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      湖北省找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要(2011—2020年)

      2015-01-26 16:06:11湖北省國土資源廳湖北省發(fā)展和改革委員會湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會湖北省科學(xué)技術(shù)廳湖北省財(cái)政廳
      資源環(huán)境與工程 2015年2期
      關(guān)鍵詞:礦產(chǎn)資源湖北省成礦

      湖北省國土資源廳 湖北省發(fā)展和改革委員會 湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 湖北省科學(xué)技術(shù)廳 湖北省財(cái)政廳

      湖北省找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要(2011—2020年)

      湖北省國土資源廳 湖北省發(fā)展和改革委員會
      湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 湖北省科學(xué)技術(shù)廳 湖北省財(cái)政廳

      礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),其勘查開發(fā)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工作。湖北成礦地質(zhì)條件優(yōu)越,鄂東南有“長江中下游成礦帶(湖北段)”,鄂西有“湘西—鄂西成礦帶(湖北段)”,鄂北有“武當(dāng)—桐柏—大別成礦帶(湖北段)”,鄂南有“欽—杭成礦帶(湖北段)”,鄂中有“江漢盆地成礦區(qū)”,銅、鐵、金、磷、銀、鉛、鋅、錳、鎢、鉬、稀土、稀有、鉀鹽等重要礦產(chǎn)資源找礦潛力較大。新中國成立以來,湖北以礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)為依托,建立并發(fā)展了磷鹽石油化工、銅鐵冶金、水泥石膏建材等多個(gè)資源產(chǎn)業(yè)集群,培育并壯大了一大批具有較強(qiáng)市場競爭力的資源型企業(yè),資源經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為湖北社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,有效保障礦產(chǎn)資源供給,實(shí)現(xiàn)找礦突破任務(wù)艱巨、使命光榮、意義重大。

      一、 總體思路

      (一) 指導(dǎo)思想

      以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以落實(shí)地質(zhì)找礦新機(jī)制為契機(jī),以“整合要素、整裝勘查、整裝開發(fā)、建設(shè)和諧礦區(qū)”為方向,遵循地質(zhì)工作規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,貫徹落實(shí)節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的基本國策,統(tǒng)籌部署全省地質(zhì)找礦工作,著力打造地質(zhì)找礦投融資平臺,努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破,為全省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越式發(fā)展提供資源保障。

      (二) 基本原則

      ——政府主導(dǎo),多方聯(lián)動(dòng);

      湖北省找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)由省政府統(tǒng)一部署,鼓勵(lì)、支持符合條件的優(yōu)勢資源企業(yè)、國有地勘單位積極參與,實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、管理等勘查要素的有機(jī)融合。

      ——統(tǒng)籌部署,合理布局;

      統(tǒng)籌部署湖北地質(zhì)找礦工作,合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局,強(qiáng)力推進(jìn)整裝勘查和整裝開發(fā),積極引導(dǎo)資源產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

      ——整體推進(jìn),重點(diǎn)突破;

      以國家、省緊缺的重要礦產(chǎn)資源為重點(diǎn),兼顧湖北優(yōu)勢礦產(chǎn)資源,在長江中下游、武當(dāng)—桐柏—大別、欽—杭、湘—鄂西成礦帶和江漢盆地成礦區(qū)優(yōu)選重點(diǎn)勘查區(qū),實(shí)施整裝勘查,加快找礦突破。

      ——多元投入,合理分配;

      打造地質(zhì)找礦投融資平臺,拓展找礦融資渠道,完善地質(zhì)找礦權(quán)益分配管理體系。

      ——科技支撐,協(xié)同攻關(guān);

      依靠科技進(jìn)步,增強(qiáng)找礦能力。開展整裝勘查區(qū)勘查工作成果集成,提高地質(zhì)認(rèn)識水平,深化成礦規(guī)律研究,增強(qiáng)找礦預(yù)測水平;加強(qiáng)難利用資源開發(fā)利用研究,促進(jìn)潛在資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

      ——立足湖北,開拓省外;

      在充分挖掘省內(nèi)資源潛力的同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)具備條件的資源企業(yè)和地勘單位在省外和國外勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源,提高礦產(chǎn)資源供給能力和保障程度。

      (三) 總體目標(biāo)

