日照水庫管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃編制存在問題及對策

韓 勇 孫國玉

日照水庫管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃編制存在問題及對策

韓 勇 孫國玉

一、水庫概況

日照水庫始建于1958年10月，建成于1959年6月,是一座多年調(diào)節(jié)綜合利用的大（二）型水庫，主要功能為防洪、灌溉，并逐步發(fā)揮養(yǎng)殖、發(fā)電、供水等綜合效益，是日照市區(qū)主要的防洪樞紐工程和水源地。水庫控制流域面積548km2，水庫現(xiàn)狀防洪能力達(dá)100年一遇設(shè)計、5000年一遇校核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計洪水位44.02m，校核洪水位46.51m，總庫容3.1805億m3，興利水位42.50m，興利庫容1.8232億m3。

水庫樞紐工程包括主副壩、南北放水洞、水電站、溢洪道四部分，大壩軸線呈折線型。主壩為粘土心墻砂殼壩，全長1116m；副壩全長357m；南放水洞位于主壩1+060處，設(shè)計流量20.5m3/s；北放水洞位于副壩0+122處，設(shè)計流量102m3/s；水電站位于新放水洞出口處，總裝機容量1500kW；水庫溢洪道為開敞式，新建7孔10m×7.5m露頂式弧形鋼閘門，溢洪閘校核最大泄量3760 m3/s。

二、管理現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀及問題

日照水庫以2002年除險加固工程的實施為契機，根據(jù)《日照水庫管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和實施計劃》，按照水利部《水庫工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求，有計劃、有步驟地推進(jìn)水利管理現(xiàn)代化建設(shè)，積極推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，加強管理現(xiàn)代化、規(guī)范化，實現(xiàn)由傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化水利。

日照水庫已建成的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)主要有：局域網(wǎng)、雨水情自動測報與洪水預(yù)報調(diào)度系統(tǒng)、溢洪閘自動化監(jiān)控系統(tǒng)、大壩測壓管自動化觀測系統(tǒng)、防汛視頻監(jiān)控系統(tǒng)、防汛會商互聯(lián)系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)等。并通過網(wǎng)絡(luò)連接日照市水利信息網(wǎng)，建立了本單位的網(wǎng)頁。

三、管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃編制和實施計劃

2011年中央一號文件提出“加快水利改革發(fā)展，推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)”的近期發(fā)展目標(biāo)。日照水庫管理局堅持依法治水、科教興水，努力實現(xiàn)日照水庫工程管理現(xiàn)代化，結(jié)合水庫現(xiàn)狀和工作需要，編制并上報獲批了《日照水庫管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和實施計劃》。主要內(nèi)容包括：

1.遠(yuǎn)程雷達(dá)監(jiān)控系統(tǒng)

日照水庫遠(yuǎn)程雷達(dá)監(jiān)控系統(tǒng)工程將建設(shè)雷達(dá)監(jiān)控點5處、夜視視頻監(jiān)控點5處、GPS定位和身份識別點10個、無線數(shù)據(jù)通信鏈路子系統(tǒng)1套、雷達(dá)監(jiān)控中心1處、顯示終端子系統(tǒng)10套、天線鐵塔6套。

為水庫的防汛抗洪、水政執(zhí)法、庫區(qū)管理和漁業(yè)生產(chǎn)等提供了可靠的技術(shù)保障，可實時掌握自有船只具體位置，對進(jìn)入水庫的目標(biāo)捕獲并跟蹤，對水庫上游庫區(qū)和水域進(jìn)行實時監(jiān)視監(jiān)控，同步提供目標(biāo)的圖像信息。估算投資645.2萬元，計劃于2016年實施。

2.沉陷位移自動化監(jiān)測系統(tǒng)

