對動物檢疫法律規(guī)程的學(xué)習(xí)體會和建議

許小桂 卿俊英 周繼軍

（湖南省洞口縣石江鎮(zhèn)動物防疫站，湖南邵陽 422300）

對動物檢疫法律規(guī)程的學(xué)習(xí)體會和建議

許小桂 卿俊英 周繼軍

（湖南省洞口縣石江鎮(zhèn)動物防疫站，湖南邵陽 422300）

畜牧隊(duì)伍人員大都從事過動物檢疫工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)動物檢疫法律規(guī)程，掌握生豬疫病臨床病理檢查、檢疫規(guī)程和操作要點(diǎn)，運(yùn)用到實(shí)際工作中。目前出現(xiàn)的檢疫員待遇下降的新問題，建議將檢疫員工資等全額納入縣級財(cái)政預(yù)算，解決檢疫員后顧之憂。

動物檢疫 生豬檢疫規(guī)程 學(xué)習(xí)體會 建議

1 動物檢疫法律法程的學(xué)習(xí)體會

1.1 動物檢疫概念

動物檢疫是為了防止動物疫病傳播，保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，由法定的機(jī)構(gòu)，采用法定的檢疫程序和方法，依照法定的檢疫對象和檢疫標(biāo)準(zhǔn)，對動物、動物產(chǎn)品進(jìn)行疫病檢查、定性和處理。

1.2 生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程

簡單總結(jié)為：五六六四二二二：五個檢疫范圍：檢疫對象、檢疫合格標(biāo)準(zhǔn)、檢疫程序、檢疫結(jié)果處理和檢疫記錄。六個檢疫對象：口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、炭疽、豬丹毒、豬肺疫。六項(xiàng)檢疫合格標(biāo)準(zhǔn)：非封鎖區(qū)無疫情飼養(yǎng)場（戶）、進(jìn)行了免疫并在有效保護(hù)期內(nèi)、養(yǎng)殖檔案相關(guān)記錄和畜禽標(biāo)識符合規(guī)定、臨床檢查健康、實(shí)驗(yàn)室疫病檢測結(jié)果合格、省內(nèi)調(diào)運(yùn)的種豬符合種用動物健康標(biāo)準(zhǔn)。四個檢疫程序：申報受理、查驗(yàn)資料及畜禽免疫標(biāo)識、臨床檢查、實(shí)驗(yàn)室檢測。二個檢疫結(jié)果：合格、不合格，相對二個檢疫結(jié)果處理：合格的出具《動物檢疫合格證明》。不合格的出具《檢疫處理通知單》，并按照有關(guān)規(guī)定處理。二項(xiàng)檢疫記錄：檢疫申報單、檢疫工作記錄。

1.3 生豬屠宰檢疫規(guī)程

簡單總結(jié)為：六十三四三三二二：6個檢疫范圍：監(jiān)督查驗(yàn)、檢疫申報、宰前檢查、同步檢疫、檢疫結(jié)果處理、檢疫記錄。13項(xiàng)檢疫對象：口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、炭疽、豬丹毒、豬肺疫、豬副傷寒、豬Ⅱ型鏈球菌病、豬支原體肺炎、副豬嗜血桿菌病、絲蟲病、豬囊尾蚴病、旋毛蟲病。4項(xiàng)檢疫結(jié)果：有效的《動物檢疫合格證明》和畜禽標(biāo)識、無規(guī)定的傳染病和寄生蟲病、實(shí)驗(yàn)室疫病檢測結(jié)果合格、檢疫結(jié)果符合規(guī)定。3項(xiàng)監(jiān)督查驗(yàn)：查證驗(yàn)物、詢問生豬運(yùn)輸途中情況、臨床檢查。3個結(jié)果處理：合格方可入場屠宰，不合格 按國家有關(guān)規(guī)定處理、對運(yùn)輸工具及相關(guān)物品等進(jìn)行消毒。2個檢疫：宰前檢查和同步檢疫。2項(xiàng)檢疫記錄：屠宰場記錄和官方獸醫(yī)記錄。

生豬屠宰檢疫規(guī)程比生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程多了1個檢疫范圍（監(jiān)督查驗(yàn)），7個檢疫對象（豬副傷寒、豬Ⅱ型鏈球菌病、豬支原體肺炎、副豬嗜血桿菌病、絲蟲病、豬囊尾蚴病、旋毛蟲?。?個檢疫結(jié)果，2個檢疫（宰前檢查和同步檢疫）。同步檢疫就是對生豬胴體、內(nèi)臟器官全面檢查。說明生豬屠宰檢疫工作繁雜，工作量大。

1.4 生豬檢疫知識

1.4.1 對生豬6種主要疫病臨床檢查和病理檢查

（1）口蹄疫：豬臥地不起，唇部、舌面、齒齦、鼻鏡、蹄踵、蹄叉、乳房等部位出現(xiàn)水泡；發(fā)病后期，水泡破潰、結(jié)痂，嚴(yán)重者蹄殼脫落，恢復(fù)期可見瘢痕、新生蹄甲。

