我國土壤環(huán)境質量評價標準的思考

吳丹亞，席杰君，張 慶 ，王 斌 ，王明湖

(寧波市農業(yè)監(jiān)測中心，浙江寧波 3 15012)

土壤是一種重要的自然資源，是人類賴以生存的物質基礎。土壤質量的好壞，直接影響農作物的質量和產(chǎn)量，進而影響人體健康及社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展［1］。但是，隨著工業(yè)的發(fā)展與人類活動的加劇，我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出［2］。對土壤來說，對其質量評定最重要依據(jù)是土壤環(huán)境質量標準。土壤環(huán)境質量標準的制定是非常復雜的，需要考慮的因素很多，其中最主要的是環(huán)境因素，同時兼顧社會、經(jīng)濟和技術條件［3-4］?？茖W的土壤環(huán)境標準是評價土壤環(huán)境質量的前提條件。

1 我國現(xiàn)有土壤環(huán)境質量評價標準

1.1 國家標準

國家最早發(fā)布的關于土壤環(huán)境質量標準是1995年7月13日發(fā)布、1996年3月1日實施的《土壤環(huán)境質量標準》(GB 15618—1995)。該標準對農業(yè)用地與自然保護區(qū)土壤中的污染物最高限值做了規(guī)定，涉及8種重金屬與2種有機氯農藥。隨后國家先后在2001年與2003年發(fā)布了GB/T 18407《農產(chǎn)品質量安全》系列標準，對影響無公害蔬菜、水果、水產(chǎn)品、乳與乳制品的土壤環(huán)境質量做出了規(guī)定。

1.2 行業(yè)標準

截至2014年4月，我國涉及土壤環(huán)境質量評價的行業(yè)標準有24個，主要由農業(yè)部門與環(huán)保部門制定。行業(yè)標準大都是以GB 15618—1995為基礎，結合實際生產(chǎn)情況對污染物的控制參數(shù)與其限值作相應的調整，其中環(huán)保部的行標HJ332和HJ333增加了稀土總量與全鹽量2個指標。這些標準大多制定于2007年前，只有2個農業(yè)標準NY/T 391—2013與NY/T 1054—2013在2013年得以修訂。

2 現(xiàn)有標準中存在的主要問題

GB 15618—1995的制定對土壤資源的評價、預測、保護和管理起到了積極的作用，但由于土壤的復雜性等原因，標準在實際應用中存在一些問題［5］。

2.1 標準過于強調統(tǒng)一

我國地域遼闊，氣候類型復雜多樣，各地土壤性質差異很大。同樣的污染物進入不同的土壤，其遷移轉化規(guī)律必然不同，很難以一種標準來界定某種污染物的臨界值。以寧波市土壤Hg背景值為例，據(jù)“七五”國家科技攻關成果 (中國環(huán)境檢測總站，1990)，土壤中Hg元素在寧波市82個樣點 (表層土壤)中，元素含量分布很廣，最小值為0.025 mg·kg-1，最大值為1.231 mg·kg-1，平均值為0.255 mg·kg-1，標準差為0.275 2 mg·kg-1［6］。寧波如此，全國范圍的含量分布范圍會更大，變異性更大。采用全國統(tǒng)一的標準值，在實際應用中，難免會出現(xiàn)許多地區(qū)的含量會高于國家標準值，即使在土壤未受任何污染的情況下也會超標，從而影響土地的正常利用;而有些地方的含量即使低于國家標準，也有可能有污染物的積累，卻因沒有超標而沒有引起足夠的重視。

2.2 標準未考慮重金屬有效態(tài)

由于土壤的復雜性，重金屬在不同土壤中的存在形態(tài)不同，在同一種土壤中也會以多種形態(tài)存在。重金屬總量包括各種形態(tài)的總儲量，但是，土壤重金屬總量與植物吸收量相關性并不顯著，單獨以重金屬總量來評價土壤重金屬污染水平或是以它作為土壤環(huán)境質量標準的單一指標是不夠的［3］。以重金屬總量為指標，對重金屬有效態(tài)較高的土壤具有一定的代表性，但對重金屬有效態(tài)含量較低的土壤則不能反映實際情況［4］。

