淺談水利工程施工質(zhì)量控制

李艷秋

淺談水利工程施工質(zhì)量控制

李艷秋

水利建設(shè)是一項關(guān)系國計民生的重要工作，水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到社會安定和人民生命財產(chǎn)安全。目前，雖然水利工程施工管理水平有一定提高，但存在的一些問題也不容忽視。這些問題必須采取切實有效的措施，提高施工管理水平，保證工程建設(shè)質(zhì)量。本文結(jié)合水利工程施工經(jīng)驗，對水利工程施工質(zhì)量的控制問題進行探討。

一、影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素

“百年大計，質(zhì)量第一”。由于水利工程建設(shè)的復雜性和多功能性，影響其質(zhì)量的因素也較多，主要有人員、材料、機械、方法、環(huán)境和設(shè)計，六大因素控制是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

人員是水利建設(shè)施工的主導因素，是參與建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個人都直接或間接地影響著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)。高素質(zhì)的人及其高質(zhì)量的工作才能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。因此，不斷提高施工建設(shè)人員的整體素質(zhì)，是保證水利施工質(zhì)量的重要前提。

材料是水利建設(shè)施工的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須嚴把材料關(guān)，只有“三證”齊全的施工材料，才能進入施工工地。對進入工地的施工材料要嚴把質(zhì)量關(guān)，實行材料報檢制度，采取施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和社會共同監(jiān)管，嚴格執(zhí)行采購計劃的同時，根據(jù)進度和現(xiàn)場情況適時調(diào)整，以便保證質(zhì)量，避免不合格材料進入工地，對工程質(zhì)量形成隱患。

施工機械設(shè)備對施工質(zhì)量有直接的影響。所以在施工機械設(shè)備選型時，應注意經(jīng)濟上的合理性、技術(shù)上的先進性、操作和維護上的方便性；要根據(jù)工期、工程量大小，安排各類機械的數(shù)量；確保滿足施工要求；對特殊設(shè)備按要求通過相關(guān)部門檢測方可進場，一般設(shè)備要定期維修，保證施工安全。

方法包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，造成施工進度推遲，質(zhì)量達不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟等方面進行綜合分析，以確定施工方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理，從而提高工程質(zhì)量。

環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復雜多變的特點。因此應根據(jù)工程特點和具體條件，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取措施嚴加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方干群關(guān)系，遵守地方風俗。

設(shè)計水平和質(zhì)量對于水利工程施工質(zhì)量起著重要作用。在建設(shè)的時候能不能加快速度、保證質(zhì)量、節(jié)約投資，在建成后能不能獲得最大的經(jīng)濟效果，設(shè)計工作起著決定作用。一個先進的設(shè)計，應是采用先進的工藝和設(shè)備，合理地布置場地，組織好生產(chǎn)流程；應有利于提高生產(chǎn)效益，降低成本，提高質(zhì)量。

二、提高水利工程施工質(zhì)量的措施

1.加強領(lǐng)導，落實責任制

領(lǐng)導重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水行政主管部門應高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質(zhì)量工作落到實處。要明確單位領(lǐng)導、項目負責人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求組織施工；一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管當事人發(fā)生什么變化，都要追究責任，即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質(zhì)量如何，出現(xiàn)問題一走了之的弊端，使各部門真正負起責任。

2.認真抓好施工質(zhì)量管理

施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方。建設(shè)單位是主體，具有協(xié)調(diào)其他各方對工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督檢查和管理的責任和權(quán)利。各方應積極配合，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。具體說來，施工中應著重抓好以下一些環(huán)節(jié)：

（1）編制施工組織計劃，制定施工技術(shù)方案。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工各方要根據(jù)國家有關(guān)施工規(guī)范，結(jié)合工程特點和施工單位的實際情況等因素，制定切實可行的施工組織設(shè)計和針對工程的施工技術(shù)方案，施工中要嚴格按照施工技術(shù)方案執(zhí)行。

（2）實行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是受業(yè)主委托對工程質(zhì)量進行監(jiān)控的，依法享有對工程質(zhì)量進行監(jiān)控的權(quán)力。所以要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威；施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格，監(jiān)理有權(quán)責令其停工、返工；與相關(guān)部門會商后采取更為嚴厲的處罰措施。

