對韓莊節(jié)制閘安全管理工作的思考

張亮 李飛宇 王強

對韓莊節(jié)制閘安全管理工作的思考

張亮 李飛宇 王強

國務院《水利工程管理體制改革實施意見》推進水管體制改革的根本目標是防止水利設施老化失修、積病成險。水閘安全管理是防止水閘工程老化失修、積病成險的重要工作。水閘安全鑒定是水閘安全管理工作的一個關鍵環(huán)節(jié)，是確保水閘安全運行的重要措施。為保證韓莊節(jié)制閘安全運行，確保防洪安全，組織實施水閘安全鑒定是一項必需而重要的工作。

一、韓莊節(jié)制閘基本情況

韓莊節(jié)制閘（以下簡稱韓莊閘）是南四湖洪水經韓莊運河南下的關鍵性控制工程，同時也是沂沭泗流域防洪工程的重要組成部分，位于山東省微山縣韓莊鎮(zhèn)南四湖南出口處，位置十分重要，且每年汛期泄洪調度頻繁，是抵御暴雨、洪水的生命線。韓莊閘屬大型水閘工程，主要作用是蓄水、防洪、交通等。該閘共31孔，1960年建成17孔老閘，1980年在老閘兩側各擴建7孔新閘，2005年完成加固改造，2009年完成上游右岸喇叭口開挖。

二、韓莊閘安全鑒定情況

根據《水閘技術管理規(guī)程》（SL75-2014）規(guī)定，水閘安全鑒定主要包括水閘安全評價、水閘安全評價成果審查和水閘安全鑒定報告書審定三個程序。

2014年初，沂沭泗局作為鑒定組織單位，通過公開招投標方式選定具有相應資質的中水淮河規(guī)劃設計研究有限公司和安徽省·水利部淮河水利委員會水利科學研究院為安全鑒定承擔單位。2014年5～12月項目承擔單位按照水閘安全鑒定工作規(guī)定，從工程現狀調查、現場安全檢測、工程復核計算、安全狀況總體評價等四個方面全面了解了韓莊閘工程現狀及運行工況，認真分析評價安全狀況，形成了《韓莊節(jié)制閘現狀調查分析報告》《韓莊節(jié)制閘現場安全檢測報告》《韓莊節(jié)制閘復核計算分析報告》和《韓莊節(jié)制閘安全評價總報告》成果資料。

隨后沂沭泗局組織召開了水閘安全鑒定審查會，組成了專家組，對韓莊節(jié)制閘安全鑒定成果資料進行了審查，形成水閘安全鑒定報告書并上報淮委審定。最終，經淮委審定，鑒定結論為二類閘，并印發(fā)了《韓莊節(jié)制閘安全鑒定報告書》。

三、切實做好韓莊閘安全管理的幾點思考

水閘安全管理是工程管理中的一個重要內容，安全管理中的任何一個細節(jié)不到位，都會影響水閘的安全運行和使用年限。隨著國家、社會對安全工作越來越重視，水閘的日常安全管理工作顯得尤為重要，通過此次水閘安全鑒定，發(fā)現了不少日常管理中被疏忽的小環(huán)節(jié)以及工程存在的部分隱患，以此為契機，及時發(fā)現存在的問題，通過有針對性地開展維護以及補充完善運行及日常管理制度等方式，推進韓莊閘的安全管理工作開展，做到防患于未然。

1.確保達到防洪安全要求

防洪保安是韓莊閘的一項重要功用，在運行管理中我們要確保其達到防洪保安的標準。韓莊閘自2004年11月除險加固完工驗收至今已11年，期間一直按照《沂沭泗河洪水調度方案》進行調度運用，汛期啟閉頻繁，共執(zhí)行洪水調度指令127次，水閘總體運行良好，未出現影響水閘運行安全的事故。此次鑒定結論顯示各項運行指標達到了設計標準，除交通橋部分橋墩及蓋梁混凝土不密實，存在蜂窩孔洞現象，部分蓋梁存在鋼筋外露銹蝕等問題，沒有影響工程正常運行的缺陷。應清醒地認識到防洪安全的重要性，在今后的規(guī)劃建設中，應保持并適時提高防洪工程的建設標準，并注重工程日常維修養(yǎng)護，保證工程質量面貌，確保工程良好運行，以應對瞬息萬變的水情。

2.切實加強水閘工程檢查

工程檢查是發(fā)現安全隱患的重要手段，《水閘技術管理規(guī)程》（SL75-2014）規(guī)定水閘工程檢查包括：日常檢查、定期檢查和專項檢查。經常檢查是指對建筑物的各部位、閘門、啟閉機、機電設備、觀測、通訊、自動化設施，以及管理范圍內的河道、堤防等進行的巡視檢查。定期檢查是指每年汛前、汛后對水閘各部位進行全面的檢查。專項檢查是針對水閘經受地震、風暴潮、臺風或其他自然災害或超過設計水位運行后，發(fā)現較大隱患、異常或擬進行技術改造時應進行的專門檢查。