2.3 鉛標準過寬

普遍認為鉛對兒童與胎兒的危害很大，因而，近年來，美、澳、英等國研究鉛在土壤中的允許含量時，都不再以食物中鉛的衛(wèi)生標準為依據(jù)，而是以鉛對兒童的毒害、劑量-效應關系以及血鉛水平和土鉛關系作為基礎，美國疾控中心和國際上30多個國家將兒童血鉛100μg·L-1定為社會干預水平，同時作為兒童鉛中毒的診斷標準。研究表明，當土壤中鉛大于100 mg·kg-1時，血鉛含量就大于150μg·L-1［7］，就已對兒童健康產(chǎn)生了不良影響。張紅振等［8］根據(jù)綜合暴露吸收生物動力學模型和兒童血鉛模型，計算出我國居住用地土壤環(huán)境鉛基準值為 282 mg·kg-1。Abel等［9］也認為兒童活動場所土壤中鉛濃度超過310 mg·kg-1時，兒童的血鉛將超過100μg·L-1。而我國現(xiàn)有的土壤環(huán)境標準中鉛的標準主要基于鉛的生態(tài)環(huán)境效應［10］，鉛的限量值為250～350 mg·kg-1，其值過高，不宜保障兒童的健康發(fā)展。沈志群等［11］通過水稻對土壤鉛的吸收研究，同時結合國外土壤環(huán)境質量標準，建議將現(xiàn)有的標準值改為80 mg·kg-1。

3 建議

我國的土壤環(huán)境標準實施近20年，隨著我國土壤環(huán)境及土壤污染現(xiàn)狀研究的深入，現(xiàn)行的標準已經(jīng)不太適應實際應用的需要，國家環(huán)?？偩衷缭?004年立項修訂此標準，并于2015年1月13日再次發(fā)布《農用地土壤環(huán)境質量標準》征求意見稿，就標準內容征求意見。

3.1 關注重金屬形態(tài)

重金屬在土壤中以各種形態(tài)存在，對農產(chǎn)品質量安全和人體健康有影響的主要是其有效態(tài)部分。因此，對土壤中的重金屬來說，其有效態(tài)和質量均應充分考慮。美國SHipham礦區(qū)的土壤鎘含量高達998 mg·kg-1，卻沒有對當?shù)鼐用竦娜梭w健康帶來顯著影響;而廣東韶關大寶山下的上壩村土壤鎘含量平均在0.5 mg·kg-1，最高不超過1 mg·kg-1，但當?shù)鼐用竦逆k攝取量為WHO標準的3.6倍。研究表明，SHipham礦區(qū)的土壤鎘有效性為0.004%，而上壩村土壤鎘的有效性為80%～90%［12］。我國在“七五”土壤背景值調查過程中使用了HCl-HNO3-HF-HClO4四酸消解法，將土壤礦物晶格中包含的重金屬也提取出來，而一般認為這類形態(tài)的重金屬一般不會對植物和環(huán)境造成危害和污染。因此對于土壤中的重金屬，關注重金屬有效態(tài)極為重要。

對于土壤重金屬的有效態(tài)，目前尚未達成統(tǒng)一的認識。不同提取劑的提取效率不同、不同土壤類型適用的提取劑不同，在對有效態(tài)的提取測定尚無標準方法的情況下，用土壤重金屬有效態(tài)作土壤質量標準，確實有一定難度。但可以借鑒其他國家的經(jīng)驗，逐步開展這項工作。如日本的環(huán)境標準中就規(guī)定了重金屬的浸出液濃度，而不再統(tǒng)一規(guī)定土壤中的含量［13］。并規(guī)定了提取方法:用鹽酸將純水調至pH值5.8～6.3作為浸提劑，將土樣和浸提劑按固液比1∶10(g·mL-1)相混合，并使混合液在500 mL以上。將提取瓶放在振蕩器上，常溫 (20℃)、常壓(101.325 kPa)下，以200次·min-1、振幅4～5 cm，連續(xù)振蕩6 h，將污染物浸出［14］。

