平谷區(qū)中小河道治理工程現(xiàn)狀及建議

朱紅偉，劉振紅

（北京市平谷區(qū)水務局，101200，平谷）

一、平谷區(qū)中小河道情況及治理現(xiàn)狀

平谷區(qū)位于北京市的東北部，地處燕山山脈東段南麓，華北平原北端，其地勢三面環(huán)山，中間是平坦的沖洪積小平原。平谷區(qū)內(nèi)共有32條河流，均屬于海河流域北三河水系，其中流域面積10 km2以上的27條、流域面積50 km2以上的10條。

平谷城區(qū)由泃河、小辛寨石河、洳河三水環(huán)繞，河流對平谷城區(qū)的發(fā)展至關重要。河道治理關系著汛期平谷城區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，影響著平谷城區(qū)的周邊環(huán)境，并且制約著平谷地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。因此，平谷區(qū)中小河道治理不僅僅是河道的治理工程，更是一項系統(tǒng)的綜合治理工程。

1.目前河道治理情況

平谷區(qū)域內(nèi)目前實施治理的河道有泃河、小辛寨石河、洳河右支、黃松峪石河。本階段河道治理的首要任務是滿足防洪需要。上述4條河道行洪標準基本都達不到5年一遇，本次河道治理設計行洪標準基本為20年一遇，僅有黃松峪石河黃松峪段和北寨石河段采取10年一遇的設計行洪標準。其次，流經(jīng)平谷新城區(qū)的泃河、洳河、小辛寨石河治理方案中考慮了河流岸坡的景觀生態(tài)建設。

2.近期治理規(guī)劃

近年，北京城市化進程不斷加快，各區(qū)縣中小河流功能也從防洪排澇向提供良好生態(tài)景觀環(huán)境轉(zhuǎn)變，治理方式上由傳統(tǒng)治河向生態(tài)治河轉(zhuǎn)變?！镀焦刃鲁且?guī)劃（2005—2020）》中就水環(huán)境建設方面，明確了以平谷新城范圍內(nèi)泃河和洳河景觀建設為重點，在構建城市景觀的同時突出景觀的生態(tài)功能。

3.遠景預期

依 照 《平 谷 新 城 規(guī) 劃 （2005—2020）》將平谷打造成山水宜居新城、生態(tài)涵養(yǎng)綠谷的目標，從重視生態(tài)安全和環(huán)境建設角度出發(fā)，以山前生態(tài)保護、水系綜合整治和地下水水源保護為方向，下一階段對平谷區(qū)境內(nèi)的夏各莊石河、金雞河、龍河、熊兒寨石河、將軍關石河、無名河等多條山區(qū)半山區(qū)河流實施治理。山區(qū)河流多處于山區(qū)或半山區(qū)，屬汛期河，河流功能單一。從地理環(huán)境角度講，平原河河道地處居民居住區(qū)、廠區(qū)密集地帶，行洪時需著重考慮周邊居民生命財產(chǎn)的安全，以提高防洪標準為主兼顧生態(tài)涵養(yǎng)；山區(qū)河道周邊只有農(nóng)田或荒灘，因而防洪壓力較之平原河流小，所以山區(qū)河道可因地制宜在不同河段采取不同的治理方式，更多地以保持河道天然狀態(tài)為主。

二、存在的問題

平谷新城規(guī)劃中明確了城區(qū)3條河道功能定位、景觀意向。河道治理也包含了河道沿岸的景觀建設，考慮了河道補水及水體循環(huán)方案，河道治理方式由傳統(tǒng)治理向生態(tài)治理轉(zhuǎn)型，河道功能也逐漸由單一的防汛向兼具生態(tài)景觀、涵養(yǎng)水源等方向發(fā)展，但轉(zhuǎn)變的前提首先是滿足其防洪標準，其次是水質(zhì)能夠滿足景觀用水要求，再就是城區(qū)各循環(huán)水系能夠協(xié)調(diào)運行。

1.雨洪排泄及截污管線系統(tǒng)待完善

平谷城區(qū)小辛寨石河與泃河新城段河道截污管線工程與河道治理工程同步實施。近期預期：非汛期少量雨水與污水排至截污管線內(nèi)，匯入污水處理廠經(jīng)處理后排入河道；當汛期雨量豐沛時，大量雨污水通過污水井排入河道，少部分仍排至截污管線內(nèi)，匯入污水處理廠經(jīng)處理后排入河道，這與河道截污管線工程遠期預期的雨污分流效果相比較，還有許多項目工程待完善。

