西苕溪流域沿線長興區(qū)域防洪能力及對策分析

張祖鵬，張文斌

(1.長興縣防汛防旱指揮部辦公室，浙江 長興 313100;2.長興縣水利局，浙江 長興 313100)

1 問題的提出

近年來，西苕溪沿線長興段多次遭遇超歷史洪水災害。1999年，受15號臺風影響，長興普降大雨，造成死3人、傷16人，直接經濟損失0.465億元的嚴重災情;2012年“?？迸_風造成直接經濟損失14.56億元;2013年“菲特”臺風造成直接經濟損失4.347億元。在“菲特”臺風期間，西苕溪長興縣清臨斗段再次出現(xiàn)決口、漫堤險情，港口站更呈現(xiàn)“小流量，極高水位”的洪水特性。根據(jù)港口水文站監(jiān)測，于2012年“?？迸_風期間水位達5.87m(超5.70m的歷史最高水位0.17m)，2013年“菲特”臺風期間水位達6.06m(超5.87m的歷史最高水位0.19m)，給沿線造成極大的洪澇災害。在極端天氣日益增多的情況下，西苕溪流域的防洪形勢將會更加嚴峻，港口站歷史最高水位極有可能再次刷新。本文分析“菲特”臺風期間西苕溪港口站出現(xiàn)“小流量，極高水位”的原因，為下一步全面進行西苕溪沿線長興區(qū)域防洪能力建設提供科學依據(jù)和建議。

2 西苕溪流域概況

西苕溪干流發(fā)源于浙江省安吉縣與安徽省寧國縣交界獅子山南麓的大沿坑，納上游各支流，經安城向東北流至梅溪匯渾泥港、昆銅港來水，經范家村至湖州市區(qū)的霅水橋，向東北流至白雀塘橋與東苕溪 (環(huán)城河)匯合。西苕溪 (白雀塘橋以上)干流長139.1km，集水面積2267.5km2［1］。西苕溪干流長興段為小溪口至長興縣與湖州市交界下目村附近河段，河道中心線全長20.8km。

西苕溪流域防洪采取“上蓄、中疏、下泄”的原則，即上游建庫蓄水攔洪削峰，中下游疏浚河道、加固加高堤防，提高中下游河道過流能力，減少山洪對杭嘉湖東部平原和長興平原的侵襲，并建設防汛信息和調度系統(tǒng) (包括洪水預報調度和工程調度)，構成苕溪流域的防洪體系。

安吉處于西苕溪流域的上游，域內長潭村以上建有賦石和老石坎2座大型水庫。賦石水庫集水面積331.0km2，總庫容2.18億m3。老石坎集水面積258.0km2，總庫容1.15億m3。2座水庫的集水面積占長潭村以上流域面積802.9km2的73.63%，為苕溪流域徑流調節(jié)和防洪發(fā)揮著巨大的作用。2012年“?？迸_風和2013年“菲特”臺風期間，2座水庫分別攔蓄1.10億［2］，1.20億m3水量，在一定程度上控制西苕溪安吉上游589.0km2流域面積的產流。在原先的西苕溪防洪規(guī)劃中，安吉縣“三鄉(xiāng)曉云斗”(設計面積約10.5km2)被劃定為出現(xiàn)超歷史洪水時的蓄滯洪區(qū)［3］?，F(xiàn)因當?shù)亟洕l(fā)展需要，該斗已不再承擔防洪規(guī)劃中確定的蓄滯洪任務。

西苕溪流域沿線長興區(qū)域涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為和平鎮(zhèn)、呂山鄉(xiāng)、虹星橋鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內共有11個圩區(qū)分布在沿線，圩區(qū)總面積10868.1hm2(163021畝)，常住人口56945人，工商企業(yè)32家，企業(yè)固定資產共計99727萬元。沿線圩區(qū)共有堤防135.1km，其中，西苕溪干流沿線左岸堤防長20.2km，右岸堤防長19.2km，支流堤防總長95.7km。圩區(qū)內水閘30座，泵站裝機4551.5kW。

3 西苕溪流域防洪現(xiàn)狀

近年來，西苕溪流域多次遭遇洪水侵襲，干流多次出現(xiàn)高水位，洪災頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，自1999年起，西苕溪長興區(qū)域先后出現(xiàn)1999年梅雨期流域大洪水、2007年“羅莎”、2009“莫拉克”、2012年“?？币约?013年“菲特”臺風型洪水。西苕溪流域長興區(qū)域洪災頻發(fā)的原因主要有以下3個方面。

3.1 區(qū)域降雨集中，匯流時間加快，造成高水位

2013 年“菲特”臺風期間，安吉縣平均雨量約319mm(48h)，達到50a一遇，實測的橫塘村水文站洪峰流量達1772m3/s，為上游2大水庫建庫以來的歷史最高流量，而同時期長興縣面平均雨量僅為186mm。去年“?？迸_風期間，安吉縣平均雨量約260mm(24h)，洪峰流量達到1390m3/s，長興縣面平均雨量為200mm。在這種降雨分布的條件下，西苕溪橫塘村站連續(xù)2a刷新老石坎水庫、賦石水庫建庫以來最大的實測流量。