3.2 重視高背景值土壤

高背景值土壤是一種特殊情況。根據(jù)土壤污染的定義，它不屬于污染土壤的范疇。但倘若仍遵循現(xiàn)有標準，土壤污染的現(xiàn)狀將被擴大［15］。仍以寧波市表層土壤Hg背景值為例，順序統(tǒng)計量的75%值為0.380 mg·kg-1，以0.3 mg·kg-1為標準值，寧波汞超標的土壤面積將不少。但土壤汞超標農產(chǎn)品卻不超標的現(xiàn)象也普遍存在。在農業(yè)利用中，高背景值土壤只是可能造成某些農產(chǎn)品中的一些物質含量超過國家衛(wèi)生限量標準，而不是一定造成污染，應區(qū)別對待。因而在評定這類土壤環(huán)境質量時，應充分考慮土壤對農作物的生物效應，要將土壤與農產(chǎn)品“點對點”進行分析考慮，從而確認該土壤的環(huán)境影響。

［1］ 曹志洪，周建民.中國土壤質量［M］.北京:科學出版社，2008:1-9.上接第頁

［2］ 環(huán)境保護部，國土資源部.全國土壤污染狀況調查公報［EB/OL］.(2014-04-17).http://www.mlr.gov.cn/xwdt/jrxw/201404/P020140417573876167417.pdf.

［3］ 吳啟堂.土壤重金屬的生物有效性和環(huán)境質量標準 ［J］.熱帶亞熱帶土壤科學，1992，1(1):45-52.

［4］ 何忠俊，梁社往，洪常青，等.土壤環(huán)境質量標準研究現(xiàn)狀及展望［J］.云南農業(yè)大學學報，2004，19(6):700-704.

［5］ 袁建新，王云.我國《土壤環(huán)境質量標準》現(xiàn)存問題與建議［J］.中國環(huán)境監(jiān)測，2000，16(5):41-44.

［6］ 魏復盛，陳靜生，吳燕玉，等.中國土壤元素背景值［M］.北京:中國環(huán)境科學出版社，1990:355.

［7］ 于國光，張志恒，葉雪珠，等.關于我國土壤環(huán)境標準的思考 ［J］.現(xiàn)代農業(yè)科技，2010(9):291-293.

［8］ 張紅振，駱永明，章海波，等.基于人體血鉛指標的區(qū)域土壤環(huán)境鉛基準值 ［J］.環(huán)境科學，2009，30(10):3036-3042.

［9］ Abel M T，Suedel B，Presley SM，et al.Contribution of soil lead to blood lead in children:A study from New Orleans，LA［J］.Journal of Environmental Protection，2012，3(12):1704-1710.

［10］ 夏家淇.土壤環(huán)境質量標準詳解 ［M］.北京:中國環(huán)境出版社，1996:16-23.

［11］ 沈志群，張琪，劉琳娟.無污染農產(chǎn)品對土壤鉛環(huán)境質量標準要求的變化:個案研究［J］.中國環(huán)境監(jiān)測，2010，26(3):53-56.

［12］ 陳能場.農用地土壤環(huán)境質量標準修訂之我見 ［EB/OL］.(2015-01-24).http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1297112.

［13］ Japanese Ministry of the Environment.Environmental Quality Standards for Soil Pollution［EB/OL］.http://www.env.go.jp/en/lar/regulation/sp.html.

［14］ 齊文啟，孫宗光，李國剛.日本土壤環(huán)境質量標準的制定［J］.上海環(huán)境科學，1997，16(3):4-6.

［15］ 王玉軍，劉存，周東美，等.客觀地看待我國耕地土壤環(huán)境質量的現(xiàn)狀:關于《全國土壤污染狀況調查公告》中有關問題的討論和建議［J］.農業(yè)環(huán)境科學學報，2014，33(8):1465-1473.