平洋毛鱗魚（Mallotus villosus）、格陵蘭鳙鰈（Reinhardtius hippoglossoides）、北方長額蝦（Pandalus borealis）、北極鱈（Boreogadus saida）、大西洋鱈、黑線鱈（Melanogrammus aeglefinus）、狹鱈、太平洋鱈（Gadusmacrocephalus）、蛛雪蟹（Chionoecetes opilio）等，以及鯡魚、鮭魚和大王蟹等［17］。而且北極海域的磷蝦和其他浮游生物特別豐富，使得北冰洋里有種類繁多的鯨魚，如弓頭鯨或稱北極露脊鯨（Balaena Mysticetus）、灰鯨（Grey Whale）、白鯨（Delphinapterus leucas）和一角鯨（Narwhal），后兩種鯨魚是北冰洋所特有的鯨魚種類，據(jù)推測大約4 000年前就生活在這里［18］。

北極漁區(qū)主要有兩種劃分方法，按聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）的劃分標(biāo)準(zhǔn)，66°N內(nèi)的海域?qū)儆诒睒O海域，包括18漁區(qū)和21、27漁區(qū)的部分海域。按北極理事會（Arctic Council）下設(shè)的北極監(jiān)測和評價項目（Arctic Monitoring and Assessment Programme，AMAP）定義，包括18漁區(qū)和21、27、61、67漁區(qū)的部分海域［19］。本文采用FAO劃分標(biāo)準(zhǔn)，北極漁區(qū)主要包括北冰洋（18漁區(qū)）、東北大西洋（27漁區(qū)）和西北大西洋（21漁區(qū)）三個漁區(qū)。根據(jù)FAO統(tǒng)計數(shù)據(jù)［20］，北極區(qū)域重要的經(jīng)濟(jì)種類有大西洋鱈、大西洋鯡、大西洋鯖（Scomber scombrus）、黑線鱈、北極鱈等，北極海域捕撈國家主要為環(huán)北極國家，除此之外還有英國、德國、西班牙和日本等（表1）。

表1 北極區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)種類及捕撈國Table 1.Main economic fishing populations and fishing nations in the Arctic region

2.2 北極漁業(yè)資源開發(fā)利用狀況

北極海域的海水溫度常年較低，魚的種類和資源量相對其他洋區(qū)較少，主要漁場集中在東北大西洋。根據(jù)對FAO統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，北極地區(qū)（18漁區(qū)、27漁區(qū)和21漁區(qū)）捕撈量在1976年達(dá)到最大值1.51×107噸，年平均捕撈量約為1 108萬噸。而1950—2011年全球海洋年平均捕撈量為5 229萬噸，北極海洋捕撈量占全球海洋捕撈量的比值呈遞減趨勢，所占比例年平均約24.8%（圖4）。

圖4 1950—2011年北極地區(qū)漁業(yè)與全球漁業(yè)捕撈量狀況Fig.4.Fish landings in the Arctic region and global fish landings during 1950 to 2011

2.2.1 各漁區(qū)漁業(yè)資源開發(fā)利用狀況

根據(jù)FAO數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，北極區(qū)域18漁區(qū)（北冰洋）的漁業(yè)資源基本處于未開發(fā)狀態(tài)，僅在1967—1970年和2007—2011年進(jìn)行了漁業(yè)捕撈活動，并在1968年達(dá)到最大捕撈量7 300噸（圖5）。但哥倫比亞大學(xué)丹尼爾·保利教授領(lǐng)導(dǎo)的研究小組，重建了來自各種資源（包括有限的政府報告和人類學(xué)的土著居民活動記錄）的漁業(yè)捕撈數(shù)據(jù)，18漁區(qū)從1950—2006年的總漁獲量達(dá)到95萬噸，幾乎是FAO記錄的75倍［21］。由此可見，北極區(qū)域18漁區(qū)（北冰洋）漁獲量呈現(xiàn)增長趨勢，北極海冰融化為北極漁業(yè)商業(yè)性開發(fā)提供了條件。

圖5 1950—2011年北冰洋海洋漁業(yè)捕撈量狀況Fig.5.Status of fishing catches in Arctic ocean during 1950 to 2011

1975年以后，北大西洋海洋漁業(yè)捕撈量呈現(xiàn)下降趨勢。其中東北大西洋（27漁區(qū)）62%種類處于完全開發(fā)狀態(tài)，31%過度開發(fā)，僅7%未完全開發(fā)；而西北大西洋（21漁區(qū)）77%種類處于完全開發(fā)狀態(tài)，17%過度開發(fā)，而6%未完全開發(fā)［22］。東北大西洋海洋捕撈量的增減趨勢與西北大西洋差不多，但其漁獲量要高于西北大西洋。近幾年大西洋的北極區(qū)域漁獲量年均值均低于近60年的年均值，一定程度上反映了漁業(yè)資源的衰退（圖6）。

圖6 1950—2011年北極地區(qū)各漁區(qū)漁業(yè)捕撈量狀況Fig.6.Catch of each fishing area in Arctic region during 1950 to 2011