系統(tǒng)主要由監(jiān)測設(shè)備系統(tǒng)、監(jiān)測儀器系統(tǒng)、信息采集傳輸和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)3部分組成，通過安裝在壩體的監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測大壩沉陷、位移情況，并進(jìn)行自動化分析，經(jīng)過監(jiān)測和分析能夠及時掌握大壩變形的沉陷和位移參數(shù)，為水庫大壩的安全管理提供科學(xué)依據(jù)。估算投資85萬元，計劃于2017年實施。

3.其他系統(tǒng)

計劃開發(fā)日照水庫氣象信息實時處理系統(tǒng)、水庫流域地理信息查詢系統(tǒng)，整合相關(guān)系統(tǒng)建立日照水庫調(diào)度自動化平臺。

四、存在的問題及對策

1.管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和實施計劃編制

目前，尚未查閱到有關(guān)管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和實施計劃方面的規(guī)定或具體要求，亟待完善或制定相應(yīng)的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。

在國家級水管單位創(chuàng)建期間聘請專家指導(dǎo)，《山東省水庫工程管理績效考核標(biāo)準(zhǔn)解讀》中專家皆指出：管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行編制備案。但是，《日照水庫管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和實施計劃》由日照水庫工程科技術(shù)人員于2013年依據(jù)《水庫工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)專家講義編寫并報批。需要委托有資質(zhì)的單位結(jié)合日照水庫現(xiàn)狀和工程管理需求進(jìn)行編制。

2.管理體制和能力建設(shè)

根據(jù)日照市事業(yè)單位分類目錄及分類有關(guān)規(guī)定，日照水庫管理局應(yīng)確定分類為公益一類。目前，日照水庫管理局定性為事業(yè)單位編制、企業(yè)管理的水庫工程管理單位，隸屬于日照市水利局。2014年10月，日照水庫管理局上報日照市水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組要求定性為公益一類，截至2015年5月，尚未批復(fù)。應(yīng)積極爭取相關(guān)部門在政策上的支持，盡早明確定性分類。

水庫核定人員編制56人，現(xiàn)有技術(shù)人員34名。但現(xiàn)有技術(shù)人員大多是工程技術(shù)和財務(wù)專業(yè)人員，缺乏計算機和自動化控制專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的建設(shè)特別是運行維護(hù)專業(yè)人才極缺，應(yīng)有針對性地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和人才引進(jìn)。

3.溢洪閘自動化監(jiān)控系統(tǒng)

溢洪閘自動化監(jiān)控系統(tǒng)在2003年建設(shè)時鋪設(shè)了光纜至水庫辦公樓防汛調(diào)度室，而沒有安裝控制系統(tǒng)，無法進(jìn)行遠(yuǎn)程控制，且系統(tǒng)時有故障，應(yīng)結(jié)合水庫增容工程的實施及時予以更新改造，從而全面實現(xiàn)自動、手動以及遠(yuǎn)方集中操作，提高防汛自動化水平。

4.各系統(tǒng)分散、不整合

目前，開發(fā)建設(shè)的信息管理系統(tǒng)，基本涵蓋了工程管理的各個方面內(nèi)容，但不能整合監(jiān)視、監(jiān)控、監(jiān)測等系統(tǒng)。日照水庫遠(yuǎn)程雷達(dá)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)在現(xiàn)有防汛視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴展、延伸。以信息管理系統(tǒng)為中心，由專業(yè)公司進(jìn)行各系統(tǒng)的整合。

五、結(jié)語

日照水庫管理局著力于管理的現(xiàn)代化、信息化、技術(shù)化，通過多年的發(fā)展，辦公現(xiàn)代化、自動化程度不斷提高，專業(yè)技術(shù)人員力量不斷增強。但也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到水庫管理現(xiàn)代化是一個動態(tài)發(fā)展的過程，既要緊跟水利信息化發(fā)展的步伐，也要結(jié)合實際對原有系統(tǒng)進(jìn)行更新?lián)Q代、升級改造，切實做到先進(jìn)實用、高效可靠

（作者單位：山東省日照水庫管理局276816 五蓮縣水利局 262300）

（專欄編輯：顧 梅）