基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)存在的問題與思考

李延生 覃廣勝 陸呈委 文崇利 潘玉紅 趙朝步

（廣西壯族自治區(qū)水牛研究所，廣西南寧 530001）

基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)存在的問題與思考

李延生 覃廣勝 陸呈委 文崇利 潘玉紅 趙朝步

（廣西壯族自治區(qū)水牛研究所，廣西南寧 530001）

隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建立自身的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在指導(dǎo)生產(chǎn)上顯得越發(fā)重要。本文就養(yǎng)殖企業(yè)、縣鄉(xiāng)等基層單位建設(shè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室要考慮的因素、存在的問題以及可采取的措施做了一些總結(jié)體會(huì)，希望能給畜牧獸醫(yī)同行帶來些許啟發(fā)。

基層 獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室 問題 思考

1 獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)

1.1 選址與設(shè)計(jì)

生物安全是基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室選址首先要考慮的重要因素，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該離生產(chǎn)區(qū)較遠(yuǎn)，并位于生產(chǎn)區(qū)的下風(fēng)向處以及排污設(shè)施的下游。同時(shí)也要遠(yuǎn)離集市、村莊和其他居民區(qū)，這樣便于實(shí)驗(yàn)室廢液、廢氣與廢物的處理。選址周圍路況要良好、環(huán)境要適宜，防疫設(shè)計(jì)要達(dá)標(biāo)，如此可方便車輛與人員的進(jìn)出、消毒。

有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)可按照國家二級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室的要求來設(shè)計(jì)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室是一個(gè)相對(duì)封閉或獨(dú)立的區(qū)域，它的天花板、墻壁和地面應(yīng)裝修平整，易于清潔，耐消毒劑和酸堿等化學(xué)品的腐蝕，不滲水，密封性、通風(fēng)良好，控光控溫。室內(nèi)有洗手池和相應(yīng)的消毒設(shè)備，實(shí)驗(yàn)臺(tái)要牢固、耐熱、耐腐蝕、防水。供水和排水管道系統(tǒng)應(yīng)不滲漏，下水應(yīng)有防回流設(shè)計(jì)[1]。實(shí)驗(yàn)室門窗應(yīng)做好防盜加固處理，必要時(shí)應(yīng)配備專用電源或小型發(fā)電機(jī)。此外，還應(yīng)配備適當(dāng)?shù)膽?yīng)急器材，如消防器材、急救器材等。

1.2 布局

獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)明確區(qū)分輔助工作區(qū)和防護(hù)區(qū)，前者至少包括監(jiān)控室、消毒室、衣物更換間；后者至少包括緩沖間與核心工作間。防護(hù)區(qū)中直接從事高風(fēng)險(xiǎn)操作的工作間為核心工作間，人員應(yīng)通過緩沖間進(jìn)入其內(nèi)。核心工作間一般劃分為若干個(gè)功能室，如動(dòng)物剖檢室、血清學(xué)檢測(cè)室、微生物檢測(cè)室、病理分析室、病毒檢測(cè)室等[2]。每個(gè)功能室按照檢測(cè)工作需要須適當(dāng)放置儀器設(shè)備，比方剖檢室要具備解剖臺(tái)、剖檢器械、消毒清洗設(shè)備等；血清學(xué)檢測(cè)室具備離心機(jī)、冰箱、微量振蕩器、洗板機(jī)、酶標(biāo)儀等；微生物檢測(cè)室具備生化培養(yǎng)箱、顯微鏡、生物安全柜、細(xì)菌鑒定儀、恒溫水浴鍋、抑菌圈測(cè)定儀、紫外線消毒機(jī)、高壓滅菌機(jī)等；病理分析室要有顯微鏡、冷凍切片機(jī)、儲(chǔ)存柜等；病毒檢測(cè)室一般具備Ⅱ級(jí)生物安全柜、冷凍離心機(jī)、超低溫冰箱、干燥機(jī)、超聲波清洗器、細(xì)胞培養(yǎng)箱、消毒設(shè)備等。為安全考慮，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室還應(yīng)配備消防設(shè)施、洗眼設(shè)施、應(yīng)急照明燈等應(yīng)急設(shè)備。