2.城區(qū)水質(zhì)仍污染嚴重

因平谷城區(qū)由泃河、小辛寨石河、洳河三水環(huán)繞而成，居民大多沿河而居，污水多排入河道，盡管城區(qū)附近洳河治理已經(jīng)完成，但已經(jīng)受污染的水體仍未被處理，夏季流淌在城區(qū)附近的河水仍會散發(fā)出臭味。

3.河道運行管理落后

中小型河流治理后如何維護良性運行是鞏固河道治理成果、發(fā)揮河流功能效益的根本。近年，平谷新城段河道治理中新建了許多跨河橋，而目前河道工程的管理僅水務部門管理，既無園林綠化及路橋方面的專業(yè)管理，也無自動信息化管理手段的投入。河道管護顯現(xiàn)出管理力量薄弱和技術手段落后的問題。

4.堤頂路功能單一

為加強防洪搶險且便于河道的管理，平谷新城泃河、洳河、小辛寨石河3條主要河流治理過程中都拓寬了堤頂路，但目前堤頂路僅能滿足日常工程管理及防汛搶險工作的需要，功能較單一。

三、建 議

平谷區(qū)中小河道治理面臨的這些問題關系 《平谷新城規(guī)劃（2005—2020）》能否順利實施，且要發(fā)揮河流的功能效益，保障河道防洪安全、水質(zhì)達標、環(huán)境優(yōu)美，必須實施中小河道的綜合治理。因此，在河道的治理過程中既要注重實用，更要結合景觀，因地制宜地治理河道。由此建議：

1.加快污水管網(wǎng)體系配套建設

平谷新城城區(qū)附近中小河流屬于平原河，河道兩岸分布著大量居民區(qū)和企事業(yè)廠區(qū)，如果要達到雨污分流治理河道的目的，建議后續(xù)在污水源頭處實施具體污水接入管線的工程，完善沿河污水管網(wǎng)體系，將沿岸的生活污水和工業(yè)污水接入市政污水管線，經(jīng)處理達標后的中水部分排入河內(nèi)，部分用于綠化和道路灑水。

污水管線及處理系統(tǒng)與河道水系各自平穩(wěn)運行，同時解決汛期城區(qū)部分地段路面積水問題，使新城水系循環(huán)系統(tǒng)趨于平衡。這樣既能確保河內(nèi)水質(zhì)不被污染，更好地保護、節(jié)約水資源，又可改善沿岸居民生活環(huán)境，達到本源治理。

2.建立綜合聯(lián)動信息化管理機制

目前河道工程僅由水務部門管理，不僅管理力量薄弱，而且管理方法相對落后。如果能夠使園林綠化、環(huán)保、路政等部門加入，并建立自動化信息管理平臺，多部門聯(lián)合管理，就能夠很好地鞏固河道治理成果，更好地發(fā)揮河流景觀功能效用。

3.連接城區(qū)附近堤頂路與主干道

河道治理的同時，沿河兩岸種植的景觀林木將形成園林綠化帶，促使城區(qū)河流環(huán)境得到改善。如果將河流兩岸堤頂路加以改造提升并與城區(qū)主干道連接好，這樣不僅可以打造一條濱河景觀大道，提升城市景觀功能，還有助于緩解城區(qū)交通壓力。

[1]北京市水利規(guī)劃設計研究院.平谷新城小辛寨石河綜合治理工程實施方案[R]．2013．

[2]北京市水利規(guī)劃設計研究院．平谷區(qū)泃河新城段（上紙寨—洳河匯入口）治理工程初步設計報告[R]．2013．

[3]北京市水利規(guī)劃設計研究院．平谷區(qū)洳河新城段（周村橡膠壩—入河口）治理工程初步設計報告[R]．2013．

[4]北京市平谷區(qū)政府.平谷新城規(guī)劃（2005—2020）[R].

[5]北京市水利規(guī)劃設計研究院．平谷區(qū)小辛寨石河截污工程規(guī)劃[R]．2014．

[6]北京市水利規(guī)劃設計研究院．平谷區(qū)泃河 （新城段）截污工程規(guī)劃[R]．2014．