2013 年“菲特”臺風期間，老石坎水庫最大入庫流量達1900m3/s，賦石水庫最大入庫流量達800m3/s，2座水庫共計攔蓄水量1.2億m3。從削峰調度效果來看，2庫實施錯峰調度，在下游安吉縣橫塘村站10月08日03時洪峰到來之前，無出庫流量。通過這樣嚴格的流域水利工程調蓄，橫塘村站仍然出現(xiàn)2個大型水庫建立歷史以來的最大洪峰流量，并超出2012年“?？迸_風期間最大洪峰流量近30%。

近年來，西苕溪安吉段采砂規(guī)模較大，河道斷面和底高程變化顯著，從西苕溪干流塘浦至霅水橋深泓線來看，干流總長73.5km，高程從19.75m降至-4.00m，平均坡降為0.32‰。特別是塘浦至安城段，平均坡降達1.05‰。采砂導致上游洪水傳播至中下游河道的時間減少，上游河道沖刷嚴重。從已有水文資料分析，受采砂影響，洪水傳播時間縮短了1～2h，上游老石坎水庫和賦石水庫洪水至橫塘村傳播時間在4～5h，橫塘村至梅溪洪水傳播時間在3h左右。

2013 年“菲特”臺風期間，港口站實測洪峰流量為973m3/s，低于1999年的976m3/s、2009年的1000m3/s，卻出現(xiàn)6.06m的歷史最高水位。根據(jù)統(tǒng)計，港口站在“菲特”臺風期間洪水總過水量為3.38億m3。橫塘村站至港口站區(qū)間，安吉段倒斗約14處，斗區(qū)進水量約3500萬m3，長興段清臨斗段決口進水量約1000萬m3。倒斗分泄上游橫塘村站洪峰，使到達港口的流量僅剩973m3/s。

10月06 日07 時至08日10時，港口站累計過水量僅為7000萬m3。橫塘村站洪峰流量為1772m3/s，出現(xiàn)時間為07日23時30分。通過沿線河道倒斗、決口分泄洪水，港口站洪峰流量減少到973m3/s，到達時間為08日03時42分，水位近6.00m，港口站實測洪峰流速為1.39m/s，河寬為109m。

3.2 河道淤積和工程侵占水域，削弱河道行洪和蓄洪能力

西苕溪長興區(qū)域河道因受區(qū)域采礦、白茶種植等因素影響，河道淤積嚴重，影響河道行洪。據(jù)統(tǒng)計，西苕溪港口站年平均輸沙量25萬t，西苕溪港口站河道斷面1999—2009年平均淤深0.80m，2009—2013年平均淤深達0.70m。2009—2013年青山港口至下目村淤積方量達94萬m3。1999年，港口站水位達5.70m時，過水斷面為785m2。2013年，港口站水位達5.70m時，過水斷面只有680m2，比1999年減少13%。西苕溪長興區(qū)域部分水域因工程建設等被占用，例如區(qū)域工程建設采取填塘造地，進一步壓縮了區(qū)域水域面積，削弱了區(qū)域河道的蓄水能力。

3.3 流域水利工程達不到現(xiàn)有防洪要求

目前，已建成的西苕溪防洪工程有老石坎水庫、賦石水庫、鳳凰水庫等，西苕溪河道整治工程進入初步設計的報批階段，西苕溪干流的防洪能力僅為5～10a一遇。賦石水庫、老石坎水庫集水面積分別為331，258km2，為西苕溪流域徑流調節(jié)和防洪發(fā)揮唯一的調蓄作用。西苕溪干流長興區(qū)域段，除2012年實施的苕溪清水入湖河道整治工程險工段達20～50a一遇的防洪能力外，大部分堤防防洪能力為5a一遇，且兩岸沿岸堤防基本為土質邊坡，易受洪水沖刷和船行波影響，沿岸居民眾多，防洪壓力大。相比之下，西苕溪湖州段防洪能力較強，基本達到100a一遇。

西苕溪干流左側和平小溪口—呂山下目村堤防高程為7.65～5.33m(呂山段防浪墻高度為0.30m)，干流右側青山港口堤防高程為7.20～6.80m，以上2段堤防堤身均薄弱，呂山聯(lián)合斗午源渡段0.1km堤防還存在白蟻管涌風險。

西苕溪支流堤防也存在一些險工段，部分河段現(xiàn)狀高程偏低 (如和平港長城聯(lián)合斗長橋至便民橋段)，存在溢頂風險。

3.4 圩區(qū)整治工程及區(qū)域經濟社會變化，增加西苕溪干流的防洪壓力

西苕溪長興區(qū)域內的11個圩區(qū)的主要經濟結構是農業(yè)，工業(yè)少有分布。共有工商企業(yè)32家，固定資產99727萬元。圩區(qū)共有堤防135.1km，其中，西苕溪沿線左岸堤防長度20.2km，右岸堤防長度19.2km。圩區(qū)內水閘30座，泵站裝機4551.5kW。11處圩區(qū)中共有4處已列入杭嘉湖圩區(qū)整治工程，共計468.7hm2(0.73萬畝)，其中南淙圩區(qū)已完成;獨山斗圩區(qū)共計773.3hm2(1.16萬畝)，目前已完成66.86%;清臨斗和大施斗圩區(qū)共計1400.0hm2(2.1萬畝)，一期工程尚未開工。