2.2.2 各漁區(qū)主要經(jīng)濟(jì)種類開發(fā)利用狀況

北冰洋（18漁區(qū)）的主要經(jīng)濟(jì)物種有大西洋鱈魚、格陵蘭大比目魚（Reinhardtius hippoglossoides）、圓吻突吻鱈（Coryphaenoides rupestris）等（圖7），且均未有長期大規(guī)模的捕撈作業(yè)，只有少數(shù)魚類在某些年份有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，且漁獲量不大。為了保全未開發(fā)的脆弱環(huán)境系統(tǒng)，從事可持續(xù)的漁業(yè)活動，2009年10月19—21日北冰洋周邊國家代表和日本、中國、韓國的漁業(yè)管理人員和科學(xué)家等200人開展了國際北冰洋漁業(yè)專題座談會，對將來北冰洋漁業(yè)的保全和管理以及洄游性和跨界性魚類進(jìn)行了研討。隨后，北極周邊各個國家逐步開展了禁止?jié)O業(yè)的管理計劃，以便科學(xué)家對北冰洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)作評估［23］。

東北大西洋（27漁區(qū)）和西北大西洋（21漁區(qū)）的主要經(jīng)濟(jì)種類有大西洋鯡魚、大西洋鱈魚、大西洋鯖魚、黑線鱈等，且大部分資源分布在東北大西洋（圖7）。東北大西洋的大部分傳統(tǒng)漁業(yè)資源都充分開發(fā)或過度開發(fā)，有些資源已處于衰竭狀態(tài)，其中鯡魚、鱈魚和毛鱗魚等面臨資源崩潰，而后通過禁漁才使資源得以重建［24］。對于西北大西洋，主要的優(yōu)勢群體鯡魚、大西洋鯖魚、銀無須鱈（Merluccius bilinearis）和黑線鱈等漁獲量不斷下降。大西洋鱈魚作為西北大西洋最主要的經(jīng)濟(jì)物種，經(jīng)過20世紀(jì)后期長達(dá)50年的捕撈后，大西洋鱈魚產(chǎn)量陷入困境。大西洋鱈魚是商業(yè)性捕魚繁榮與蕭條交替循環(huán)的一個符號［25］。對于北極漁業(yè)資源，并沒有系統(tǒng)的資源評估，僅有部分國家或組織對周邊海域或特定魚種進(jìn)行評估，例如國際海洋開發(fā)理事會（ICES，成立于1902年）對東北大西洋100多個種群或亞種群進(jìn)行了評估并提出相關(guān)管理建議［26］。

圖7 1950—2011年北極地區(qū)各漁區(qū)主要經(jīng)濟(jì)魚種年平均捕撈量狀況Fig.7.Annual catches formainly fishing population of each fishing area in the Arctic region during 1950 to 2011

綜合北極地區(qū)三大漁區(qū)，通過對比1950—2011年間每隔10年的年均捕撈量，可看到大西洋鱈、平鲉、硬骨魚和黑線鱈的年均捕撈量處于逐年遞減，資源正被完全開發(fā)或者過度開發(fā)階段，且在逐漸衰退。而大西洋鯡、大西洋鯖和黑鱈魚年均捕撈量波動較為平穩(wěn)，說明資源還未完全開發(fā)（圖8）。2007年9月北極海冰面積達(dá)到歷史最低，40%的北極區(qū)域為無冰海區(qū)。當(dāng)白令海曾出現(xiàn)一個類似的無冰海區(qū)時，便導(dǎo)致綠鱈被過度捕撈，資源量急劇減少［27］。由此，為了防止北極漁業(yè)出現(xiàn)過度捕撈現(xiàn)象，制定一個管理方案是非常必要的。

圖8 1950—2011年北極地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)魚種捕撈量狀況Fig.8.The catch ofmain economic fish populations in the Arctic region during 1950 to 2011

2.2.3 主要捕撈國家

北極漁業(yè)主要捕撈國家為挪威、英國、丹麥和加拿大等，大部分為環(huán)北極國家。挪威的海洋捕撈量年均值最大，達(dá)222萬噸（圖9），捕撈的經(jīng)濟(jì)種類有20余種，其中主要捕撈種類為毛鱗魚、鱈魚和鯡魚［28］。漁業(yè)是挪威僅次于石油的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。

圖9 1950—2011年北極區(qū)域主要捕撈國年均捕撈量狀況Fig.9.Annual catches for mainly fishing nations in the Arctic region during 1950 to 2011

綜上所述，北極區(qū)域漁業(yè)資源開發(fā)程度不一，有些經(jīng)濟(jì)種類已經(jīng)被完全開發(fā)甚至過度開發(fā)，但有些經(jīng)濟(jì)種類還未被充分開發(fā)，而北冰洋大部分漁業(yè)資源未得到開發(fā)。隨著全球變暖，海冰融化，北極區(qū)域漁業(yè)資源不斷被開發(fā)利用，環(huán)北極國家紛紛開始了商業(yè)性漁業(yè)計劃。例如，2009年美國國家海洋與大氣局（NOAA）國家海洋漁業(yè)署（NMFS）制定了“北冰洋漁業(yè)管理計劃”（Arctic FMP），計劃管理美國在其北極水域的楚科奇海和波弗特海的捕撈作業(yè)事宜［29］。