2 存在的問題

2.1 實(shí)驗(yàn)室硬件設(shè)施配備滯后，建設(shè)水平參差不齊

總體來說，市、縣等各級(jí)公辦實(shí)驗(yàn)室建設(shè)步伐較快，有專門的房屋設(shè)施且面積基本達(dá)標(biāo)，已有各種自動(dòng)化或半自動(dòng)化的儀器，種類較齊全，基本能達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、某些養(yǎng)殖企業(yè)等基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)嚴(yán)重滯后，有些地方只有簡(jiǎn)單的化驗(yàn)室，甚至有些地方幾乎是一片空白。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不單獨(dú)設(shè)立獸醫(yī)站，獸醫(yī)防疫人員僅掛靠在農(nóng)技服務(wù)中心名下，惟“一人一桌一冰箱”而已，連簡(jiǎn)單的化驗(yàn)工作都無法開展。養(yǎng)殖場(chǎng)等企業(yè)因?yàn)闆]有國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，其獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室一般規(guī)模較小甚至沒有，情況不容樂觀。

2.2 技術(shù)人員普遍偏少、流動(dòng)性大、能力不足

“雪螢，你怎么這么糊涂呢？夏冰才是撞你哥哥的真兇啊，我是被他陷害的，你難道看不出來嗎？他為了得到你，簡(jiǎn)直是不擇手段!”一杭喘著粗氣。

近年來，在廣西平均每個(gè)縣區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員名義上多于4人，但在現(xiàn)實(shí)工作中發(fā)現(xiàn)，在實(shí)驗(yàn)室通過考核后，實(shí)驗(yàn)室工作人員常被抽調(diào)到其他部門，或身兼數(shù)職，本職工作不再以實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)監(jiān)測(cè)為主。經(jīng)過培訓(xùn)合格的實(shí)驗(yàn)室人員流動(dòng)性大、學(xué)非所用，造成國家培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，而新上崗的人員又需要重新培訓(xùn)學(xué)習(xí)，技術(shù)水平不能在既有基礎(chǔ)上得以提高，這難以適應(yīng)現(xiàn)在動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)任務(wù)的要求。此外，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作人員常與有毒有害物質(zhì)接觸，不利于其身體健康；部分個(gè)體養(yǎng)殖戶拒絕監(jiān)測(cè)疫病的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致采樣難度加大；獸醫(yī)社會(huì)地位不高，報(bào)酬也相對(duì)較低，對(duì)工作積極性有一定影響，有的甚至改行另謀出路。

2.3 主要功能發(fā)揮不全

獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的主要功能包括按照規(guī)定要求進(jìn)行診斷，但這項(xiàng)功能有不斷弱化的趨勢(shì)，尤其是在基層。最近幾年以來，市縣鄉(xiāng)等各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)任務(wù)逐年增加，病原學(xué)與血清學(xué)監(jiān)測(cè)，專項(xiàng)監(jiān)測(cè)與常規(guī)監(jiān)測(cè)等工作開展較多，而細(xì)菌染色鏡檢、病理剖檢、病理切片、寄生蟲篩檢等用于動(dòng)物疾病診斷的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)方法反倒用得偏少。因?yàn)閭鞑パ杆?、危害大，重大?dòng)物傳染病往往是各級(jí)部門關(guān)注的焦點(diǎn)，各獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室也以檢測(cè)監(jiān)測(cè)重大疫病為主線，造成對(duì)普通動(dòng)物疾病的診斷檢測(cè)不夠重視，但是養(yǎng)殖場(chǎng)等基層企業(yè)更需要的往往是普通疾病的診斷防治?；鶎荧F醫(yī)實(shí)驗(yàn)室以服務(wù)畜牧生產(chǎn)為目標(biāo)，定期開展疫病檢測(cè)項(xiàng)目，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?；鶎荧F醫(yī)實(shí)驗(yàn)室作為官方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的補(bǔ)充，獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)重視基層生產(chǎn)一線的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)與經(jīng)費(fèi)支持，彌補(bǔ)一線疫情防控力量的薄弱，建立和它們的信息聯(lián)通管理，增加官方實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)的權(quán)威性及全面性。

