關(guān)于污染源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)運(yùn)用問(wèn)題的探討

王文

（攀枝花市環(huán)境監(jiān)測(cè)站 四川攀枝花 617000）

關(guān)于污染源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)運(yùn)用問(wèn)題的探討

王文

（攀枝花市環(huán)境監(jiān)測(cè)站 四川攀枝花 617000）

污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是污染減排工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，是“三大體系”建設(shè)工作的技術(shù)依據(jù)；做好污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)維管理，是保證在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、有效的重要前提。本文就目前污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)運(yùn)用的幾個(gè)限制性因素及其促進(jìn)方法進(jìn)行討論，最終提出改進(jìn)的建議。

在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；數(shù)據(jù)；限制性因素運(yùn)用

污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是通過(guò)安裝在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)終端的在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀（分析儀）和流量（速）計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源排放的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),并完成數(shù)據(jù)的收集、整理、保存、顯示，然后通過(guò)采集傳輸儀器將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸給監(jiān)控中心，監(jiān)控中心通過(guò)軟件能夠隨時(shí)調(diào)閱和查詢企業(yè)排放動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)。在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)將過(guò)去被動(dòng)式報(bào)數(shù)據(jù)變?yōu)橹鲃?dòng)式報(bào)數(shù)據(jù),使環(huán)保部門能更方便、快捷的掌握排放源的排污動(dòng)態(tài)。通過(guò)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，環(huán)保部門能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并查處企業(yè)的違法違規(guī)行為，如偷排，超標(biāo)排污等。

1 污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)運(yùn)用存在的問(wèn)題

污染源在線監(jiān)測(cè)作為一種先進(jìn)的技術(shù),在污染物排放監(jiān)督中發(fā)揮了重要的作用。但目前僅少量污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)用于排污收費(fèi)核算、排污比對(duì)核算，以及污染物總量減排輔助核算。要將自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)廣泛運(yùn)用于污染物總量減排、排污收費(fèi)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源監(jiān)管等實(shí)際環(huán)境管理問(wèn)題中，仍然存在一些困難。

1.1 完整性、準(zhǔn)確性問(wèn)題

目前絕大多數(shù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)由污染企業(yè)自行建設(shè)、運(yùn)維管理。在建設(shè)方面，國(guó)內(nèi)污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備生產(chǎn)廠家眾多，在線監(jiān)測(cè)設(shè)備缺乏完善的選型與科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)往往從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)選購(gòu)設(shè)備，在線監(jiān)測(cè)設(shè)備品質(zhì)無(wú)法得到保障。企業(yè)存在不穩(wěn)定排放和事故性排放等問(wèn)題,在企業(yè)的利益與環(huán)保要求沖突時(shí),企業(yè)往往從自身利益出發(fā),不愿讓在線監(jiān)測(cè)設(shè)備獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)上報(bào)管理部門,人為的導(dǎo)致在線監(jiān)測(cè)儀器不能正常運(yùn)行[1]。同時(shí)，目前大多數(shù)運(yùn)維單位直接與企業(yè)協(xié)議運(yùn)維自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，無(wú)法避免運(yùn)維單位直接或間接參與數(shù)據(jù)作假的可能性。因此系統(tǒng)實(shí)際監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在完整性、準(zhǔn)確性上無(wú)法完全滿足環(huán)境監(jiān)管需求。

1.2 數(shù)據(jù)唯一問(wèn)題

現(xiàn)階段，大多數(shù)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)采集傳輸儀直接采集一次儀表監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，存儲(chǔ)并計(jì)算生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表上傳監(jiān)控中心。在煙氣方面，由于煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS）和數(shù)據(jù)采集傳輸儀采集一次儀表數(shù)據(jù)頻率不同，再加上煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS）和數(shù)據(jù)采集傳輸儀計(jì)算公式參數(shù)不同，導(dǎo)致煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表與數(shù)據(jù)采集傳輸儀的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表不能達(dá)到完全一致。在廢水方面，由于廢水企業(yè)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)端設(shè)備未整合，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)端未自動(dòng)生成直觀廢水排放統(tǒng)計(jì)報(bào)表，而數(shù)據(jù)采集傳輸儀單獨(dú)采集分析儀數(shù)據(jù)計(jì)算生成的統(tǒng)計(jì)報(bào)表并沒(méi)有數(shù)據(jù)與之進(jìn)行整體宏觀比較。因此大多數(shù)企業(yè)不能形成一個(gè)完整、可靠的排放統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以供環(huán)境管理使用。

1.3 數(shù)據(jù)真實(shí)（有效）性判定問(wèn)題

當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管部門對(duì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實(shí)（有效）性判定的依據(jù)主要是每季度進(jìn)行一次的比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果和隨機(jī)抽查比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果。由于在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)施性能方面的不確定性以及運(yùn)維過(guò)程不確定的人為因素，如何確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的有效性，有待探索和規(guī)范。