      通過實(shí)施湖北省找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng),大幅提高湖北重要礦產(chǎn)資源保障能力,圈定一批新的找礦遠(yuǎn)景區(qū),確定一批新的找礦靶區(qū),發(fā)現(xiàn)一批新的礦產(chǎn)地,查明一批新礦床,新增一批資源儲量,形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū),建立一批省級礦產(chǎn)資源儲備基地;重點(diǎn)成礦區(qū)帶成礦地質(zhì)背景和成礦規(guī)律認(rèn)識不斷深化,基礎(chǔ)地質(zhì)與科技支撐能力進(jìn)一步提升,資源保障能力得到明顯增強(qiáng),低品位、難選冶、共伴生及尾礦等資源綜合開發(fā)利用研究取得明顯進(jìn)展,礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平進(jìn)一步提高,基本形成資源、資本、資產(chǎn)有機(jī)融合,找礦、開礦、發(fā)展產(chǎn)業(yè)“三位一體”的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新格局。

      (四) 階段目標(biāo)

      1、 3年實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大進(jìn)展

      圈定找礦靶區(qū)81處,提交新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地48處,新增資源儲量(334以上,下同):石油1 500萬t,天然氣80億m3,鐵礦12 500萬t,銅35萬t,金20 t,磷礦5億t,鉀鹽3 000萬t,氯化鋰100萬t,巖鹽10億t,鉬3萬t等。延長重點(diǎn)礦山服務(wù)年限10年以上,初步形成2—3處大中型資源基地。

      2、 5年實(shí)現(xiàn)找礦重大突破

      累計(jì)圈定找礦靶區(qū)160處,提交新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地105處,新增資源儲量:石油2 000萬t,天然氣100億m3,鐵礦25 000萬t,銅65萬t,金30 t,磷礦9億t,鉀鹽4 000萬t,鋰300萬t,巖鹽30億t,鉛鋅60萬t,稀土50萬t,銀300 t,鉬5萬t,錳礦300萬t,銻3萬t,硫鐵礦5 000萬t,煤1 000萬t,硅石礦3 000萬t等。累計(jì)延長重點(diǎn)礦山服務(wù)年限20年以上,基本形成4—6處大中型資源基地。

      3、 8—10年重塑礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局

      累計(jì)提交新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地125處,新增資源儲量:石油4 000萬t,天然氣200億m3,鐵礦50 000萬t,銅85萬t,金50 t,磷礦12億t,鉀鹽6 000萬t,鋰400萬t,巖鹽50億t,鉛鋅80萬t,稀土65萬t,銀500 t,鉬10萬t,錳礦500萬t,銻5萬t,硫鐵礦10 000萬t,煤3 200萬t,硅石礦5 000萬t,纖維石膏礦3 000萬t等。累計(jì)延長重點(diǎn)礦山服務(wù)年限30年以上,形成5—8處大中型資源基地。

      二、 總體部署

      (一) 主攻礦種

      以鐵、銅、金、磷、鉛、鋅、鎢、鉬、稀土、鉀鹽為重點(diǎn),兼顧銀、釩、錳、鎳、銻、鋰、銣、銫、鈾、煤、硫鐵礦、纖維石膏、巖鹽、硅石等礦種。

      (二) 主攻區(qū)域

      1、 長江中下游成礦帶

      ——鄂城—靈鄉(xiāng)地區(qū):矽卡巖型鐵礦;

      ——大冶—陽新地區(qū):矽卡巖型銅金鎢鉬及巖漿熱液型金礦;

      ——黃石—鐵山地區(qū):矽卡巖型鐵礦;

      ——銅山口地區(qū):斑巖型、矽卡巖型銅鉬礦;

      ——毛鋪—兩劍橋地區(qū):斑巖型銅鉬礦;

      ——富池口地區(qū):斑巖型銅鉬礦;

      ——蛇屋山地區(qū):卡林型、構(gòu)造蝕變巖型金礦及其氧化礦。

      2、 湘西—鄂西成礦帶

      ——宜昌—保康地區(qū):沉積型磷礦;

      ——房縣南部地區(qū):沉積型磷礦;

      ——荊門—襄陽地區(qū):沉積型磷礦;

      ——神農(nóng)架—黃陵北部地區(qū):層控型鉛鋅礦;

      ——興山—夷陵地區(qū):石英脈型、剪切帶型金礦;

