推進(jìn)欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)泰順縣松垟社區(qū)發(fā)展的探討

應(yīng)興華，錢文榮，曹立勇

（1.浙江大學(xué)a.農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院，b.管理學(xué)院，浙江杭州 310058；2.中國水稻研究所，浙江杭州 310006；3.浙江省超級稻研究重點試驗室，浙江杭州 310006）

推進(jìn)欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)泰順縣松垟社區(qū)發(fā)展的探討

應(yīng)興華1a，2，3，錢文榮1b*，曹立勇2，3*

（1.浙江大學(xué)a.農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院，b.管理學(xué)院，浙江杭州 310058；2.中國水稻研究所，浙江杭州 310006；3.浙江省超級稻研究重點試驗室，浙江杭州 310006）

對泰順縣松垟社區(qū)2012年產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利條件和不利因素，并提出推進(jìn)紅色旅游業(yè)，搞好來料加工業(yè)，抓好農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)等發(fā)展思路及對策措施。

欠發(fā)達(dá)；革命老區(qū)；發(fā)展；泰順

2006年，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在麗水調(diào)研時指出，“綠水青山就是金山銀山”。泰順縣地處浙江南部山區(qū)，具備良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，是全國百個生態(tài)示范區(qū)之一［1］，屬于典型的綠水青山之地。但由于地理及歷史原因，經(jīng)濟相對落后，是浙江省欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)之一。為此，解決好發(fā)展中的制約因素和問題，不僅有助于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)的發(fā)展，更是切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念的有益實踐。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

松垟社區(qū)（原松垟鄉(xiāng)）地處泰順縣東南，位于氡泉景區(qū)與九峰省級風(fēng)景名勝區(qū)之間，毗鄰被譽之為天下最美麗廊橋的泗溪姐妹橋，距分水關(guān)24 km、縣城3 km。劉英、粟裕等老一輩革命家曾在此戰(zhàn)斗和生活過，境內(nèi)有豐富的紅色旅游資源，系貧困偏遠(yuǎn)的革命老區(qū)。社區(qū)面積35.6 km2，其中耕地195.47 hm2，林地2 672.07 hm2，毛竹林233.33 hm2，茶園105.73 hm2。下轄松垟村、上仁村、下村、上村及靈乾村等5個行政村，社區(qū)農(nóng)村常住戶為1 155戶，農(nóng)村常住人口數(shù)4 946人，其中貧困人口有391戶993人。各行政村均實現(xiàn)了通電、通電話、通自來水、通有線電視、通公路以及垃圾集中處理。境內(nèi)無工業(yè)企業(yè)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，森林覆蓋率80%以上，被評為2007年度省級和市級生態(tài)鄉(xiāng)。當(dāng)?shù)刂饕N植茶葉、水稻、楊梅等作物，近年，辣椒、檳榔芋等收購價格較高，種植面積呈擴大趨勢。

1.1 松垟村

該村勞動年齡內(nèi)人員772人，其中外出從業(yè)人員390人，占比50.5%。留守人員主要從事來料加工和農(nóng)林生產(chǎn)。來料加工的主營業(yè)務(wù)是皮包和環(huán)保袋加工，每人每月平均收入為800～900元，但業(yè)務(wù)來源不穩(wěn)定。農(nóng)林生產(chǎn)主要為水稻、茶葉、楊梅等，2012年全村水稻種植面積51.67 hm2，全部為單季晚稻，總產(chǎn)量370.5 t；茶園33.60 hm2，總產(chǎn)量21 t，其中春茶13 t，夏秋茶8 t；楊梅20.00 hm2，產(chǎn)量75.4 t；蔬菜17.33 hm2，產(chǎn)量308.1 t；豬肉和禽肉產(chǎn)量分別為58.9和25.9 t。

1.2 上仁村

該村勞動年齡內(nèi)人員566人，其中外出從業(yè)人員285人，占比50.4%。留守人員主要從事農(nóng)林生產(chǎn)，主要有水稻、茶葉、楊梅等，2012年全村水稻種植面積37.00 hm2，全部為單季晚稻，總產(chǎn)量265.3 t；茶園34.60 hm2，總產(chǎn)量20 t，其中春茶14 t，夏秋茶6 t；楊梅8.33 hm2，產(chǎn)量31.4 t；蔬菜14.33 hm2，產(chǎn)量254.8 t；豬肉和禽肉產(chǎn)量分別為35.8和22.4 t。該村特色之處在于擁有全社區(qū)也是全雅陽鎮(zhèn)唯一的蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，2012年蜂蜜和蜂皇漿產(chǎn)量分別為23.1和0.3 t。

