高壓輸變電工程中的環(huán)境問(wèn)題及管理和應(yīng)對(duì)措施

王旭航

（中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司 浙江杭州 310014）

近年來(lái)，電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展，以及提高人民的生活水平提供了有力保障。但是，隨著高壓輸變電工程的快速發(fā)展，并逐步向居民密集區(qū)域進(jìn)行擴(kuò)展，就產(chǎn)生了越來(lái)越多的由于高壓輸變電工程導(dǎo)致的環(huán)境糾紛，這已經(jīng)對(duì)我國(guó)電網(wǎng)系統(tǒng)的進(jìn)一步發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的影響，因此，采取積極的措施對(duì)高壓輸變電工程進(jìn)行管理和應(yīng)對(duì)已經(jīng)是刻不容緩的事情。

1 高壓輸變電工程中存在的環(huán)境問(wèn)題

1.1 群眾對(duì)高壓輸變電工程可能引發(fā)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生恐慌

由于我國(guó)對(duì)電磁環(huán)境健康公眾信息的宣傳力度不夠，許多群眾對(duì)高壓輸變電工程對(duì)環(huán)境的影響缺乏一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)，許多群眾認(rèn)為高壓輸變電工程會(huì)產(chǎn)生電磁輻射、電磁輻射污染，人們往往會(huì)將高壓輸變電工程附近的一切損害都?xì)w結(jié)于電磁輻射所致，甚至認(rèn)為高壓輸變電工程所產(chǎn)生的電磁場(chǎng)是危害人體健康的殺手，因此，高壓輸變電工程的建設(shè)常常會(huì)受到阻擾。

1.2 高壓輸變電工程會(huì)因?yàn)槿罕姷慕?jīng)濟(jì)利益意識(shí)遭受阻擾

由于高壓輸變電工程在建設(shè)時(shí)候往往會(huì)影響到當(dāng)?shù)鼐用竦呢?cái)產(chǎn)和生活生產(chǎn)，比如工程建設(shè)需要占用居民的土地，或者給居民帶來(lái)一定的噪音污染等。因此，高壓輸變電工程中當(dāng)?shù)鼐用裢鶗?huì)對(duì)工程的建設(shè)產(chǎn)生抵觸情緒，甚至出現(xiàn)過(guò)度維權(quán)的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2010年以來(lái)，我國(guó)因高壓輸變電工程電磁環(huán)境問(wèn)題所引發(fā)的糾紛和信訪以10%的速度增加，近兩年來(lái)，甚至達(dá)到15%以上的增速。

1.3 高壓輸變電工程對(duì)土地資源造成一定的浪費(fèi)

目前，我國(guó)高壓輸變電工程在建設(shè)和發(fā)展時(shí)候，對(duì)土地資源會(huì)造成一定程度的浪費(fèi)，導(dǎo)致其用地緊張的主要原因之一[2]。當(dāng)前，我國(guó)許多地方政府的發(fā)展規(guī)劃沒(méi)有統(tǒng)籌和充分考慮到高壓輸變電工程因發(fā)展規(guī)劃對(duì)用地的需求，對(duì)土地資源造成了一定的影響，比如兩個(gè)單回路輸電線路線路總的走廊寬度比同塔雙回線路大60%左右。另外，由于在工程建設(shè)過(guò)程中所采用的材料也使得工程對(duì)土地資源造成了一定程度的浪費(fèi)。

2 高壓輸變電工程的管理和應(yīng)對(duì)措施

2.1 強(qiáng)化政策管理

針對(duì)群眾對(duì)高壓輸變電工程的認(rèn)識(shí)不到位和由于經(jīng)濟(jì)意識(shí)導(dǎo)致過(guò)度維權(quán)現(xiàn)象，建議我國(guó)加大對(duì)高壓輸變電工程相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行進(jìn)一步地規(guī)范和完善，并且做好向群眾宣傳相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)于高壓輸變電工程基本常識(shí)的工作。各地政府應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和予以群眾經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)生計(jì)受嚴(yán)重影響的拆遷戶，應(yīng)該給予相應(yīng)的救助，并且做好當(dāng)?shù)鼐用竦乃枷牍ぷ?，并向他們?jīng)常性宣傳和講解高壓輸變電所產(chǎn)生的電磁感應(yīng)與高頻電磁輻射或者電磁輻射污染的區(qū)別，從而防止工程建設(shè)因?yàn)樯鐣?huì)問(wèn)題所遭受阻擾。