近年來，效益農業(yè)方興未艾，圩區(qū)內大量種植大棚蔬菜、蘆筍等不耐淹經濟作物，導致圩區(qū)設計排澇模數(shù)越來越高，部分排澇模數(shù)已經達到1.5m3/km2，排澇流量比以往大幅增加。隨著圩區(qū)排澇設施的完善，每逢大到暴雨，內河水都通過泵站往西苕溪干流排放，一定程度上加重了西苕溪長興區(qū)域的防洪壓力。

4 未來流域防洪形勢展望

2013 年西苕溪防洪有3大有利因素:①安吉縣上游2大水庫蓄洪1.2億m3(蓄洪率達到92.3%);②安吉、長興2縣堤防出現(xiàn)倒斗分洪，分泄近4500萬m3洪水;③下游太湖水位保持在常水位左右 (太湖水位對苕溪泄洪頂托影響小)。如果沒有這3大有利的防洪因素，西苕溪港口站的水位將會遠超現(xiàn)有6.06m的歷史最高水位，預計可達6.50m以上。可以預見，即使在苕溪清水入湖河道整治工程推進完成的情況下，未來的西苕溪防洪形勢依然不容樂觀。

5 對策與建議

5.1 加快推進西苕溪長興區(qū)域干流防洪能力建設

積極推進苕溪清水入湖河道整治工程初步設計的報批程序，盡快啟動西苕溪干流堤防加固及河道整治。根據(jù)“菲特”臺風防御經驗，建議提前啟動西苕溪段干流堤防建設，積極研究西苕溪干流河道清淤工程先期執(zhí)行的可行性。鑒于一旦西苕溪干流堤防加固、胥倉港分泄洪水時，將增加楊家浦港和長興港沿線的堤防防洪壓力，建議胥倉閘設置和調度方式考慮長興城區(qū)平原的承洪能力;加快推進楊家浦段和長興港靠近太湖段的河道治理，以減少未來極大洪水情況下，胥倉港分泄較大洪水時對楊家浦港、長興港沿岸堤防的沖擊，并通過打通西苕溪、胥倉港及楊家浦港，增強流域間的水量聯(lián)系，共同抵御超標準洪水。

5.2 全力推進西苕溪長興區(qū)域支流防洪能力建設

目前，西苕溪流域長興區(qū)域干流已列入苕溪清水入湖河道整治工程，并已完成8.453km的險工段施工，下一步將全面啟動西苕溪干流河道整治工程。另外，還需全力推進西苕溪青山港、里塘港、竹橋港、胥倉橋港、吳興港、泥橋港等21.000km支流清淤工程，完成長城聯(lián)合斗長橋至便民橋等14.000km標準堤防建設，清臨斗柿樹村至船廠等0.700km堤防的白蟻防治工作。

5.3 盡早開展西苕溪長興區(qū)域防洪非工程能力建設

苕溪流域防洪規(guī)劃采取“上蓄、中疏、下泄”的原則，即上游建庫蓄水攔洪削峰，中下游疏浚河道、加固加高堤防。建議盡早建設防汛信息和調度系統(tǒng)，強化西苕溪長興區(qū)域水文預警系統(tǒng)建設，加強西苕溪長興區(qū)域段洪水預報，推進區(qū)域基層防汛抗臺能力建設，完善西苕溪流域防洪預警預報體系。另外，目前干流的防洪能力僅有5～10a一遇，一旦遇到超標準洪水，必須預先按照預案進行調度，最大程度減少洪災損失。從2012年“?？薄?013年“菲特”特大洪災分析，必須按照防御對象的重要性，以及洪水傳播的規(guī)律，有選擇地投入抗洪力量;必須控制和限制和平清臨斗 (分洪1000余萬m3)、三鄉(xiāng)聯(lián)合斗 (分洪3000余萬m3)等重要圩區(qū)的高價值性固定資產投入，投入前必須充分做好洪水風險分析。

6 結語

本文通過分析西苕溪流域長興區(qū)域洪災頻發(fā)的原因，提出解決西苕溪流域長興區(qū)域洪災的相關對策與建議，建議及早實施區(qū)域骨干干流防洪工程，提前謀劃提高區(qū)域支流防洪能力，構建完善的防洪非工程體系，可以進一步緩解區(qū)域內的防洪嚴峻形勢，減輕洪水損失。

［1］《長興縣水利志》編撰委員會.長興縣水利志［M］.北京:中國大百科全書出版社，1996:15-23.

［2］張祖鵬，范曄，賀石良.西苕溪流域2012年“?？迸_風洪水分析［J］.東北水利水電，2013(12):48-49.

［3］浙江省水利水電勘測設計院.西苕溪洪水調度方案研究報告［R］.杭州:浙江省水利水電勘測設計院，2011:73-75.