3 北極漁業(yè)資源開發(fā)問題與對策

3.1 北極漁業(yè)資源開發(fā)問題

隨著全球變暖，北極海冰融化，魚類生存條件逐漸改善，未來開發(fā)北極漁業(yè)資源將是相關(guān)國家重點考慮的問題。對于北極漁業(yè)資源的開發(fā)和利用，主要存在以下主要問題：（1）北極漁業(yè)資源和環(huán)境調(diào)查受到海冰、距漁業(yè)基地遠(yuǎn)、航行成本高以及經(jīng)濟(jì)效益較低等方面的限制［30］。同時，由于缺乏冰區(qū)下海洋生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)查研究，難以預(yù)估漁業(yè)資源的儲量大小，無法準(zhǔn)確評估未來北極漁業(yè)的開發(fā)潛力；（2）海冰融化之后，北極周邊國家對近岸油氣資源的開采、新航道開辟和相關(guān)陸地行為，會給北極漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成潛在的影響，燃油排放、航運事故、航道堵塞等都是未來將面臨的挑戰(zhàn)［31］；（3）利益紛爭復(fù)雜，責(zé)任認(rèn)定不明晰。北極各國勢力范圍紊亂，而應(yīng)對漁業(yè)資源衰退、合理開發(fā)和保護(hù)漁業(yè)資源的責(zé)任主體不明晰；（4）漁業(yè)管理機制不完善，北極漁業(yè)治理未能統(tǒng)一戰(zhàn)線。由于漁業(yè)管理機制不完善，各國存在文化和捕撈能力的差異，為了追求利益最大化，導(dǎo)致漁業(yè)管理組織進(jìn)行管理困難重重。1979—2003年間，先后有12個成員國為了本國利益退出了西北大西洋漁業(yè)組織等區(qū)域性組織的72項保護(hù)和管理措施制度［32］。

3.2 北極漁業(yè)資源開發(fā)對策

為了確保北極漁業(yè)資源的可持續(xù)開發(fā)和利用，環(huán)北極國家需要與其他相關(guān)國家共同努力，開展以下工作：（1）加強對北極海冰監(jiān)測，研究分析北極冰情等氣象信息，為北極漁業(yè)開發(fā)做好安全工作；（2）研發(fā)北極漁業(yè)開發(fā)技術(shù)，降低漁業(yè)開發(fā)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益；（3）建立北極危險救助機構(gòu)，為漁業(yè)開發(fā)提供后援；（4）加大北極漁業(yè)資源的調(diào)查研究，對北極海洋生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行研究分析，為北極漁業(yè)資源商業(yè)開發(fā)和合理利用提供作業(yè)依據(jù)；（5）建立北極漁業(yè)統(tǒng)一管理機構(gòu)，從全球性、區(qū)域性和小范圍雙邊機制三個模式開展管理，合理規(guī)劃各國漁業(yè)開發(fā)，責(zé)任明晰；（6）建立一系列北極漁業(yè)保護(hù)措施：設(shè)立禁漁期、捕撈配額制度等措施緩解北極過度捕撈種群，重建瀕危物種，如大西洋鱈魚；打擊非法、無報告和不受規(guī)范捕撈，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和魚類資源養(yǎng)護(hù)；（7）建立統(tǒng)一健全的北極漁業(yè)貿(mào)易市場，提供北極漁業(yè)銷售渠道，同時便于監(jiān)督漁業(yè)資源開發(fā)利用狀況。北極漁業(yè)資源的開發(fā)也在緊張的籌劃中。

3.3 中國需要做哪些準(zhǔn)備

雖然中國沒有與北極直接相鄰，但是北極漁業(yè)資源開發(fā)利用對中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展具有潛在的重要影響。為了在北極海域獲得中國應(yīng)有的漁業(yè)資源份額，中國需要提前做好充足的前期準(zhǔn)備，具體為：（1）大力發(fā)展衛(wèi)星海洋遙感技術(shù)，實時監(jiān)控北極海冰和氣象等變化狀況，為北極研究分析提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；（2）將北極實地科考常規(guī)化，實地探測北極漁業(yè)資源狀況，加強對北極海域魚類的基礎(chǔ)生物學(xué)研究和漁場形成機制研究；同時積極發(fā)展新型的深海捕撈技術(shù)，為商業(yè)化開發(fā)和利用北極漁業(yè)資源做好準(zhǔn)備；（3）積極加入北極漁業(yè)管理組織，并參與討論北極漁業(yè)資源開發(fā)與保護(hù)策略，與環(huán)北極國家保持漁業(yè)資源開發(fā)合作關(guān)系；（4）深入調(diào)查北極漁業(yè)資源狀況，并做系統(tǒng)的評估，提出中國參與北極漁業(yè)資源開發(fā)利用方案。北極漁業(yè)資源的合理開發(fā)和科學(xué)管理需要我們國家出一份力，這不僅可以為中國今后帶來豐富的優(yōu)質(zhì)動物蛋白，同時也可以推動北極漁業(yè)資源研究開發(fā)進(jìn)程。

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