流域差別化環(huán)境管理探討

楊藝武

（廣東省河源市環(huán)境監(jiān)測站 廣東河源 517000）

流域差別化環(huán)境管理探討

楊藝武

（廣東省河源市環(huán)境監(jiān)測站 廣東河源 517000）

由于流動邊界范圍的不斷變化，水是處于不斷流動的狀態(tài)，因此在流域范圍內(nèi)對環(huán)境資源會造成不同程度的影響。為了提升其整體發(fā)展趨勢，需要在實踐中明確自然要素和其他在要素間的關(guān)系和作用機(jī)制，并在現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定可知，流域是個特殊的應(yīng)用范圍，在地理空間上存在本質(zhì)性的差異，必須對現(xiàn)有的發(fā)展規(guī)律有明確的認(rèn)識，并在實踐中確定下一步應(yīng)用措施。

流域差別；環(huán)境管理；關(guān)聯(lián)性

流域差別化管理是近些年來興起的新型發(fā)展模式，基于流域的特殊性，在空間形態(tài)上屬于一種異質(zhì)性改變，因此必須體現(xiàn)出其與其他要素的本質(zhì)性差異。流域差別化管理對應(yīng)用指標(biāo)有明確的要求，由于受到的影響因素比較多，因此對水環(huán)境的基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)管理不健全，甚至出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明確的情況。在實踐中必須重視環(huán)境管理的重要性，并在此基礎(chǔ)上，豐富應(yīng)用模式，促進(jìn)環(huán)境管理的順利進(jìn)行。

1 流域差別化環(huán)境管理的基礎(chǔ)理論分析

基于該應(yīng)用模式的特殊性，在實踐過程中必須明確理論基礎(chǔ)，并對其進(jìn)行詳細(xì)的分析，以下將對流域差別化環(huán)境管理的基礎(chǔ)理論進(jìn)行詳細(xì)的分析。

1.1 經(jīng)濟(jì)復(fù)合型系統(tǒng)

所謂流域指的是從河流的源頭開始到河口結(jié)束由分水線所包圍的集中區(qū)域，該區(qū)域的應(yīng)用特點趨于多樣性，因此必須對影響因素進(jìn)行整合性分析。其中包括水資源、土地資源及生物資源等藥物，必須以現(xiàn)有的理論發(fā)展基礎(chǔ)為目標(biāo)，根據(jù)系統(tǒng)化的發(fā)展理論，對自然規(guī)律進(jìn)行詳細(xì)的分析。由于環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)處于同一個發(fā)展界面，因此為了滿足客觀發(fā)展要求，需要考慮到地域環(huán)境的影響，并滿足自然地理患者的特殊要求，尊重自然規(guī)律，進(jìn)而實現(xiàn)差別化管理[1]。

1.2 行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

所謂的行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是根據(jù)流域的水污染問題而引起的，必須按照流域內(nèi)的實際情況，對整個流域范圍進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)充。如果在實踐管理中沒有兼顧到整體，則會出現(xiàn)利益相關(guān)者的成本差異較大的情況。其次流域環(huán)境管理政策和手段是以追求經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)，因此在實踐中必須按照行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，進(jìn)行差別化管理，必須以最小的經(jīng)濟(jì)投入為目標(biāo)，不斷擴(kuò)展開發(fā)規(guī)模，進(jìn)而使其和流域范圍內(nèi)的屬性相適應(yīng)[2]。

2 如何實現(xiàn)流域差別化環(huán)境管理的有效性

針對流域差別化管理的特殊性，在應(yīng)用過程中必須明確其中存在的不足和障礙，并在其基礎(chǔ)上豐富管理形式，使其順應(yīng)環(huán)境管理趨勢。以下將對如何實現(xiàn)流域差別化環(huán)境管理的有效性進(jìn)行分析。

2.1 明確流域環(huán)境的功能區(qū)

