產(chǎn)城融合背景下中小企業(yè)成長的對策研究①

江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管系 章宜 徐琪

產(chǎn)城融合背景下中小企業(yè)成長的對策研究①

江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管系 章宜 徐琪

摘 要：中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，是促進(jìn)城市繁榮不可或缺的一部分。產(chǎn)城融合又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)城市繁榮的必由之路。如何讓中小企業(yè)在產(chǎn)城融合中發(fā)揮作用是產(chǎn)城融合的關(guān)鍵。本文針對中小企業(yè)在產(chǎn)城融合中存在的問題，結(jié)合實(shí)際情況，提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)城融合 中小企業(yè) 企業(yè)成長

徐琪(1990-)，女，助教，主要從事公司理財(cái)與資本運(yùn)營方面的研究。

1 引言

中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。近年來，我國政府不斷加大對中小企業(yè)的投資，鼓勵(lì)其在所屬產(chǎn)業(yè)中散發(fā)活力，這充分體現(xiàn)了政府對中小企業(yè)的政策傾斜。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)日趨統(tǒng)一，功能互補(bǔ)已經(jīng)成為了產(chǎn)城融合的核心優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開城市支撐，否則就是無本之木，無源之水；城市建設(shè)也離不開產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，否則即為一潭死水，毫無生氣。

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化進(jìn)程的加快，作為城市化建設(shè)的必然趨勢，產(chǎn)城融合對于中小企業(yè)來說是一個(gè)重大機(jī)遇，這成為中小企業(yè)選擇產(chǎn)城融合的外部因素；此外，我國中小企業(yè)各自擁有不同的條件和優(yōu)勢，它們在利潤目標(biāo)和市場目標(biāo)的驅(qū)使下，均會(huì)產(chǎn)生向外擴(kuò)張的欲望，這也是中小企業(yè)走產(chǎn)城融合道路的根本原因。

雖然我國中小企業(yè)充滿活力，生產(chǎn)經(jīng)營靈活，市場應(yīng)變能力強(qiáng)，但是缺乏城市依托的中小企業(yè)一直存在著風(fēng)險(xiǎn)承受能力低以及獲得外部資金能力弱等缺點(diǎn)，走產(chǎn)城融合的道路也是中小企業(yè)自身發(fā)展的必然選擇和結(jié)果，這是其內(nèi)部因素。

2 文獻(xiàn)綜述

在產(chǎn)城融合方面，李文彬(2012)認(rèn)為產(chǎn)城融合是地區(qū)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，需要分析不同地區(qū)的發(fā)展階段和結(jié)構(gòu)特征，才能提出合理的對策建議[1]?？紫?2013)認(rèn)為，我國的開發(fā)區(qū)建設(shè)主要刺激了普通勞動(dòng)力的聚集，但難以促進(jìn)城市功能和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化，很有必要通過產(chǎn)業(yè)區(qū)與城區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，改善區(qū)域人口結(jié)構(gòu)和社會(huì)資本狀況，從而為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造條件[2]。鐘順昌(2014)把一個(gè)區(qū)域中最具有城鎮(zhèn)化因子的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)和老城區(qū)作為討論對象，以產(chǎn)城融合的視角來審視城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中所存在的具體問題，明確提出產(chǎn)城融合是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大戰(zhàn)略，并指出基于產(chǎn)城融合背景下產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)和老城區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，并認(rèn)為加快利于產(chǎn)城融合發(fā)展的制度創(chuàng)新是提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的保障和內(nèi)生動(dòng)力[3]。

