深化信息資源整合共享推進(jìn)“智慧新城”建設(shè)應(yīng)用

南京市建鄴區(qū)信息中心 邵愛菊

深化信息資源整合共享推進(jìn)“智慧新城”建設(shè)應(yīng)用

南京市建鄴區(qū)信息中心 邵愛菊

南京市河西新城區(qū)總面積94平方千米（陸地約71平方千米，水面約23平方千米）。是2005年十運(yùn)會(huì)、2008年第四屆世界城市論壇、2009年第十二次中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、2013年亞青會(huì)、2014年青奧會(huì)、首次國家公祭日所在地。

南京市建鄴區(qū)是南京市四大主城區(qū)之一，也是河西新城的主要組成部分，區(qū)域面積81平方公里，下轄6個(gè)街道辦事處，41個(gè)社區(qū)，常住人口約45萬。

2013年1月，“南京市河西新城區(qū)（建鄴區(qū)）”成功申報(bào)成為住建部國家智慧城市第一批試點(diǎn)單位（《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》（建辦科[2013]5號(hào)）。

2013年5月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司、南京市河西新城區(qū)開發(fā)建設(shè)管委會(huì)、南京市建鄴區(qū)人民政府和江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳簽訂了《智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書》，“智慧新城”建設(shè)序幕全面拉開。

2014年3月，河西新城區(qū)（建鄴區(qū)）作為住建部從兩批193個(gè)試點(diǎn)中遴選出的14個(gè)成效顯著的試點(diǎn)城市之一開展典型案例編寫工作。

南京建鄴區(qū)是一個(gè)新區(qū)，它是智慧城市一個(gè)相對(duì)發(fā)展比較拔高的地方，尤其是在公共信息平臺(tái)方面。尤其是在怎么實(shí)現(xiàn)信息資源的整合，包括一個(gè)共性的支撐和智慧的體驗(yàn)方面做了很多的工作。

南京市在1932年的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的國民政府把新街口作為南京市的中心城區(qū)，2002年南京市進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，確定把核心新城區(qū)——建鄴區(qū)作為第二個(gè)城市中心和現(xiàn)代化生產(chǎn)的標(biāo)志區(qū)。

建鄴區(qū)的初創(chuàng)期是從2002年～2005年，這段期間是城市架構(gòu)的形成期；再到2006年～2010年期間是城市的擴(kuò)張期，各種設(shè)施的建設(shè)基本完備；2011年開始進(jìn)入到城市的全面提升期。到2013年，建鄴區(qū)的生產(chǎn)總值已達(dá)到188.6億，公共財(cái)政收入44.6億，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到了343億，各項(xiàng)指標(biāo)在全市均位列首位。

智慧新城的建設(shè)主要是圍繞著五個(gè)目標(biāo)來推進(jìn)的。第一，提高城區(qū)現(xiàn)代化的水平。我們將核心新城作為現(xiàn)代化生產(chǎn)標(biāo)志區(qū)，該區(qū)域所有設(shè)施的建設(shè)始終秉承著綠色生態(tài)的理念；城市治理和社會(huì)治理主要按照智能、智慧的發(fā)展思路；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)提高了城市的現(xiàn)代化水平。第二，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。第三，提高市民生活品質(zhì)。第四，促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第五，做好重大賽事、社會(huì)活動(dòng)的保證。

建鄴區(qū)的主要建設(shè)內(nèi)容是以公共信息平臺(tái)、公共的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)的，同時(shí)重點(diǎn)圍繞兩個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行打造的。第一個(gè)領(lǐng)域是智慧城市的管理，通過智慧城管、環(huán)保、安全、政務(wù)等，借助城市運(yùn)營中心來綜合打造政務(wù)管理服務(wù)的平臺(tái)。第二是智慧服務(wù)體系，通過社區(qū)、醫(yī)療、教育、交通等整合為一體的公共服務(wù)中心，來為企業(yè)和公眾提供服務(wù)。我們的最終目標(biāo)是將建鄴區(qū)打造成一個(gè)智慧青奧和綠色生態(tài)的示范區(qū)。

智慧新城的創(chuàng)建分成三個(gè)階段，第一階段是亞青會(huì)的節(jié)點(diǎn)，第二階段是青奧會(huì)的節(jié)點(diǎn)，第三階段是十二五末期，十二五末我們計(jì)劃要使智慧新城達(dá)到一定新的建設(shè)水平。