總體來說水閘安全鑒定就是對水閘工程進行了一次全面大檢查，從表面的察看到結構的檢測、從計算復核到綜合評價等。為此，水閘管理單位應嚴格按照《水閘技術管理規(guī)程》等工程管理辦法，結合自身實際，組織工程管理人員于汛前、汛后認真對水閘工程及設備進行檢查、觀測工作；汛期加強巡視，嚴密監(jiān)視運行工況，及早發(fā)現存在問題；同時，在工程運行期間應認真執(zhí)行操作規(guī)程，避免誤操作，防止人身安全事故的發(fā)生，并認真巡視檢查，及時發(fā)現設備的不正?，F象，及時處理，確保安全運行。

3.高度重視維修養(yǎng)護工作

維修養(yǎng)護工作是消除工程存在問題的根本途徑，是針對檢查、觀測查出的問題，進行必要的保養(yǎng)、維護，局部修補或改善，整修加固或更換等處理，從而保證工程設施完整、安全。管理單位要高度重視工程維修養(yǎng)護，針對韓莊閘安全鑒定中發(fā)現的通過維修養(yǎng)護可以解決的問題，要及時申報維修養(yǎng)護計劃，組織開展維修養(yǎng)護，消除安全隱患；汛前根據檢查情況著重對工程進行保養(yǎng)，如果發(fā)現不能立即解決也不影響安全度汛的問題，應該制定相應的度汛應急方案，并編制相應的工程維修方案上報。汛后根據工程損壞狀況，立即對工程進行保養(yǎng)，損壞嚴重沒有辦法進行保養(yǎng)的要編制工程維修方案上報。維修養(yǎng)護實施中慎重選擇實施方案，施工過程中要加強質量管理，注重工程質量管理，收集齊全施工資料，提高管理效率。

4.密切關注交通橋運行

根據《韓莊節(jié)制閘現場安全檢測報告》結果顯示，交通橋部分橋墩及蓋梁混凝土不密實，存在蜂窩孔洞現象，部分蓋梁存在鋼筋外露銹蝕的問題。交通橋作為水閘的一部分，是連接河道兩岸的交通要道。由于地方經濟飛速發(fā)展，河道兩岸的公路等級標準不斷提高，重載車輛日益增多，為韓莊閘交通橋安全運行帶來了不少隱患，存在超負荷運行狀況。雖然經過檢測和穩(wěn)定計算，交通橋可正常運行。但是為防止出現結構性破壞，需要對交通橋加強檢查觀測，對存在的裂縫切實進行處理，實施限速限載措施等，在保證工程安全運行的前提下，進一步服務社會經濟發(fā)展。

5.建立健全長效機制

“事故猛于虎，安全重于山”，韓莊閘安全管理工作容不得半點疏忽，開展水閘安全鑒定是發(fā)現存在問題的重要手段之一。而對于韓莊閘的安全運行管理日常化、規(guī)范化、現代化、精細化來說，建立健全水閘安全管理長效機制是非常必要的。在規(guī)范閘門啟閉機操作、維修養(yǎng)護、工程檢查觀測、設備檢修等方面要建立一系列的科學管理制度，使其運行、管理有法可依、有章可循。同時，還要建立健全防汛組織、安全組織、值班制度、崗位責任制等規(guī)章制度，使安全巡視工作有案可查。根據各項制度執(zhí)行情況實際，針對性制訂水閘安全運行目標管理考核細則，汛前、汛后根據工作考核實施細則，對韓莊閘安全運行管理等相關制度執(zhí)行情況進行考核。

6.切實提高管理人員素質

韓莊樞紐局作為沂沭泗局的基層水閘管理單位，存在著管理任務重、管理人員缺乏、專門管理人員素質不高等問題，對水閘工程的運行管理工作產生了不利影響。比如在此次韓莊閘安全鑒定過程中發(fā)現的有些問題，就是由于管理人員技術水平、經驗能力不足，在日常工程管理中應發(fā)現而未發(fā)現的。同時隨著時代的發(fā)展，現代化管理的步伐越來越快，對管理人員的要求也不斷提高，必須要通過加強培訓、經驗傳授、夯實基礎等方式，使之具備現代化、規(guī)范化管理所必備的技能水平，切實提高管理人的綜合素質，從根本上解決人的問題，才能夠更好地適應新形勢下的水閘安全運行管理工作

（作者單位：韓莊水利樞紐管理局277602沂沭泗水利管理局221018南四湖水利管理局221009）