在中小企業(yè)成長方面，陳佳貴(2004)認(rèn)為，地區(qū)性中小企業(yè)的競爭力可以通過三個(gè)方面的顯性指標(biāo)來評價(jià)，分別是經(jīng)營運(yùn)作力、區(qū)域影響力和成長發(fā)展力。通過構(gòu)建的競爭力評價(jià)模型，應(yīng)用相應(yīng)的計(jì)量方法，計(jì)算出了我國大陸在2003年度的競爭力指數(shù)和排名情況，并據(jù)此將30個(gè)省市自治區(qū)(西藏除外)分為中小企業(yè)競爭力很強(qiáng)、較強(qiáng)、一般和較弱的地區(qū)。發(fā)現(xiàn)：各地區(qū)中小企業(yè)的競爭力與其所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本一致，呈現(xiàn)東高、中中、西低的格局[4]。楊發(fā)文(2008)在梳理了企業(yè)成長力相關(guān)理論和企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)出了企業(yè)成長力影響因素，并利用系統(tǒng)評價(jià)思維的方法，根據(jù)企業(yè)成長力內(nèi)涵將其分為成長動(dòng)力、成長能力和成長潛力三個(gè)方面的影響因素，以此構(gòu)建出企業(yè)成長力評價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)一步利用該指標(biāo)體系對我國民營企業(yè)進(jìn)行評價(jià)，最后根據(jù)評價(jià)結(jié)果提出了民營企業(yè)成長力提升相應(yīng)的策略，以有效地指導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展[5]。李海超和齊中英(2012)基于高新技術(shù)企業(yè)的成長力評價(jià)指標(biāo)體系，研究和分析了我國高新技術(shù)企業(yè)成長力，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果提出相應(yīng)策略建議，為我國高新技術(shù)企業(yè)的成長與發(fā)展提供科學(xué)的評判方法和決策依據(jù)[6]。李海超和衷文蓉(2013)則是在建立高新技術(shù)企業(yè)成長力評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用密切值評價(jià)的方法，對我國八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)中的高新技術(shù)類企業(yè)的成長力進(jìn)行了評價(jià)與分析，該研究為我國區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的健康發(fā)展提供了決策上的依據(jù)[7]。

目前對于中小企業(yè)成長以及產(chǎn)城融合方面的研究有很多，但是在產(chǎn)城融合背景下中小企業(yè)成長的研究很少，筆者認(rèn)為，在產(chǎn)城融合背景下研究中小企業(yè)成長非常必要。

3 中小企業(yè)在產(chǎn)城融合中存在的問題及對策

產(chǎn)城融合是解決中小企業(yè)經(jīng)營及融資困境，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有效途徑。但是由于市場的激烈競爭，在產(chǎn)城融合尚未規(guī)?；臅r(shí)期，由于其各方面的優(yōu)勢還沒來得及顯現(xiàn)，因此很有可能出現(xiàn)夭折的情況。而在其形成規(guī)模之后，復(fù)雜的組成與內(nèi)外部環(huán)境也使其隨時(shí)可能面臨致命的危險(xiǎn)。因此政府有效的幫助與管理，是中小企業(yè)走產(chǎn)城融合之路的一個(gè)重要條件。首先，政府為中小企業(yè)成長提供政策依據(jù)和指導(dǎo)，相關(guān)的法律法規(guī)對中小企業(yè)成長有重要幫助，中小企業(yè)產(chǎn)城融合之路需要針對性的法律保障與執(zhí)行，并成立相應(yīng)部門以促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)城融合的發(fā)展。中小企業(yè)在走產(chǎn)城融合道路的過程中，權(quán)利和責(zé)任的明晰需要得到法律的規(guī)范與保障。其次，政府能夠制定相關(guān)的財(cái)政政策來促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，減稅與補(bǔ)貼這種擴(kuò)張性的財(cái)政政策對中小企業(yè)產(chǎn)城融合化成長的影響是相當(dāng)大的，能夠增加中小企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力。最后，政府可以為中小企業(yè)產(chǎn)城融合成長提供土壤，基礎(chǔ)建設(shè)為中小企業(yè)產(chǎn)城融合道路提供了環(huán)境支持。基礎(chǔ)建設(shè)一般屬于公共品，是需要政府來建設(shè)的?；A(chǔ)配套設(shè)施的完善給中小企業(yè)成長提供了巨大的幫助。在促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)城融合發(fā)展方面，建議政府部門采取以下措施。