1.3 上村

該村勞動年齡內(nèi)人員458人，其中外出從業(yè)人員235人，占比51.3%。留守人員主要從事來料加工和農(nóng)林生產(chǎn)。來料加工的主營業(yè)務(wù)是鉛筆和食品袋加工，每人每月收入1 000元左右。農(nóng)林生產(chǎn)主要為水稻、茶葉、楊梅等，2012年全村水稻種植面積24.67 hm2，全部為單季晚稻，總產(chǎn)量176.9 t；茶園25.67 hm2，總產(chǎn)量12 t，其中春茶8 t、夏秋茶4 t；楊梅3.67 hm2，產(chǎn)量13.8 t；蔬菜14.40 hm2，產(chǎn)量256 t；豬肉和禽肉產(chǎn)量分別為10.7和0.6 t。該村特色之處在于被政府確定進(jìn)行“美麗鄉(xiāng)村精品村建設(shè)”，目前已經(jīng)完成村口廊橋、石牌坊等主體標(biāo)志性建筑的施工，并完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和樓房外立面的美化等建設(shè)工程。

1.4 靈乾村

該村勞動年齡內(nèi)人員301人，其中外出從業(yè)人員190人，占比63.1%。留守人員主要從事來料加工和農(nóng)林生產(chǎn)。來料加工業(yè)的主營業(yè)務(wù)是發(fā)夾加工，全村有2家來料加工廠，戶均月收入800～1 000元。農(nóng)林生產(chǎn)主要為水稻、茶葉、楊梅等，2012年全村水稻種植面積25.00 hm2，全部為單季晚稻，總產(chǎn)量179.3 t；茶園18.67 hm2，總產(chǎn)量5 t，其中春茶4 t、秋茶1 t；楊梅2.00 hm2，產(chǎn)量7.5 t；蔬菜1.07 hm2，產(chǎn)量188 t；豬肉和羊肉產(chǎn)量分別為10.3和1.8 t。該村特色之處在于擁有革命堡壘村、紅軍常駐地等一系列豐富的紅色旅游資源。

1.5 下村

該村勞動年齡內(nèi)人員613人，其中外出從業(yè)人員310人，占比50.6%。留守人員主要從事來料加工和農(nóng)林生產(chǎn)。來料加工業(yè)的主營業(yè)務(wù)是筆和發(fā)夾加工。農(nóng)林生產(chǎn)主要為水稻、茶葉、楊梅等，2012年全村水稻種植面積33.47 hm2，全部為單季晚稻，總產(chǎn)量240 t；茶園22.00 hm2，總產(chǎn)量9 t，其中春茶7 t、秋茶2 t；楊梅1.33 hm2，產(chǎn)量5 t；蔬菜18.53 hm2，產(chǎn)量329.4 t；豬肉和兔肉產(chǎn)量分別為21和1 t。該村特色之處在于已啟動環(huán)亞生態(tài)休閑度假村別墅群項目，項目總投資達(dá)1.2億，項目竣工后將對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、擴大其區(qū)域知名度等均起到有力的推動作用。

2 有利條件

2.1 地方政府高度重視

泰順縣委、縣政府已規(guī)劃在本社區(qū)的省級全面建設(shè)小康示范村上村建設(shè)九峰省級風(fēng)景名勝區(qū)接待中心、在上仁村建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，將大幅度優(yōu)化投資環(huán)境，有力推動基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的建設(shè)，促進(jìn)該社區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。

2.2 自然資源稟賦優(yōu)越

社區(qū)屬于亞熱帶海洋型季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，雨量充沛。年平均氣溫16℃，夏季平均25.1℃，冬季平均14.7℃，年降雨量2 000 mm，無霜期280 d。由于地處中亞熱帶南北亞熱帶分界線上，氣候條件適于南北動植物群的繁殖生長，具有開展優(yōu)、特、奇、新種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的深厚潛力。社區(qū)內(nèi)山清水秀，無任何工業(yè)企業(yè)的污染，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋率達(dá)80%以上。

2.3 紅色旅游資源豐厚

社區(qū)境內(nèi)有革命堡壘村、紅軍常駐地、紅軍路、紅軍醫(yī)院、赤巖石室、紅浴池等革命遺跡。社區(qū)十分重視紅色旅游資源的開發(fā)，已修繕完畢鄭丹甫同志辦公舊址等多處革命遺跡，還開辦了農(nóng)家樂1家，不斷改善游客接待條件。