2.2 切實(shí)提高土地的利用效率

在建設(shè)和發(fā)展高壓輸變電工程時(shí)候，應(yīng)該注意保護(hù)土地資源，提高土地的利用率[1]。（1）從發(fā)展規(guī)劃方面來(lái)講，工程的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合地方發(fā)展規(guī)劃，從節(jié)約土地為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮高壓輸變電工程的發(fā)展規(guī)劃和用地需求。比如可以統(tǒng)一規(guī)劃線路走廊；（2）從技術(shù)方面來(lái)講，在工程中可以采用小型戶內(nèi)式、GIS布置方式、地下式等方式，從而增加單位用地面積變電容量[3]；（3）從輸電線路工程建設(shè)方面來(lái)講，鐵塔設(shè)計(jì)可以采用檔距大、根開(kāi)小的塔型，從而減少工程對(duì)耕地、林地和養(yǎng)殖水面等的占用；（4）從技術(shù)創(chuàng)新和改造方面來(lái)講，在工程中可以推廣同塔雙回、多回路和大截面導(dǎo)線以及直流輸電等技術(shù)，從而壓縮高壓線路走廊，提高土地的利用效率。

2.3 對(duì)于那些特殊的環(huán)境目標(biāo)加強(qiáng)保護(hù)

（1）雖然從研究表明，高壓輸變電中產(chǎn)生的電磁場(chǎng)對(duì)人類健康的影響不大，但從以人為本和便于后期管理的角度出發(fā)，在建設(shè)高壓輸電線路走廊內(nèi)的居民房屋在有條件的區(qū)域應(yīng)以拆遷為主[4]。（2）無(wú)法拆遷的，應(yīng)該抬高導(dǎo)線高度，加大線路與環(huán)境敏感點(diǎn)的距離，使環(huán)境敏感點(diǎn)的工頻電場(chǎng)強(qiáng)度和工頻磁感應(yīng)強(qiáng)度得到有效衰減。（3）應(yīng)該根據(jù)輸電線路跨越農(nóng)田、公路和房屋的不同情況，采用不同的架設(shè)屏蔽網(wǎng)和屏蔽線來(lái)降低靜電感應(yīng)對(duì)居民的影響。

2.4 提高對(duì)于輸變電設(shè)備的選擇標(biāo)準(zhǔn)

高壓輸變電工程運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的噪音會(huì)給對(duì)居民的生活帶來(lái)一定的影響。這就要求應(yīng)該根據(jù)工程所在區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)、敏感點(diǎn)特征以及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行合理選型，比如可以選擇低噪聲變壓器，從而降低變壓器的噪聲污染，也可以合理選擇導(dǎo)線光潔度、相導(dǎo)線結(jié)構(gòu)以及絕緣子類型來(lái)降低線路的可聽(tīng)噪聲水平。

高壓輸變電工程中所面臨的環(huán)境問(wèn)題，需要對(duì)其進(jìn)行更多方面的考慮與權(quán)衡，對(duì)可能出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行有效的管理，采取合理有效的應(yīng)對(duì)措施，從而保證高壓輸電工程的順利建設(shè)及與周邊環(huán)境的和諧共處。

[1]羅超，查智明，姚為方.高壓輸變電工程中的環(huán)境問(wèn)題和應(yīng)對(duì)方法探討[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2012，11(03):87-89.

[2]馬林.高壓輸變電工程環(huán)境問(wèn)題及管理應(yīng)對(duì)方法[J].河南科技，2013，01(16):112-114.

[3]羅超，查智明，姚為方.高壓輸變電工程中的環(huán)境問(wèn)題及其管理和應(yīng)對(duì)[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2012，03(15):41-43.

[4]馬林.高壓輸變電工程中環(huán)境問(wèn)題及管理應(yīng)對(duì)方法[J].河南科技，2013，08（07）：547-549.