2.4 內(nèi)部管理不夠規(guī)范

從廣西全區(qū)范圍內(nèi)幾次檢查督查情況來看，基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理的現(xiàn)狀以及生物安全事故的發(fā)生率并不盡如人意，須大力投資改造完善。主要表現(xiàn)：（1）絕大部分基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室沒有進(jìn)行官方計(jì)量認(rèn)證；（2）獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理未得到主管部門的足夠重視；（3）實(shí)驗(yàn)室生物安全防護(hù)設(shè)施缺乏，防范措施未執(zhí)行到位。前幾年，國家有關(guān)部門曾組織了一項(xiàng)調(diào)查，16個(gè)市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室中生物安全防護(hù)條件有13個(gè)達(dá)到了BSL-2實(shí)驗(yàn)室的要求，占總數(shù)的81.2%；剩下3個(gè)僅達(dá)到BSL-1級(jí)別。18個(gè)縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室中生物安全防護(hù)條件達(dá)到BSL-2要求的有8個(gè)，占44.4%；其余10個(gè)為BSL-1級(jí)別[3]。官方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室尚且如此，私人企業(yè)實(shí)驗(yàn)室就更不用說了。

2.5 科研投資強(qiáng)度不足，正常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)缺乏保障

經(jīng)調(diào)查了解，廣西各地基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作經(jīng)費(fèi)普遍不足，科研項(xiàng)目較少，實(shí)驗(yàn)室維護(hù)及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)更是缺乏穩(wěn)定保障。當(dāng)前基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作經(jīng)費(fèi)主要來自于各級(jí)政府下?lián)艿膭?dòng)物疫病監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，各市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室工作經(jīng)費(fèi)高低有別；養(yǎng)殖企業(yè)以市場(chǎng)贏利為目的，追求最低成本與利潤最大化，往往不夠重視獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與應(yīng)用。許多縣鄉(xiāng)、企業(yè)等基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行、維護(hù)、更新設(shè)備等經(jīng)費(fèi)都缺乏固定來源，只有少數(shù)實(shí)驗(yàn)室從部分科研項(xiàng)目中得到一些投資補(bǔ)充。

3 建議與對(duì)策

3.1 充實(shí)工作人員名額，加強(qiáng)培訓(xùn)考核力度，提高實(shí)驗(yàn)室人才隊(duì)伍素質(zhì)

因?yàn)槭芟抻诰幹茢?shù)、工資待遇等因素的影響，基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室專門從事實(shí)驗(yàn)室工作的人數(shù)較少，且常是身兼多職，既要滿負(fù)荷開展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)監(jiān)測(cè)任務(wù)，又要從事轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作。隨著動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作的重要性愈發(fā)凸顯，監(jiān)測(cè)任務(wù)的逐年加大，實(shí)驗(yàn)室專職技術(shù)人員常常有力不從心之感。因此，政府、企業(yè)管理層要重視基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與運(yùn)行，招收愛崗敬業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)的大學(xué)畢業(yè)生或?qū)I(yè)技術(shù)人才來充實(shí)基層實(shí)驗(yàn)室人才隊(duì)伍，做到“崗必有人”。為提高實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍素質(zhì)，應(yīng)不定期進(jìn)行獸醫(yī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其檢疫診斷水平。要讓工作人員了解國家動(dòng)物防疫法律、法規(guī)，掌握實(shí)驗(yàn)室常用技術(shù)操作規(guī)程，并勤加練習(xí)從而提高其檢測(cè)水平，保證實(shí)驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確率和可信度。為確保每次培訓(xùn)的質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)，采取理論考核與實(shí)際操作相結(jié)合的辦法對(duì)培訓(xùn)的結(jié)果進(jìn)行考核。