      ——黃陵南部地區(qū):沉積型鉬鎳釩礦;

      ——長陽—鶴峰地區(qū):沉積型鉬釩礦、磷礦,層控型鉛鋅礦;

      ——建始—長陽地區(qū):沉積型高磷赤鐵礦;

      ——建始—恩施地區(qū):沉積型煤礦、硫鐵礦;

      ——谷城盛康地區(qū):沉積型硅石礦;

      ——大洪山地區(qū):鉀鎂煌斑巖(似金伯利巖)型金剛石礦。

      3、 武當(dāng)—桐柏—大別成礦帶

      ——鄖西地區(qū):層控型銻金礦;

      ——竹溪—竹山地區(qū):巖漿型輕稀土礦,層控?zé)嵋盒豌y金礦;

      ——廣水—大悟地區(qū):沉積變質(zhì)型重稀土礦;

      ——武當(dāng)—桐柏地區(qū):火山沉積變質(zhì)型、巖漿型低品位磁鐵礦;

      ——大悟—黃梅地區(qū):斑巖型銅鉬礦;

      ——隨州北部地區(qū):復(fù)合熱液型金礦。

      4、 欽—杭成礦帶

      ——通城地區(qū):云英巖型鎢礦,離子吸附型稀土礦;

      ——九宮山地區(qū):云英巖型鎢礦,接觸交代型銅金鎢礦。

      5、 江漢盆地成礦區(qū)

      ——江陵—潛江地區(qū):鹵水型鉀鋰銣銫礦;

      ——云應(yīng)地區(qū):沉積型纖維石膏、巖鹽。

      (三) 主要任務(wù)

      1、 整裝勘查

      主要部署在具備一定工作基礎(chǔ)、有望近期實(shí)現(xiàn)找礦突破的重點(diǎn)勘查區(qū)。

      在武當(dāng)—大別、湘西—鄂西、江漢盆地、長江中下游4個(gè)成礦區(qū)帶中共部署整裝勘查項(xiàng)目35個(gè),面積19 849.15 km2。

      ——長江中下游成礦帶部署10個(gè)項(xiàng)目,面積2 744.04 km2,主攻銅、鐵、金、鉬等礦種;

      ——湘西—鄂西成礦帶部署15個(gè)項(xiàng)目,面積9 143.28 km2,主攻磷、鉛、鋅、銀、釩、鉬、鎳、金、鐵、錳、硫鐵礦、煤、硅石等礦種;

      ——武當(dāng)—大別成礦帶部署7個(gè)項(xiàng)目,面積3 651.45 km2,主攻稀土、銀、金、鐵、銻、釩等礦種;

      ——江漢盆地成礦區(qū)部署3個(gè)項(xiàng)目,面積4 310.37 km2,主攻鉀鹽、鋰、銣、銫、纖維石膏、巖鹽等礦種。

      2、 礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查

      主要部署在整裝勘查區(qū)外圍或成礦地質(zhì)條件較好、找礦潛力較大、工作程度較低的區(qū)域。以查明區(qū)域礦產(chǎn)資源潛力、圈定有利成礦遠(yuǎn)景區(qū)和找礦靶區(qū),為擴(kuò)大找礦遠(yuǎn)景、確定新的整裝勘查區(qū)提供依據(jù)。

      在武當(dāng)—大別、湘西—鄂西、長江中下游、欽杭4個(gè)成礦帶中共部署礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查項(xiàng)目27個(gè),面積48 220 km2。

      ——長江中下游成礦帶部署6個(gè)項(xiàng)目,面積14 729 km2,主攻銅、鐵、金、鎢、鉬等礦種;

      ——湘西—鄂西成礦帶部署9個(gè)項(xiàng)目,面積16 724 km2,主攻磷、鉛、鋅、銅、銀、釩、鉬、鎳、金、鉀鹽、硫鐵礦、煤、硒、金剛石等礦種;

      ——武當(dāng)—大別成礦帶部署10個(gè)項(xiàng)目,面積14 575 km2,主攻金、銀、銅、鉛、鋅、鉬、鐵、鈾、稀土等礦種;

      ——?dú)J杭成礦帶部署2個(gè)項(xiàng)目,面積2 100 km2,主攻鎢、稀土、銅、金等礦種。

      3、 科技攻關(guān)