流域環(huán)境本身具有一定的特殊性，因此在實踐中針對復(fù)合型系統(tǒng)的應(yīng)用，必須按照在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展因素的相關(guān)要求進(jìn)行，如果出現(xiàn)異常情況，必須結(jié)合實際情況對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使其符合環(huán)境管理的要求。在當(dāng)前我國流域在環(huán)境的實際管理中，必須以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，按照公平分配的形式進(jìn)行操作。不同的操作形式具有一定的特殊性，因此需要根據(jù)流域范圍的實際規(guī)定，選擇切實可行的發(fā)展措施，使其適應(yīng)政策的發(fā)展需要，進(jìn)而滿足組合的整體性效應(yīng)[3]。

2.2 明確管理的實施條件

制度安排是行為驅(qū)動的前提，在實踐過程中必須以制度應(yīng)用方式為保證，可以借鑒諾斯的環(huán)境構(gòu)成管理理論，按照既定的發(fā)展形勢和法律規(guī)章制度，建立完善的制度體系，并以此為研究標(biāo)準(zhǔn)，實施各項實踐管理活動。流域環(huán)境差別化管理體系必須以規(guī)章制度為媒介，按照組織結(jié)構(gòu)和利益相關(guān)者行為進(jìn)行設(shè)定。此外在結(jié)構(gòu)及系統(tǒng)的邊界過程中，需要以經(jīng)濟(jì)和社會效益為管理基礎(chǔ)，并對本區(qū)域內(nèi)的綜合規(guī)劃形式進(jìn)行合理的分析，必要時以環(huán)境承載力為研究標(biāo)準(zhǔn)，采取差別化的管理形式，以應(yīng)用模式為出發(fā)點，進(jìn)而促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 優(yōu)化管理手段

針對當(dāng)前日益明顯的環(huán)境問題，在流域環(huán)境集中管理過程中必須采取有效的處理方式，包括法律手段、行政手段及技術(shù)手段等，在市場環(huán)境的影響下，對其進(jìn)行詳細(xì)的分析?；谑袌霏h(huán)境體系的特殊性，必須明確其整體優(yōu)勢。必要時要重視制度安排的合理性，流域水污染的各種法律法規(guī)必須體現(xiàn)出差異化的管理措施，并根據(jù)實際發(fā)展需要，確定實施方式和策略。在實施機(jī)制管理過程中，需要廣泛收集信息，根據(jù)信息應(yīng)用方式和發(fā)展措施，確定下一步發(fā)目標(biāo)，同時以管理模式為基準(zhǔn)點，結(jié)合實際發(fā)展現(xiàn)狀，建立廣泛的發(fā)展平臺，對信息技術(shù)進(jìn)行交流和分析，并在總體目標(biāo)上得以體現(xiàn)。

3 結(jié)語

基于流域差別化環(huán)境管理的特殊性，在實踐中必須明確差別化管理的特點和發(fā)展方向，并以此為基礎(chǔ)，不斷完善現(xiàn)有的管理機(jī)制。必要時發(fā)揮政府的積極作用，對信息進(jìn)行詳細(xì)的審核。流域差別化管理涉及到多方面內(nèi)容，在應(yīng)用過程中必須應(yīng)用程序進(jìn)行合理有效的分析，根據(jù)實際情況，確定管理的方式。相關(guān)工作人員要明確自身責(zé)任，在應(yīng)用實踐中制定完善的操作框架，保證差別化管理的針對性。

[1]廖玉芳,郭慶,曾向紅,等.中兩方城市水資源管理的比較及啟示[J].氣象與減災(zāi)研究,2011,30(4):47-51.

[2]葉亞妮,施宏偉.國外流域水資源管理模式演進(jìn)及對我國的借鑒意義[J].西安石油大學(xué)學(xué)報,2011,(2)11-16.

[3]矜維華,張慶豐,馮艷,等.中國水環(huán)境管理體制改革初探[J].環(huán)境污染治理技術(shù)與設(shè)備,2011,3(12):92-95.