（2）豬瘟：又稱爛腸瘟。癥狀為高熱，達(dá)41℃～42℃稽留熱，口渴，喜鉆草窩，公豬包皮積尿，先便秘，后腹瀉，后期為體表出現(xiàn)針尖狀出血點(diǎn)，解剖病理典型變化為脾臟邊緣出現(xiàn)鐮刀狀出血性梗死灶，大腸回盲瓣出現(xiàn)紐扣潰瘍。

（3）高致病性豬藍(lán)耳病：高熱不退，體溫高達(dá)42℃～43℃，呼吸緊張，耳部、腹部發(fā)紫變色，母豬流產(chǎn)死胎。病理變化：肺部萎縮，無捻發(fā)音，肺失去呼吸功能，造成外表發(fā)紫變色的癥狀，心臟萎縮變軟、變小，收縮無力，病性嚴(yán)重的心臟成煮熟狀。

（4）炭疽：臨診上表現(xiàn)為急性、熱性、敗血性癥狀。病理變化上的特點(diǎn)是呈敗血癥變化，天然孔出血，血液凝固不良，呈煤油樣，脾臟顯著腫大，皮下及漿膜下組織呈出血性膠樣浸潤。

（5）豬丹毒：俗稱“鬼打印”，病豬體溫升高達(dá)42℃～43℃，稽留不退，虛弱，臥地下，嚴(yán)重的呼吸增快，黏膜發(fā)紺，急性的往往不再表現(xiàn)明顯癥狀死亡，病豬皮膚發(fā)生潮紅而發(fā)紫，以耳、頸、背部較為多見，則出現(xiàn)皮膚疹塊為急性轉(zhuǎn)為慢性典型癥狀。

（6）豬肺疫：體溫升高41℃～42℃，食欲廢絕，臥地不起，頸下咽喉部發(fā)熱，紅腫，堅(jiān)硬。病豬明顯呼吸困難，常做犬坐姿勢，伸長頭頸呼吸，或腹式呼吸，鼻流黏液，有時混有血液，可視黏膜藍(lán)紫，常有粘膿性結(jié)膜炎。病理變化為切開頸部或咽喉部，可見大量膠凍樣淡黃或灰青色纖維性漿液，即水腫液。

1.4.2 生豬屠宰同步檢疫過程中摘3腺為：頜下淋巴結(jié)、腹股溝淋巴結(jié)、甲狀腺。

1.4.3 豬囊尾蚴檢查：沿頸椎與腰椎結(jié)合部兩側(cè)肌纖維（腰?。┓较蚯虚_10cm左右切口，檢查有無豬囊尾蚴。

1.4.4 旋毛蟲檢查：取左右膈腳各30g左右，撕去肌膜，感官檢查后鏡檢。

1.4.5 生豬屠宰檢疫規(guī)程中查證驗(yàn)物：查驗(yàn)入場（廠、點(diǎn)）生豬的《動物檢疫合格證明》和佩戴的畜禽標(biāo)識。生豬數(shù)量是否和《動物檢疫合格證明》中的數(shù)量相符。

1.5 學(xué)習(xí)的重要性

加強(qiáng)對動物檢疫法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，掌握生豬檢疫知識和檢疫操作規(guī)程，運(yùn)用到實(shí)際工作中去，積累臨床、病理診斷經(jīng)驗(yàn)，才能當(dāng)好一個合格的檢疫員。如2011年石江站劉建華代表石江鎮(zhèn)動物防疫站參加縣局、市局、省局舉辦的“動物衛(wèi)生監(jiān)督知識競賽與技能操作比武”，并取得市第2名的好成績，得到上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

2 動物檢疫工作體會

2.1 動物檢疫工作做法

洞口縣有8個鎮(zhèn)級屠宰場，每個每天屠宰量在80～150頭豬，一般安排2～4個檢疫員。因此屠宰場的檢疫員，必須明確崗位職責(zé)，分工合作，細(xì)化程序，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程和生豬屠宰檢疫規(guī)程操作，嚴(yán)把入廠檢疫、宰前檢疫、屠宰同步檢疫3個關(guān)口，對此違法違紀(jì)行為，特別是販病死豬商販，給予強(qiáng)有力打擊，確保檢疫工作有效進(jìn)行，并以檢促防，發(fā)現(xiàn)屠宰場病豬，從耳標(biāo)查起，追溯查源，與防疫員一道撲滅疫情。

2.2 洞口縣動物檢疫工作成績

動物檢疫員工作，主要分產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場檢疫3項(xiàng)，每個檢疫員每年參加檢疫在320個工作日以上，有疫情時24 h值班。洞口縣8個屠宰場平均每天屠宰生豬450頭以上，春節(jié)前2個月每天屠宰達(dá)820頭左右，因此每年屠宰量在18.5萬頭左右，全縣屠宰場的檢疫員20人，每人年平均檢疫生豬9250頭。全縣8個產(chǎn)地檢疫員和20個屠宰場檢疫員，每年完成160萬檢疫收費(fèi)任務(wù)。并對屠宰場每年檢疫病豬1020頭以上，進(jìn)行了深埋無害化處理。