3.1 完善規(guī)范中小企業(yè)產(chǎn)城融合發(fā)展的法律法規(guī)

出臺專門針對中小企業(yè)產(chǎn)城融合化道路的相關(guān)政策法律并且保障執(zhí)行，并成立相應(yīng)部門以促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)城融合式發(fā)展。譬如：中小企業(yè)提供金融支持離不開國家立法的支持。中小企業(yè)融資困難主要是因?yàn)樵阢y行與企業(yè)之間存在著信息不對稱，政府應(yīng)當(dāng)作為中介，制定有關(guān)中小企業(yè)融資的法律法規(guī)，推動(dòng)中小企業(yè)更好地發(fā)展。在融資環(huán)境方面，中小企業(yè)的融資環(huán)境都需要政府的政策支持。另外政府應(yīng)該制定相關(guān)規(guī)定，比如制定《中小企業(yè)科技創(chuàng)新扶持法》，規(guī)定金融機(jī)構(gòu)對于中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融支持職責(zé)、資金來源和運(yùn)作方式等，從而使中小企業(yè)在募集資金時(shí)有法可依。

3.2 建立有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制

目前，中小企業(yè)依然按照所有制、部門及區(qū)域分屬于不同部門。由于政出多門、職能交叉、多頭管理，致使口徑不一、管理分散，使地方和企業(yè)無所適從。而產(chǎn)城融合由于涉及大量的不同產(chǎn)業(yè)、不同地域、不同資質(zhì)的企業(yè)，因此需要專門的法律法規(guī)體系對其進(jìn)行規(guī)范和管理。中小企業(yè)產(chǎn)城融合要求中小企業(yè)自發(fā)或在政策引導(dǎo)下形成的一個(gè)松散的經(jīng)濟(jì)組織，然而由于經(jīng)濟(jì)事物的復(fù)雜性，產(chǎn)城融合需要一個(gè)高效的協(xié)調(diào)機(jī)制來處理各個(gè)利益相關(guān)者之間的關(guān)系，且由于很多經(jīng)濟(jì)事物政府不適合直接進(jìn)入管理，因此幫助中小企業(yè)產(chǎn)城融合之路建立一個(gè)有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制就刻不容緩了，比如引導(dǎo)成立商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等。

3.3 出臺支持中小企業(yè)產(chǎn)城融合化成長的財(cái)政政策

中小企業(yè)貸款難是中小企業(yè)發(fā)展面臨的重要瓶頸，銀行不愿給中小企業(yè)貸款很大程度上是因?yàn)橹行∑髽I(yè)規(guī)模小、實(shí)力差，給它們貸款風(fēng)險(xiǎn)大。然而，由于產(chǎn)城融合背景下中小企業(yè)的緊密相關(guān)與密集的交易，使得中小企業(yè)相互之間的信用評價(jià)往往比銀行更及時(shí)準(zhǔn)確，且因?yàn)橄嗷リP(guān)聯(lián)使得企業(yè)因擔(dān)心違約形象和其他企業(yè)間的合作從而增大其違約成本，降低了違約風(fēng)險(xiǎn)。因此，建議積極探索適合中小企業(yè)的融資方式，拓寬中小企業(yè)的融資方式，從而促進(jìn)中小企業(yè)更加順利地進(jìn)行產(chǎn)城融合。

政府應(yīng)對中小企業(yè)的科技創(chuàng)新實(shí)施相應(yīng)的特殊優(yōu)惠政策，從真正意義上做到政策扶持。政府和金融機(jī)構(gòu)完善產(chǎn)城融合背景下中小企業(yè)成長的社會(huì)化融資政策，提供市場化融資平臺，放寬風(fēng)險(xiǎn)化融資體系，形成以財(cái)政稅收優(yōu)惠政策為中心，產(chǎn)城融合背景下中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板為平臺，股票、證券、期貨以及風(fēng)投互為補(bǔ)充的產(chǎn)城融合背景下中小企業(yè)成長的融資渠道。嘗試設(shè)立產(chǎn)城融合背景下中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資中小企業(yè)，建立和健全產(chǎn)城融合背景下中小型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持金融企業(yè)擴(kuò)大對產(chǎn)城融合背景下中小型企業(yè)信貸規(guī)模和比重；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)面向產(chǎn)城融合背景下中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)出質(zhì)融資、信用融資等金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