      圍繞潛在優(yōu)勢資源開發(fā)利用開展科技攻關(guān),為找礦突破和低品位、難選冶及尾礦資源的綜合開發(fā)利用提供技術(shù)支撐,促進(jìn)地質(zhì)找礦由易識別向難識別、由地表向深部、由露頭向隱(盲)伏和難利用資源向可利用資源的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)新的資源產(chǎn)業(yè)培植和礦物加工向高效利用、高附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。

      共部署科技攻關(guān)項(xiàng)目23個(gè),主要包括成礦規(guī)律與預(yù)測、找礦技術(shù)方法和潛在優(yōu)勢資源開發(fā)利用研究,其中成礦規(guī)律與預(yù)測類10個(gè)項(xiàng)目,找礦技術(shù)方法類5個(gè)項(xiàng)目,潛在優(yōu)勢資源開發(fā)利用類8個(gè)項(xiàng)目。

      4、 省(國)外礦產(chǎn)勘查

      以國家和湖北省緊缺礦產(chǎn)資源為重點(diǎn),以成礦地質(zhì)條件好、找礦潛力大、政局穩(wěn)定、法制健全的國家為主要目標(biāo),積極爭取國家境外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)資金和其他各類資金,力爭在銅、鐵、金、鉑、銀、鈾、稀有金屬、鉀鹽、鋁土礦等礦種找礦方面取得重要進(jìn)展,初步建立一批省(國)外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基地。

      (四) 實(shí)施階段

      全省找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施。

      第一階段(2011—2013年):實(shí)施76個(gè)項(xiàng)目,其中整裝勘查26個(gè),面積13 364.26 km2;礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查27個(gè),面積48 220 km2;科技攻關(guān)23個(gè)。

      第二階段(2014—2015年):實(shí)施整裝勘查項(xiàng)目9個(gè),面積6 484.89 km2。根據(jù)工作進(jìn)展情況,加大找礦有重大進(jìn)展整裝勘查區(qū)的工作力度,擴(kuò)大找礦成果;根據(jù)礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查成果,優(yōu)選新的整裝勘查項(xiàng)目;礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查、科技攻關(guān)項(xiàng)目則根據(jù)湖北省整裝勘查、地質(zhì)找礦工作進(jìn)展及潛在優(yōu)勢資源開發(fā)利用情況適時(shí)部署。

      第三階段(2016—2020年):在全面實(shí)施35個(gè)整裝勘查項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大找礦有重大突破整裝勘查區(qū)的工作力度,力爭取得在全國有影響的找礦成果;系統(tǒng)總結(jié)整裝勘查工作經(jīng)驗(yàn),深化成礦地質(zhì)條件、成礦規(guī)律的認(rèn)識,根據(jù)整裝勘查、礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查及科技攻關(guān)成果,部署全省新一輪地質(zhì)找礦工作。

      三、組織實(shí)施與保障措施

      (一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

      各級政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識實(shí)施湖北省找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的緊迫感和責(zé)任感,加強(qiáng)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo),把找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)列入重要議事日程,周密部署安排,精心組織實(shí)施。省國土資源廳要會同省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳、財(cái)政廳等部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,確保全省找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)順利實(shí)施。

      省國土資源廳是全省地質(zhì)找礦第一責(zé)任人, 牽頭組織實(shí)施全省找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng), 負(fù)責(zé)戰(zhàn)略行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo);省發(fā)改委、省經(jīng)信委負(fù)責(zé)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo);省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級地質(zhì)勘查基金的預(yù)算、資金籌措和使用監(jiān)管,會同相關(guān)部門建立健全地質(zhì)找礦收益和分配的管理制度;省科技廳等部門負(fù)責(zé)加大地質(zhì)找礦科技工作的支持力度,增強(qiáng)找礦突破科技支撐能力。各級政府要建立完善逐級負(fù)責(zé)制,積極支持本地區(qū)地質(zhì)找礦工作,為找礦突破創(chuàng)造良好工作環(huán)境。