3.2 加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入

各級(jí)主管部門要重視基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的作用，加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入。一是建議國家大幅提高對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)的投入，根據(jù)現(xiàn)狀按一定的畜禽養(yǎng)殖比例確定經(jīng)費(fèi)的數(shù)額，每年列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。二是有關(guān)獸醫(yī)主管部門要采取有力措施，保障監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)在基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室落實(shí)到位，防止挪用、擠占經(jīng)費(fèi)。三是加大對(duì)企業(yè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的支持力度，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，使其在動(dòng)物疾病防控方面發(fā)揮有效作用，成為官方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的補(bǔ)充力量。四是建立實(shí)驗(yàn)室設(shè)備淘汰更新機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。五是以津貼、衛(wèi)生補(bǔ)貼等多種方式提高實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員待遇，促進(jìn)他們的工作積極性。

3.3 強(qiáng)化生物安全防范意識(shí)與管理

由于獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的工作環(huán)境具有復(fù)雜性、不確定性的特點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)部實(shí)驗(yàn)室考核章程中就對(duì)生物安全管理有著嚴(yán)格的要求，各獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室也須按標(biāo)準(zhǔn)制定生物安全手冊(cè)[4]。但在實(shí)際工作中，若操作人員沒有良好的生物安全防范意識(shí)，未能熟練掌握獸醫(yī)檢驗(yàn)檢疫的技術(shù)規(guī)范，不僅危害實(shí)驗(yàn)室工作人員的生命安全，而且還會(huì)造成疫病病原擴(kuò)散，嚴(yán)重的甚至?xí)＜吧鐣?huì)公共衛(wèi)生安全。一直以來，基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的生物安全管理基礎(chǔ)薄弱，其作為生產(chǎn)一線診治病例的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，規(guī)范操作程序，完善設(shè)備措施，做好生物安全防范意識(shí)與管理。

3.4 推行各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的網(wǎng)絡(luò)信息化管理

如今，各行各業(yè)都在利用先進(jìn)技術(shù)，畜牧獸醫(yī)業(yè)也不應(yīng)落后。建立省市縣鄉(xiāng)及企業(yè)各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室信息聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，整合動(dòng)物疫情診斷、疫病監(jiān)測(cè)、檢疫流通、地理分布等信息，從而提出科學(xué)的防控對(duì)策。通過網(wǎng)絡(luò)化管理，可實(shí)現(xiàn)全區(qū)各市疫病監(jiān)控信息共享，對(duì)疫情的防控應(yīng)對(duì)更加及時(shí)；通過網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)縣鄉(xiāng)、企業(yè)等基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)檢疫過程，能有效提高工作質(zhì)量與管理效率，完善動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)模式。

3.5 建立健全基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室績(jī)效考核制度

為進(jìn)一步提高動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量、促進(jìn)監(jiān)測(cè)作用發(fā)揮的量化管理，我們應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)部績(jī)效評(píng)價(jià)辦法[5]，制定符合本市縣各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的績(jī)效考核管理制度，將考評(píng)結(jié)果與實(shí)驗(yàn)室工作經(jīng)費(fèi)、動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)以及年度評(píng)優(yōu)工作掛鉤。企業(yè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室也應(yīng)緊緊圍繞畜牧生產(chǎn)的目標(biāo)，建立績(jī)效考核制度，以便更好地為生產(chǎn)服務(wù)。此外，為激勵(lì)開展科研工作，可將技術(shù)人員發(fā)表文章、專利等科研成果納入績(jī)效考核內(nèi)。

[1] 郭定宗，王喜亮，貝為成，等.獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室診斷指南[M].中國農(nóng)業(yè)出版社.2012：8-9.

[2] 高娃，郭龍宗.淺談種雞場(chǎng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的建立和應(yīng)用[J].中國動(dòng)物保健，2009，（8）：13-16.