（3）建立健全質(zhì)量保證體系。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方都要有自已的質(zhì)檢組織，建設(shè)單位對工程質(zhì)量負總責。施工中要對工程分階段、分部分按程序進行檢查驗收。施工單位所設(shè)質(zhì)檢工程師、專職質(zhì)檢員負責施工自檢及施工文件的填寫和編制，按單元工程報驗程序報驗，合格后方可進入下一步工序，并及時向質(zhì)檢組織匯報質(zhì)檢情況。

（4）施工過程中，施工各方要切實把質(zhì)量控制放在首位，實行全面質(zhì)量管理。施工單位要自覺堅持質(zhì)量第一的觀念。質(zhì)檢組織要本著對事業(yè)高度負責的精神，嚴把質(zhì)量關(guān)。

3.強化質(zhì)量控制措施

質(zhì)量控制實行事先、事中、事后“三控制”。

事先控制是開工前對施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等作嚴密審核，特別是對各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運到工地的機械等進行控制，凡未經(jīng)項目監(jiān)理部同意，不得進入工地。

事中控制就是工序控制。工序控制實行“二級三檢報驗制”，它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第一級是為保證監(jiān)理目標的實現(xiàn)，指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊復檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機構(gòu)與質(zhì)檢制度；第二級是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上，填報《報驗申請單》，報監(jiān)理工程師復驗，復驗合格后由業(yè)主終驗，保證做到上一工序不合格不得進入下一工序施工，對單元工程，監(jiān)理工程師在評定表上簽驗收意見和評定質(zhì)量等級，關(guān)鍵工序要由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工共同簽字，以確保每道工序都達到設(shè)計和規(guī)范要求。

事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量，繼續(xù)進行觀察、檢測，收集運行過程中的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；同時對資料進行收集整理歸檔，及時組織有關(guān)人員檢查驗收。

三、關(guān)于保障水利工程施工質(zhì)量的幾點建議

1.處理好監(jiān)理質(zhì)量控制體系與施工單位質(zhì)量保證體系之間的關(guān)系

監(jiān)理質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商質(zhì)量保證體系上的。后者是基礎(chǔ)，沒有一個健全的、運轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系，監(jiān)理工程師很難有所作為。因此，監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務就是在開工令發(fā)布之前，檢查施工承包商是否有一個健全的質(zhì)量保證體系。監(jiān)理工程師的職能是指導、監(jiān)督和檢查?！爸笇А笔窍虺邪烫岢鰬绾稳ソ⒑徒∪|(zhì)量保證體系；“監(jiān)督”是在實施過程中考查其質(zhì)量保證體系的運行情況，制止一切違規(guī)行為；“檢查”是對運行結(jié)果進行考核，包括各工序、階段的檢查、驗收和質(zhì)量評定工作。如果讓監(jiān)理去代替施工技術(shù)員、質(zhì)檢員，不僅是力不從心，而且責任不清。代替的結(jié)果必然使施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系弱化，從而使整個質(zhì)量體系處于混亂狀態(tài)。

2.嚴禁轉(zhuǎn)包

主體工程不能分包。對分包資質(zhì)要嚴加審查，不允許多次分包。項目部是獨立性很強的經(jīng)濟、技術(shù)實體，是對質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉(zhuǎn)包或多次分包，責任都不明確了，從合同法來講是企業(yè)法人負責，而在實際運作中，是無人負責。

3.加強建設(shè)資金管理

工程投資是確保工程建設(shè)的重要保證。投資應統(tǒng)一管理，實行專戶儲蓄、?？顚Ｓ?，單項工程單獨記賬，避免投資被擠占或挪用。要嚴格控制資金使用，要按合同要求、工程進度和質(zhì)量分期付款。凡是質(zhì)量不合格的、工程進度未按要求違反合同條款的，可以拒付款。要通過招標辦法進行承包，通過公開、公平、公正的競爭，降低工程造價，提高工程質(zhì)量

（作者單位：安徽省宿州市水利水電建筑安裝公司 234101）

（專欄編輯：周 權(quán)）