2.3 堅(jiān)守道德底線和工作崗位

2007年6月全國高致病性豬藍(lán)耳病疫情暴發(fā)，全縣檢疫員日夜嚴(yán)查勤檢，面對收購販運(yùn)病害動物、動物尸體的黑惡勢力，我們不低頭、不畏懼，始終把本職工作動物檢疫和人民利益放在第一位。有一位姓朱的不法病害動物收購商販，因?yàn)槭艿搅宋覀儾槌龊痛驌?，曾多次放言要放了我們的腳跟、手筋，但我們?nèi)匀徊晃房謬槨⒉活櫚参?，始終堅(jiān)守著道德底線和自己的工作崗位。

3 動物檢疫工作出現(xiàn)的新問題

（1）洞口縣動物檢疫經(jīng)歷了檢疫收費(fèi)和部分取消收費(fèi)兩個階段。2010年前生豬產(chǎn)地檢疫每頭收費(fèi)4元，生豬屠宰檢疫每頭收費(fèi)8元，2011年減為生豬產(chǎn)地檢疫每頭收費(fèi)2元，2015年1月取消生豬產(chǎn)地檢疫收費(fèi)，生豬屠宰檢疫每頭收費(fèi)由8元減為4元。2010年洞口縣每年檢疫收費(fèi)160萬元，2011年至2014年每年檢疫收費(fèi)減為100萬元左右。2015年后預(yù)計(jì)不到30萬元。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫員為差額撥款事業(yè)編制，除基本工資外，績效工資只撥付了全額的36%，其他部分要靠檢疫收費(fèi)彌補(bǔ)。近幾年，國家對檢疫費(fèi)逐步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從2006年獸醫(yī)體制改革以來，績效工資一直得不到保障。2015年后檢疫收費(fèi)不到30萬元，彌補(bǔ)不了檢疫員績效工資。

（3）洞口縣對8名產(chǎn)地檢疫員目前每月定420元車油費(fèi)包干，與每個檢疫員實(shí)際工作量摩托車下鄉(xiāng)油費(fèi)超出太多，經(jīng)調(diào)查每個檢疫員實(shí)際車油費(fèi)在600～800元。各個檢疫申報點(diǎn)都沒有配備必要的交通工具，都是檢疫員開自己的車，財(cái)政沒有補(bǔ)貼。有時畜主晚上賣1～2頭豬，檢疫員也得自駕車去檢疫，有時往返里程30～40km，收取檢疫費(fèi)不過3～4元，光油耗可能就達(dá)10多元，由于檢疫成本過高，財(cái)政沒有專項(xiàng)補(bǔ)貼，大多數(shù)檢疫員都是用自己的工資填補(bǔ)。這樣實(shí)際檢疫員待遇下降。

（4）檢疫員衛(wèi)生防護(hù)不到位。動物檢疫員每天都接觸有毒有害物質(zhì)。比如①2014年的H7N9禽流感的防控，連最基本的防護(hù)服、口罩都沒有，與其他系統(tǒng)相比，衛(wèi)生防護(hù)相隔太遠(yuǎn)；②近幾年在布魯氏菌病的監(jiān)測過程中，內(nèi)蒙古等地就有防疫員、檢疫員感染布魯氏菌病的報道。洞口縣不但正常防護(hù)不到位，就連原有的有毒有害津貼也被取消。

動物檢疫員比防疫員工作量大，責(zé)任心強(qiáng)，每天都有工作，沒有休息天，大部分時間晚上還得出勤，檢疫員待遇下降，與原來爭當(dāng)檢疫員背道而馳。這些新問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致畜牧隊(duì)伍，大家都不愿當(dāng)檢疫員，只愿當(dāng)防疫員。

4 建議

動物檢疫是保證養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保障人民食品安全和生命安全的社會公共事業(yè)。一是動物檢疫員工作納入社會公共事業(yè)，根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展數(shù)量和工作量，定編動物檢疫員。洞口縣年出欄生豬230萬頭，出欄牛3.8萬頭，出欄羊7.8萬頭，出籠家禽630萬羽的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級動物檢疫員編制由2006年定編28名，增加到45名。二是部分取消檢疫收費(fèi)就全部取消檢疫收費(fèi)。把檢疫員工資全額納入縣級財(cái)政預(yù)算，全額撥款，并保證檢疫員下鄉(xiāng)車油費(fèi)和下鄉(xiāng)補(bǔ)助，并加強(qiáng)對檢疫員衛(wèi)生防護(hù)，保障和增加檢疫員待遇，以調(diào)動物檢疫員工作積極性。