2.4 具有一定市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌

一是社區(qū)所產(chǎn)茶葉多數(shù)是“三杯香”茶的原料，而三杯香品牌是泰順縣農(nóng)產(chǎn)品品牌的金名片，先后獲首屆國飲杯全國茶葉評比特等獎、中國國際農(nóng)博會名牌產(chǎn)品、國際名茶金獎等榮譽稱號80多項，2010年通過中國國家農(nóng)業(yè)部審核被確定為第6批中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，并被列入釣魚臺國賓館特供茶［2］；二是社區(qū)與中國水稻研究所合作建立了松垟廊橋香米種植基地并獲得了國家工商總局受理商標(biāo)注冊，廊橋香米品牌在市場上有較高的知名度，開發(fā)的廊橋香米品牌大米的市場售價達(dá)到20元·kg-1，經(jīng)濟效益顯著。

3 不利因素

3.1 村情家底不清

主要體現(xiàn)在部分村負(fù)責(zé)人對本村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況不熟悉，具體的種植面積、產(chǎn)量、規(guī)模等報不上確切的數(shù)據(jù)。究其原因是這些村負(fù)責(zé)人多為外出務(wù)工多年后的返鄉(xiāng)人員，未全面掌握村情的實際情況。

3.2 適齡勞力不足

從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，目前社區(qū)外出務(wù)工人員占農(nóng)村適齡勞動人員的比例已超過50%，個別村已超過了60%。外出務(wù)工人員絕大多數(shù)都是青壯勞力，留守的農(nóng)村適齡勞力的年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，女性又占多半，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)厍鄩褎诹θ狈Γ焕谵r(nóng)林等各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

以靈乾村為例，該村擁有豐富的紅色旅游資源，當(dāng)?shù)卮迕褚睬Х桨儆嫷匕l(fā)展紅色旅游業(yè)，做了不少卓有成效的工作，但客源依然偏少。究其原因是景點集中的靈家山通往外界的道路是1993年通車的由機耕路硬化而成的公路，歷經(jīng)多年，路況很差，又兼路面狹小，旅游大巴難以通行，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)丶t色旅游業(yè)的發(fā)展。

3.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放

一是低，農(nóng)戶雖種植優(yōu)良的楊梅品種東魁，卻沒有收獲甘甜的“果實”，產(chǎn)量低、果形小、口感偏酸等問題制約了產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展，這些問題充分說明當(dāng)?shù)貤蠲贩N植技術(shù)含量低；二是小，近年辣椒收購價格較高，種植面積呈擴大趨勢，但各村生產(chǎn)規(guī)模不大，突出反映在辣椒收購商進(jìn)駐收購并開出優(yōu)厚的收購價，卻達(dá)不到預(yù)期的收購量；三是散，靈乾村有約0.67 hm2檳榔芋、下村有約0.20 hm2黃梔子、松垟村有3戶種植西瓜，雖然這些作物經(jīng)濟效益較好，但未形成輻射帶動，只是少數(shù)人的收入增長，并未帶來整個社區(qū)的發(fā)展。

4 發(fā)展對策

鑒于近代泰順山區(qū)的商品經(jīng)濟發(fā)展遵循的是一條多種經(jīng)營的模式［3］，作者提出發(fā)展的總體思路為抓好農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)、搞好來料加工業(yè)、推進(jìn)紅色旅游業(yè)。抓好農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)是因為農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和百姓增收致富的基礎(chǔ)和保障；搞好來料加工業(yè)是因為來料加工業(yè)門檻低，是充分利用農(nóng)閑時節(jié)，緩解農(nóng)村勞動力緊張，提高老弱病殘家庭收入的重要途徑；推進(jìn)紅色旅游業(yè)是因為可以通過旅游消費帶動社區(qū)發(fā)展，有利于社區(qū)農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品可減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)就地銷售，提高農(nóng)民收入，也有利于外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，將使得總體發(fā)展形成有機循環(huán)，也將全面推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

4.1 抓好農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)