政府實(shí)行中小企業(yè)集群注冊、申報(bào)以及納稅的一體化監(jiān)管，保障中小企業(yè)集群的有序經(jīng)營和合法經(jīng)營。(1)提高金融機(jī)構(gòu)對我國中小企業(yè)的貸款份額，以確保中小企業(yè)在科技創(chuàng)新時(shí)有充足的融資來源。(2)政府應(yīng)成立專項(xiàng)資金，對中小企業(yè)的各個(gè)方面給予支持。(3)股票、債券等非信貸的方式應(yīng)當(dāng)被用于中小企業(yè)融資，政府在這個(gè)方面應(yīng)當(dāng)給予政策支持。(4)在構(gòu)建貸款機(jī)制方面，需要秉持風(fēng)險(xiǎn)和收益對稱原則，在審批程序以及貸款條件上需要考慮到中小企業(yè)的自身特點(diǎn)。(5)政府應(yīng)該對科技創(chuàng)新型中小企業(yè)提供融資優(yōu)惠。

3.4 加強(qiáng)產(chǎn)城融合背景下中小企業(yè)成長環(huán)境建設(shè)

為中小企業(yè)產(chǎn)城融合化發(fā)展提供一個(gè)健康有序、公平競爭的市場環(huán)境刻不容緩。企業(yè)走產(chǎn)城融合道路的一個(gè)重要目的就是共享市場，而目前中小企業(yè)面臨的市場秩序是比較混亂的，讓企業(yè)大傷元?dú)獾膬r(jià)格戰(zhàn)、影響企業(yè)形象的假冒產(chǎn)品、損壞企業(yè)利益的盜版行為等層出不窮，極大地影響了中小企業(yè)集群的健康持續(xù)發(fā)展。因此，一個(gè)健康的市場競爭環(huán)境是中小企業(yè)產(chǎn)城融合化發(fā)展的必要條件。

在政策制度環(huán)境方面，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并且對中小企業(yè)產(chǎn)城融合化給予經(jīng)濟(jì)支持，為中小企業(yè)的發(fā)展注入血液，使其能夠更加富有活力地成長。在集群及產(chǎn)業(yè)方面，要提高集群企業(yè)的依存度，提高知識擴(kuò)散程度才能提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。在社?huì)服務(wù)方面，中小企業(yè)產(chǎn)城融合化的發(fā)展需要各種中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如在中小企業(yè)走產(chǎn)城融合化道路的初期，在資金投入、技術(shù)支持和市場分析方面有很大的匱乏，而在中小企業(yè)產(chǎn)城融合化的中期，要對市場進(jìn)行測試和檢驗(yàn)，在中小企業(yè)產(chǎn)城融合化的后期，技術(shù)服務(wù)和推廣銷售環(huán)節(jié)上仍然需要支持。一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，往往包括咨詢、設(shè)計(jì)、評估、認(rèn)證、審計(jì)、融資等中間環(huán)節(jié)，需要眾多服務(wù)機(jī)構(gòu)的參與，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是聯(lián)接產(chǎn)業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)的紐帶。中小企業(yè)由于其自身的特點(diǎn)，在許多中間環(huán)節(jié)，需要有一定權(quán)威性的中介機(jī)構(gòu)參與實(shí)施。中小企業(yè)要順利地走好產(chǎn)城融合的道路，就需要有一批活躍的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效地聯(lián)接不同主體。

