太倉市：創(chuàng)新管理 強化保障建設(shè)人水和諧新農(nóng)村

江蘇省太倉市水利（水務(wù)）局局長 李國良

近年，江蘇省太倉市積極發(fā)展現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，大力推進小型農(nóng)田水利工程規(guī)范化管理，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。太倉市先后出臺了農(nóng)田水利工程管理辦法、小型農(nóng)田水利工程運行管理考核辦法，堅持“四個落實”，將灌溉泵站、渠道等小型農(nóng)田水利工程納入了正常管理范圍，建立管養(yǎng)隊伍，明確經(jīng)費來源，制定考核辦法，確保小型農(nóng)田水利工程發(fā)揮長久效益。

落實管護主體。小型農(nóng)田水利工程設(shè)施按照受益對象和影響范圍，實行統(tǒng)一管理和屬地管理相結(jié)合，以農(nóng)村專業(yè)合作社為主、社會化管護隊伍為補充作為管護主體。以村為單位，組建高素質(zhì)的管理養(yǎng)護隊伍，全市共有工程管理養(yǎng)護人員約300人，具體管理人員由水利部門培訓(xùn)后上崗。各鎮(zhèn)、村建立管理人員臺賬，引入競爭激勵機制和退出機制。區(qū)、鎮(zhèn)加強領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)組織實施和監(jiān)督執(zhí)行，并負責(zé)對各管養(yǎng)隊伍進行考核。市水利局是小型農(nóng)田水利工程的主管部門，加強調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定相關(guān)管理養(yǎng)護標(biāo)準及考核辦法，并會同財政、農(nóng)委對各鎮(zhèn)(區(qū))進行考核。

落實管護標(biāo)準。泵站的維修及日常保養(yǎng)委托專業(yè)機構(gòu)負責(zé)，保證設(shè)備完好、運轉(zhuǎn)安全正常。溝渠、配套建筑物等由村合作社民主聘選管護人員，各級渠道保持過水?dāng)嗝鏌o坍坡、無淤積、無農(nóng)作物種植，保持渠道暢通；涵、橋、倒虹吸等配套建筑物設(shè)施完整無損，運行正常。

落實考核制度。采取平時考核和定期考核相結(jié)合、綜合考核與技術(shù)考核并重的辦法，全面考核工程管理隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、經(jīng)費保障、工程面貌、具體經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)等各項參數(shù)?？己私Y(jié)果作為撥付管理養(yǎng)護經(jīng)費及安排小型農(nóng)田水利工程大修理項目的依據(jù)。

落實管護經(jīng)費。明確由市、鎮(zhèn)、村按6∶2∶2負擔(dān)，市級補助資金中的30%實行以獎代補，并實行專戶管理，改變了以往全部由鎮(zhèn)村負擔(dān)的局面，減輕了農(nóng)民的負擔(dān)，解決了全市628座灌溉設(shè)施運行管理難題。全市每年投入灌溉泵站、渠道等農(nóng)田設(shè)施管護經(jīng)費約831萬元。