談環(huán)境污染糾紛中的環(huán)境監(jiān)測行為

時紅霞

（東?？h環(huán)境監(jiān)測站 江蘇連云港 222300）

1 現(xiàn)場監(jiān)測行為

1.1 成立信訪監(jiān)測組

人員主要有現(xiàn)場監(jiān)測人員構(gòu)成，按照污染信訪投訴內(nèi)容涉及的要素，商討擬定的初步監(jiān)測方案，對照實際情況科學(xué)合理布設(shè)監(jiān)測點位?，F(xiàn)場監(jiān)測采用的技術(shù)路線要符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和環(huán)境監(jiān)測行業(yè)技術(shù)規(guī)范。采樣監(jiān)測人員應(yīng)提高現(xiàn)場監(jiān)測的敏感性和機(jī)智性，要關(guān)注表觀現(xiàn)象，客觀進(jìn)行描述，善于在現(xiàn)場運用化學(xué)基本知識。一位經(jīng)驗豐富的現(xiàn)場監(jiān)測人員，通過表觀溯源，能夠預(yù)防或者避免將發(fā)生的不良事故與初始萌芽狀態(tài)。

1.2 使用儀器應(yīng)由資質(zhì)部門檢定

現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測儀器經(jīng)過法定檢測機(jī)構(gòu)檢定合格，處于正常工作狀態(tài)；采樣人員持證上崗，各類現(xiàn)場采樣記錄完整，不漏項，注意采樣的安全和樣品的保存。

1.3 關(guān)注風(fēng)險源，情況摸排要盡量全面

舉例說明水的去向：污水總排口、生活污水排向、雨水排向、清下水排向。關(guān)注雨污分流，按照國家有關(guān)規(guī)定，為防止污水稀釋排放和進(jìn)行污染物總量控制，一般情況下雨水管網(wǎng)和清凈下水管網(wǎng)不應(yīng)接納各種污水，特別是未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污水。因此，在檢查污水排放時，應(yīng)注意收集管網(wǎng)圖并實際調(diào)查是否有污水在未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)前就進(jìn)入雨水管網(wǎng)和清凈下水管網(wǎng)的情況。按照清污分流的原則，廠區(qū)雨水管網(wǎng)不下雨不應(yīng)存在流水。

1.4 注重溝通的藝術(shù)

（1）與污染源排放企業(yè)老板和技術(shù)人員的溝通。由于一些企業(yè)沒有技術(shù)全面的環(huán)境保護(hù)技術(shù)人員，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時，會向監(jiān)測人員提出各種各祥的技術(shù)問題。由于大部分監(jiān)測人員對整改工藝只有初步的了解，沒有具體實施設(shè)計能力或經(jīng)驗。因此，應(yīng)向企業(yè)建議將整改方案的技術(shù)設(shè)計交由專業(yè)的技術(shù)單位負(fù)責(zé)，以免走彎路和造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。（2）與受害相關(guān)利益人溝通，謹(jǐn)言慎行，不要激化矛盾，在符合環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的前提下，可以融合當(dāng)事人對監(jiān)測點位選擇的合理訴求，避免本來是對污染源排放者的怨氣，潑灑在監(jiān)測人員身上，造成矛盾向環(huán)保部門方向轉(zhuǎn)移；（3）與后方實驗室的溝通，及時將情況反饋實驗室，調(diào)取應(yīng)急庫信息，查閱相關(guān)資料，做好實驗室分析項目的準(zhǔn)備。

2 實驗室分析行為

2.1 實驗室項目分析

按照統(tǒng)一調(diào)度指揮，與前方建立良好的對接，做好人員、儀器、技術(shù)準(zhǔn)備（快速監(jiān)測、定量監(jiān)測、定性監(jiān)測，先粗測再細(xì)測）。根據(jù)不同的監(jiān)測用途和不同因子對環(huán)境的不同影響，選擇不同的影響因子進(jìn)行評價。不同因子對水體功能的影響程度是不一樣的，為改善水環(huán)境質(zhì)量控制這些影響因子是必要的，使得管理部門采取有針對性的管理與控制措施。

2.2 國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)數(shù)據(jù)綜合分析

按照《地表水環(huán)境質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》HJ630-2011的要求開展監(jiān)測工作數(shù)據(jù)綜合分析與評價，評價方法選用科學(xué)合理。對地表水質(zhì)量評價科學(xué)的方法應(yīng)是根據(jù)不同的評價用途和不同因子對水體環(huán)境的不同影響，選擇不同的影響因子進(jìn)行評價。確保評價和發(fā)布結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、客觀性和更人性化、大眾化和規(guī)范化，為環(huán)境管理提供可靠準(zhǔn)確的信息，進(jìn)而為采取有針對性的預(yù)防和污染控制對策提供論據(jù)。查閱同期歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行比較，研判污染源頭。對水體環(huán)境功能影響嚴(yán)重的因子，如重金屬、劇毒化學(xué)品等，超標(biāo)時使相應(yīng)的水體功能喪失，即應(yīng)以單因子作為評價水質(zhì)的依據(jù)。但只對水質(zhì)功能支持度產(chǎn)生影響，且影響程度有限的因子，超標(biāo)并不使水體喪失相應(yīng)的功能，即不能以單因子作為水質(zhì)評價的依據(jù)。

2.3 優(yōu)化監(jiān)測點位、項目防止過度監(jiān)測

在環(huán)境監(jiān)測工作中，要結(jié)合我國的水質(zhì)狀況和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，優(yōu)化地表水監(jiān)測的點位、項目、頻次與表征方法，更加科學(xué)、客觀、全面地反映地表水水質(zhì)狀況，保證水質(zhì)評價的客觀真實性，更有效的為水污染防治提供技術(shù)依據(jù)，更好地滿足公眾對水質(zhì)的知情權(quán)，為我國的水污染防治工作提供更為準(zhǔn)確的技術(shù)支持和服務(wù)。

3 結(jié)語

加強(qiáng)對污染源監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的應(yīng)用。能夠及時排除隱患，防微杜漸，降低染事故的發(fā)生幾率，還可降低環(huán)境監(jiān)測成本，實現(xiàn)監(jiān)測部門少投入多產(chǎn)出，獲得最佳社會效益。