在基礎(chǔ)建設(shè)方面，政府應(yīng)該大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提升政府機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，提高其服務(wù)效率，對中小企業(yè)的訴求進(jìn)行迅速地反應(yīng)及反饋，給予中小企業(yè)產(chǎn)城融合化成長以支持。政府要成立專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)產(chǎn)城融合化的管理部門和機(jī)構(gòu)，全面監(jiān)管和協(xié)調(diào)中小企業(yè)產(chǎn)城融合化的貿(mào)易、財(cái)務(wù)、人才以及技術(shù)方面的事務(wù)，為中小企業(yè)產(chǎn)城融合化提供良好的政策、制度和文化環(huán)境。

首先，嘗試設(shè)立產(chǎn)城融合背景下中小企業(yè)服務(wù)中心，積極整合產(chǎn)城融合背景下中小企業(yè)的優(yōu)勢資源，為產(chǎn)城融合背景下中小企業(yè)的成長提供政策咨詢、金融扶持、人才培訓(xùn)、技術(shù)供需、專家團(tuán)隊(duì)、儀器設(shè)備等動(dòng)態(tài)信息，保障產(chǎn)城融合背景下中小企業(yè)成長的順利開展。其次，中小企業(yè)產(chǎn)城融合中的組織管理還要從中小企業(yè)組織體系內(nèi)部強(qiáng)化經(jīng)營管理，保證中小企業(yè)與世界各國先進(jìn)企業(yè)管理和貿(mào)易相一致。最后，政府要放開中小企業(yè)產(chǎn)城融合化的人才市場，為中小企業(yè)產(chǎn)城融合化提供人才的培訓(xùn)、指導(dǎo)、招聘、交流以及引進(jìn)計(jì)劃，保障中小企業(yè)在產(chǎn)城融合過程中有充沛的人力資源和人才支撐。政府成立高科技產(chǎn)城融合背景下中小企業(yè)科技園，進(jìn)一步降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、科技人員創(chuàng)業(yè)以及海歸人員創(chuàng)業(yè)的條件和門檻，鼓勵(lì)中小企業(yè)涉足高科技領(lǐng)域以及民生科技領(lǐng)域。

嘗試在科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校與產(chǎn)城融合背景下中小企業(yè)之間進(jìn)行高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才雙向兼職、任職，聯(lián)合開展科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)?？萍既藛T或者高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以采取知識產(chǎn)權(quán)入股、科技成折股或者收益分成、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)等方式實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化和市場化，科技人員兼職創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)或者從事技術(shù)開發(fā)，科技完成單位自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或者合作方式實(shí)施轉(zhuǎn)化，應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目盈利之日起五年內(nèi)每年從稅后利潤提取5%用于獎(jiǎng)勵(lì)完成人；對自主創(chuàng)新方面做出突出或重大貢獻(xiàn)者允許破格晉升專業(yè)技術(shù)職稱。政府還應(yīng)當(dāng)嘗試多元化的產(chǎn)城融合背景下中小企業(yè)

發(fā)展模式，比如依托產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展而形成的特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)集群化，有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引客戶、資源和人才的匯集，依托大學(xué)科技園以及中小企業(yè)科技園可以促成高科技中小企業(yè)集群的形成，加速了高科技產(chǎn)業(yè)化的速度和效率，依托從事批發(fā)與零售的個(gè)體戶與中小企業(yè)在同一個(gè)區(qū)域和市場的匯聚，提升了產(chǎn)城融合背景下中小企業(yè)的貿(mào)易與經(jīng)營行為的水平和層次，依托由民間組織自發(fā)形成延邊貿(mào)易區(qū)、跨省交界區(qū)以及江河港口區(qū)而形成區(qū)域?qū)又行∑髽I(yè)集群，能融合民間自由貿(mào)易的傳統(tǒng)和習(xí)慣，大幅提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和市場的規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)，為產(chǎn)城融合背景下中小企業(yè)的成長提供了良好的時(shí)間和空間環(huán)境。

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中圖分類號：F276.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)08(b)-133-04

基金項(xiàng)目：①國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“全球分工背景下集群中中小企業(yè)國際化成長機(jī)制及模式研究”(11BGL007)。

作者簡介：章宜(1987-)，男，助教，主要從事價(jià)值工程與績效評價(jià)方面的研究；