      (二) 統(tǒng)籌找礦資金

      全面落實(shí)地質(zhì)找礦新機(jī)制,打造地質(zhì)找礦投融資平臺,建立政府、國有地勘單位和企業(yè)間聯(lián)合勘查重要礦產(chǎn)的投融資機(jī)制,加大找礦資金投入,加快找礦進(jìn)程,力爭盡快實(shí)現(xiàn)湖北地質(zhì)找礦重大突破。要進(jìn)一步確立社會資金在商業(yè)性礦產(chǎn)勘查中的投資主體地位,推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)過程中加快引入社會資本,破解地質(zhì)找礦的資金瓶頸;同時(shí)要進(jìn)一步發(fā)揮省地勘基金引領(lǐng)、帶動(dòng)社會找礦資金的重要作用,加強(qiáng)重點(diǎn)勘查區(qū)的找礦投資力度,加快找礦突破進(jìn)程。

      (三) 強(qiáng)化勘查管理

      根據(jù)《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的意見》(鄂發(fā)〔2010〕16號)、《省政府辦公廳關(guān)于實(shí)施整裝勘查工作的意見》(鄂政辦發(fā)〔2011〕122號),省國土資源廳要進(jìn)一步加強(qiáng)勘查管理工作,確保湖北省找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)順利實(shí)施。

      整裝勘查區(qū)除省及以上國土資源行政主管部門確認(rèn)需新設(shè)礦業(yè)權(quán)外,暫停受理礦業(yè)權(quán)新立、擴(kuò)界及變更申請。整裝勘查項(xiàng)目實(shí)施合同管理。礦業(yè)權(quán)人應(yīng)按照省國土資源廳統(tǒng)一部署,獨(dú)資或申請與企業(yè)、地勘單位、國家財(cái)政資金合作等投資方式開展合作勘查,對資金不足又無融資能力、圈而不探的礦業(yè)權(quán)人,通過礦業(yè)權(quán)整合推進(jìn)整裝勘查;對整裝勘查區(qū)內(nèi)既不獨(dú)立、合作勘查,又不參與整合的礦業(yè)權(quán)人,權(quán)證到期后不予延續(xù)登記,并限期予以清退??辈閱挝粦?yīng)按整裝勘查方案組織實(shí)施,嚴(yán)格項(xiàng)目進(jìn)度、任務(wù)、質(zhì)量、成果管理;對無故未按期完成工作計(jì)劃,擅自轉(zhuǎn)包項(xiàng)目,改變項(xiàng)目設(shè)計(jì),調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,偽造、隱匿技術(shù)資料和成果資料,截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),違反財(cái)務(wù)會計(jì)制度,不匯交地質(zhì)勘查成果資料等行為,視情節(jié)輕重,給予通報(bào)、限期清退、停止撥款、終止項(xiàng)目、收回已撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、取消項(xiàng)目申報(bào)資格等處罰。構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。建立整裝勘查定期評估和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,淘汰工作進(jìn)展不大、找礦突破無望的項(xiàng)目,調(diào)整找礦效果欠佳的工作手段和方法,加大找礦成果突出項(xiàng)目的工作力度和資金投入;對工作中發(fā)現(xiàn)找礦前景好、資源潛力大的區(qū)域,及時(shí)設(shè)立整裝勘查區(qū)并部署相應(yīng)工作。

      (四) 依靠科技進(jìn)步

      以現(xiàn)代地質(zhì)找礦技術(shù)方法為支撐,依靠科技進(jìn)步,加快地質(zhì)科技創(chuàng)新和規(guī)律總結(jié)應(yīng)用,強(qiáng)化基礎(chǔ)理論、區(qū)域成礦規(guī)律、成礦模式與找礦模型研究,推廣應(yīng)用航空物探、高光譜遙感、高分辨率物探、深穿透地球化學(xué)、輕便鉆探技術(shù)裝備等新技術(shù)新方法,加強(qiáng)與科研院所、大專院校的聯(lián)系,開展難點(diǎn)問題聯(lián)合攻關(guān),為湖北省找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)提供科技支撐。

      (五) 加快人才培養(yǎng)

      加強(qiáng)地質(zhì)找礦人才培養(yǎng),在實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中,培養(yǎng)一批中青年地質(zhì)找礦專家和礦產(chǎn)勘查帶頭人,從總體上提高湖北省地質(zhì)勘查隊(duì)伍找礦能力,加快建設(shè)一支技術(shù)過硬、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的地質(zhì)找礦技術(shù)隊(duì)伍。

      2012年5月29日

      2015-03-25

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