經(jīng)過這段時(shí)間各部門共同的努力，建鄴區(qū)智慧新城的建筑在各個(gè)方面都取得了初步的成果。

首先，在改造體系和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面，除了運(yùn)營商建造的一些公共網(wǎng)絡(luò)以外，智慧新城中還有兩大特點(diǎn)，第一是在無線網(wǎng)絡(luò)方面，建鄴區(qū)建設(shè)完成了全國首家基于城市無線網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平時(shí)主要是為政務(wù)提供各種服務(wù)，并保證在各種重大活動(dòng)期間能作為一個(gè)專網(wǎng)進(jìn)行使用。第二是光纖網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)覆蓋到各區(qū)。另外，在公共信息平臺(tái)建設(shè)方面，我們也逐步地在進(jìn)行一些探索，目前整個(gè)平臺(tái)還在不斷深化和完善的過程中?？傮w來看，眼下我們已經(jīng)建成了基礎(chǔ)設(shè)施的云服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了資源整合的共享，并通過智慧新城這樣一個(gè)綜合門戶，把所有的資源和應(yīng)用整合到該服務(wù)平臺(tái)上，以實(shí)現(xiàn)相關(guān)應(yīng)用的統(tǒng)一管理。同時(shí)，我們還通過人口、法人、經(jīng)濟(jì)和地理、建筑物等信息的集合統(tǒng)一，為新城大數(shù)據(jù)庫的建設(shè)做了一些基礎(chǔ)奠定，特別是在地理信息共享方面，我們同南京市規(guī)劃局進(jìn)行了合作，并建設(shè)形成了專門的區(qū)域應(yīng)用共享平臺(tái)，該平臺(tái)不僅能隨時(shí)提供區(qū)域間的相關(guān)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，同時(shí)還能為各類應(yīng)用和共享提供相應(yīng)的服務(wù)。

在數(shù)字檔案館和檔案室的建設(shè)方面，建鄴區(qū)也有一個(gè)大特色，即實(shí)現(xiàn)了區(qū)檔案館和各部門檔案室的全面數(shù)字化。并且今年在南京市首先創(chuàng)出了數(shù)字檔案室和檔案館的目標(biāo)。

在城市建設(shè)與宜居方面，第一要提到的就是城市管理方面的修繕，我們更多地應(yīng)用了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以提高城市管理的智能化水平。第二，我們?cè)诃h(huán)境保障方面做了很多改善工作，圍繞著國家綠色環(huán)保的建設(shè)理念，利用南京市統(tǒng)一的基礎(chǔ)資源，我們決定對(duì)區(qū)域內(nèi)的九條重點(diǎn)河流七個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，以及相關(guān)的全球重點(diǎn)工程，進(jìn)行全面區(qū)域環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)，保障即使在重大賽事、活動(dòng)的舉辦期間，城市環(huán)境也不會(huì)受到污染。第三，圍繞亞青、青奧的建設(shè)，我們還對(duì)市內(nèi)的官網(wǎng)進(jìn)行了全方位的覆蓋，覆蓋區(qū)域包括所有的公共場(chǎng)所、酒店、比賽場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等。第四，我們還實(shí)現(xiàn)了全市管網(wǎng)水質(zhì)等的檢測(cè)。第五，我們通過應(yīng)急指揮中心等相關(guān)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。

在安全生產(chǎn)方面，我們把全區(qū)所有的管理對(duì)象融為一體，通過一個(gè)整合的平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管。同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)覆蓋全區(qū)的視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括治安管控的社區(qū)及其他重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控。這些監(jiān)控會(huì)全部納入到平臺(tái)中進(jìn)行統(tǒng)一的管理，使該系統(tǒng)在重大活動(dòng)舉辦過程中發(fā)揮出應(yīng)有的保障作用。在城市道路安全方面，我們圍繞著智慧交通，全力實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)控制，保證公交優(yōu)先，并在南京市率先建成了智能交通體系，通過該體系中的城市運(yùn)營中心，將相關(guān)內(nèi)容收集整合為一體，以便統(tǒng)一展現(xiàn)，進(jìn)行全面掌控管理。

在政務(wù)方面，我們通過財(cái)稅平臺(tái)、政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管平臺(tái)和移動(dòng)的政務(wù)平臺(tái)，為機(jī)關(guān)的工作人員提供各種移動(dòng)辦公和在線的管理的手段。

在教育方面，我們通過“三通兩平臺(tái)”的建設(shè)，全面提升區(qū)域的智慧教育水平。

在醫(yī)療方面，我們通過居民健康檔案以及醫(yī)療管理相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)域醫(yī)療的信息化。現(xiàn)階段，我們正在跟南京市的智慧醫(yī)療平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，以提升全面醫(yī)療更進(jìn)一步的發(fā)展。

在社會(huì)管理方面，我們通過社會(huì)管理的三級(jí)平臺(tái)，把社會(huì)政府為社區(qū)居民提供的各類服務(wù)，通過平臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行管理，以提升管理的效率和水平。同時(shí)，我們還在探索智慧健康養(yǎng)老平臺(tái)的建設(shè)，計(jì)劃為區(qū)域社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)提供更好的基礎(chǔ)。我更好地進(jìn)行管理，我們把所有的應(yīng)用整合成一個(gè)公共服務(wù)中心，主要是為社會(huì)公眾，包括一些參與重大活動(dòng)的人員提供吃、住、行、郵購、娛、健多位一體的服務(wù)平臺(tái)，共享相關(guān)成果。

總之，建鄴區(qū)智慧新城的建設(shè)，提升了該區(qū)的現(xiàn)代化水平；服務(wù)型的政府提高了為市民服務(wù)的品質(zhì)；智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括公共信息平臺(tái)、新城綜合門戶、城市運(yùn)行中心、公共服務(wù)中心等具體應(yīng)用的創(chuàng)建，都為我們提供了一個(gè)高端的、創(chuàng)新的一個(gè)智慧城市雛形。