一是對已有品牌的產(chǎn)業(yè)開展提升工程，以茶葉為例，全社區(qū)夏秋茶產(chǎn)量占茶葉總產(chǎn)量的28.6%，今后要在夏秋茶生產(chǎn)以及茶葉深加工方面作出規(guī)劃，提高茶園總體產(chǎn)出效益；二是對已初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)開展提質(zhì)工程，以楊梅為例，全社區(qū)有楊梅園35.33 hm2，產(chǎn)量133 t，關(guān)鍵要引進(jìn)先進(jìn)種植技術(shù)以解決產(chǎn)量低、果形小、口感偏酸等問題，實現(xiàn)當(dāng)?shù)貤蠲菲焚|(zhì)的提升；三是對已具經(jīng)濟效益苗頭的產(chǎn)業(yè)開展集聚工程，以梔子為例，鮮果價格10～16元·kg-1，已有農(nóng)民開展種植，但規(guī)模太小，社區(qū)應(yīng)做好相應(yīng)的規(guī)劃，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)［4］，引導(dǎo)農(nóng)戶實行連片規(guī)?；N植，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚；此外，溫州整體糧食供需缺口較大，自給率僅1/3［5］，社區(qū)應(yīng)以已經(jīng)開展的糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)工作為契機，加快社區(qū)耕地綜合整治，大力引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻品種，不斷提升糧食安全保障能力。

4.2 搞好來料加工業(yè)

一是有效組織，對村里已從事的來料加工農(nóng)戶和想發(fā)展來料加工的農(nóng)戶實行有效的組織，充分調(diào)動大家的生產(chǎn)積極性；二是確保質(zhì)量，雖然來料加工門檻低，但質(zhì)量是效益、質(zhì)量是生命的觀念應(yīng)深入人心，應(yīng)經(jīng)常安排操作能手對加工戶開展培訓(xùn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；三是廣開渠道，要充分發(fā)揮外出務(wù)工人員，尤其是泰順縣周邊地區(qū)的外出務(wù)工人員的積極性，為社區(qū)及時有效地提供來料加工的信息，為加工戶增收致富廣開財路。

4.3 推進(jìn)紅色旅游業(yè)

一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為解決制約紅色旅游業(yè)發(fā)展的交通瓶頸，必須想盡一切辦法多渠道爭取資金，加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，唯有便捷的交通，才能吸引來更多的游客，更多的游客又會促進(jìn)當(dāng)?shù)匕傩赵鍪罩赂?，并形成良性循環(huán)；二是加大旅游品牌宣傳，一方面，深入挖掘、收集和整理當(dāng)?shù)嘏c紅色旅游有關(guān)的遺跡、文物、文獻(xiàn)和百姓口頭相傳的故事等資源，豐富旅游內(nèi)容，為宣傳打基礎(chǔ)，另一方面，廣泛深入地尋訪當(dāng)年在社區(qū)革命工作和生活過的革命志士本人或后人，通過他們擴大社區(qū)知名度，此外，還要充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體手段，廣泛持久地開展宣傳；三是對接雅陽國際影視城項目，社區(qū)所在鎮(zhèn)已完成國際影視城的規(guī)劃，為此，社區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮紅色旅游資源的優(yōu)勢，主動對接雅陽國際影視城，可將社區(qū)的紅色遺存、遺跡作為影視城開展革命題材影視劇拍攝所需的基地或外景取景地等；一方面有利于進(jìn)一步擴大當(dāng)?shù)丶t色旅游資源的知名度，另一方面也有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。同時，將紅色旅游與社區(qū)緊鄰的氡溫泉景區(qū)聯(lián)動起來，相互推進(jìn)，共同發(fā)展。

［1］ 張敏芳.欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點思考［J］.農(nóng)業(yè)科技通訊，2007（10）：24-25.

［2］ 蔡偉峰.泰順縣三杯香品牌效應(yīng)促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（15）：344-345.

［3］ 吳松弟.以農(nóng)為主，還是多種經(jīng)營：近代泰順山區(qū)的商品經(jīng)濟［J］.溫州大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2010，23（2）：16-25.

［4］ 錢文榮.土地流轉(zhuǎn)推動農(nóng)民收入多“源”［J］.今日浙江，2010（5）：21-22.

［5］ 金宗來，黃歆賢，林華，等.溫州市糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)的分析與思考［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013（6）：745-748.

（責(zé)任編輯：張才德）

S-1；F 323

：A

：0528-9017（2015）10-1658-03

文獻(xiàn)著錄格式：應(yīng)興華，錢文榮，曹立勇.推進(jìn)欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)泰順縣松垟社區(qū)發(fā)展的探討［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，56（10）：1658-1661.

10.16178/j.issn.0528-9017.20151045

2015-06-15

浙江省重點軟科學(xué)項目（2013C25094）

應(yīng)興華（1977-），浙江淳安人，副研究員，從事農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃及科技管理工作。

錢文榮。E-mail：wrqian@zju.edu.cn；曹立勇。E-mail：caolycgf@mail.hz.zj.cn。

注：泰順縣科技局、泰順縣雅陽鎮(zhèn)松垟社區(qū)為調(diào)查提供幫助，在此致謝!