以上種種原因，影響自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、唯一性和真實(shí)（有效）性，無(wú)法完全滿足環(huán)保管理需要，限制了其在環(huán)境管理中的廣泛使用。

2 在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)運(yùn)用問(wèn)題的解決方法

2.1 完善污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律和法規(guī)要求，結(jié)合目前企業(yè)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，首先應(yīng)修改和完善污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，分類制定適用于國(guó)內(nèi)各行業(yè)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的污染源在線監(jiān)測(cè)實(shí)施規(guī)范。其次建立嚴(yán)格的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制在線監(jiān)測(cè)設(shè)備質(zhì)量；同時(shí)制訂科學(xué)合理、通用和可視化的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)算程序和通用的報(bào)表展示模版。在污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范中明確細(xì)化污染源系統(tǒng)的安裝、驗(yàn)收、比對(duì)監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，在污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理規(guī)范中明確細(xì)化污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)操作和運(yùn)維管理的技術(shù)要求，從制度保障污染源在線監(jiān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的唯一性、完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)（有效）性。

2.2 通過(guò)企業(yè)自籌及政府補(bǔ)貼的方式

建立獨(dú)立的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維保障基金，足額保證污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維相關(guān)費(fèi)用，保證系統(tǒng)穩(wěn)定、有效運(yùn)行，提供真實(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。在線監(jiān)測(cè)設(shè)備一次性建設(shè)成本并不低，同時(shí)運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用高，因此造成部分企業(yè)對(duì)建設(shè)并管理運(yùn)行好污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)重視程度不足，加之部分企業(yè)因企業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，無(wú)力承擔(dān)系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)維管理的相關(guān)費(fèi)用。這就要求政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視環(huán)境保護(hù)管理工作，為自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)及運(yùn)行提供必要的保證條件。對(duì)于積極建設(shè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，但籌集經(jīng)費(fèi)困難的企業(yè)，國(guó)家及地方政府應(yīng)加大扶持力度。地方政府建立獨(dú)立的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行保障基金，采取企業(yè)和政府按比例籌措方式[2]解決資金來(lái)源，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定詳細(xì)的管理辦法及考核細(xì)則，督促企業(yè)加大系統(tǒng)相關(guān)費(fèi)用投入，并持續(xù)保證。

2.3 實(shí)行獨(dú)立的第三方建設(shè)、運(yùn)維管理機(jī)制

獨(dú)立的第三方建設(shè)、運(yùn)維管理機(jī)制采用獨(dú)立于企業(yè)和環(huán)境監(jiān)管部門之外的單位進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)維，并直接從自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維保障基金中支取系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維費(fèi)用。獨(dú)立的第三方建設(shè)、運(yùn)維管理機(jī)制能夠切斷運(yùn)維單位和企業(yè)之間直接的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，避免運(yùn)維單位直接或間接參與數(shù)據(jù)造假的可能性，排除人為因素造成自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真的可能性。獨(dú)立的第三方建設(shè)、運(yùn)維管理公司擁有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，由其在結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)用環(huán)境條件下，規(guī)模化采購(gòu)監(jiān)測(cè)設(shè)備，可實(shí)現(xiàn)在保證設(shè)備的統(tǒng)一前提下節(jié)約一次投入成本。

2.4 體系的建立與完善

建立并完善污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的有效監(jiān)控指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)質(zhì)量保證指標(biāo)體系，加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假處罰立法，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假行為，保證上傳數(shù)據(jù)真實(shí)有效。唯一、真實(shí)、有效的污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是主要污染物總量減排、排污收費(fèi)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源監(jiān)管工作的依據(jù)。為滿足環(huán)境管理對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的需要，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室對(duì)比監(jiān)測(cè)過(guò)程的質(zhì)量控制方法研究，加強(qiáng)利用環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性審核判定，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有效性自動(dòng)審核認(rèn)定等方面的研究。同時(shí)加大對(duì)涉嫌污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的企業(yè)和運(yùn)維單位的查處力度，使其不敢觸碰這條高壓線,以保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可使用性。

3 結(jié)語(yǔ)

認(rèn)真分析解決好污染源數(shù)據(jù)使用過(guò)程中面臨的問(wèn)題,不斷提高自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行率，提高自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確率并完善自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的通用性和完整性,自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)必將在未來(lái)的環(huán)境管理中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

[1]顏海波,張黎黎,牛曉琳.關(guān)于環(huán)境在線監(jiān)測(cè)幾點(diǎn)問(wèn)題的探討2009（12）：12.

[2]倪燕.污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題及建議[J].環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊,2010,29(增刊2)∶19-22.