永勝縣加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作情況分析

曹 振

（云南省麗江市永勝縣順州鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南永勝 674209）

永勝縣加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作情況分析

曹 振

（云南省麗江市永勝縣順州鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南永勝 674209）

畜牧業(yè)作為支撐永勝縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年以來(lái)在縣委縣政府的高度重視和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持下，通過(guò)多方不懈努力，已漸成規(guī)模，但也存在或多或少的問(wèn)題。為確保永勝縣畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特提出以下建議：

1 加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)防的宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)，防止病死畜禽流入市場(chǎng)

《動(dòng)物防疫法》規(guī)定：“國(guó)家對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行預(yù)防為主的方針”這是國(guó)家實(shí)行的帶有強(qiáng)制的措施，是整個(gè)動(dòng)物防疫工作的主線(xiàn)。

1.1 加大宣傳教育，提高防疫意識(shí)

動(dòng)物防疫是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要性工作，為打響重大動(dòng)物疫病的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，充分利用電視、會(huì)議等形式加大宣傳力度，宣傳防疫工作的重要性、緊迫性，宣傳防疫措施，宣傳防疫政策，增強(qiáng)各級(jí)政府部門(mén)和廣大養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)動(dòng)物防疫工作的重視和支持力度，建立健全動(dòng)物疫病防控體系，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫苗質(zhì)量的監(jiān)管。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，印發(fā)宣傳材料，制定音像光盤(pán)和主動(dòng)上門(mén)服務(wù)等方式，加強(qiáng)《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖戶(hù)的防疫意識(shí)。

1.2 加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)

基層動(dòng)物防疫員是指由鄉(xiāng)村聘用，承擔(dān)著村委會(huì)一級(jí)動(dòng)物防疫工作的人員?；鶎臃酪哧?duì)伍是我國(guó)動(dòng)物疫病防控體系的基礎(chǔ)，是動(dòng)物加強(qiáng)免疫、畜禽標(biāo)識(shí)加掛，免疫檔案建立和動(dòng)物疫情報(bào)告等重要防疫措施的主體力量，在保證我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生安全和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全方面起著非常重要的作用。目前除較大規(guī)模養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)場(chǎng)配有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)動(dòng)物防疫力量仍然不足，尤其是村級(jí)動(dòng)物防疫員待遇偏低，隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡斷層、技術(shù)力量薄弱、綜合素質(zhì)不高等問(wèn)題依然突出。針對(duì)基層防疫隊(duì)伍的實(shí)際情況，一要從基礎(chǔ)理論知識(shí)到實(shí)踐操作技能對(duì)防疫人員進(jìn)行全面系統(tǒng)培訓(xùn)，使基礎(chǔ)防疫人員熟練掌握各種動(dòng)物的免疫程序和免疫方法，以及疫苗的運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、使用方法和注意事項(xiàng)等，并做好動(dòng)物免疫的詳細(xì)記錄。二要提高基層防疫員待遇，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，提高待遇，調(diào)動(dòng)其積極性，不斷提高防疫人員的防疫意識(shí)和整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高動(dòng)物免疫效果。

1.3 加大病死畜禽管理，防止疫病傳播

《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》明確規(guī)定“禁止經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸病死及死因不明的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品”。但是，一些養(yǎng)殖戶(hù)法律意識(shí)淡薄，為了減少損失，常把病死畜禽低價(jià)出售給不法商販，或?qū)⒉∷佬笄萑又脸墙?，鄉(xiāng)村溝渠，不僅污染環(huán)境，給居民生命安全帶來(lái)危害，同時(shí)也會(huì)造成動(dòng)物疫病流行和傳播。因此，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要完善動(dòng)物檢疫制度，嚴(yán)格檢疫把關(guān)：加強(qiáng)動(dòng)物運(yùn)輸衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格活畜交易市場(chǎng)監(jiān)管；嚴(yán)厲查處收購(gòu)、加工病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為，依法開(kāi)展病死畜禽無(wú)毒化處理監(jiān)管工作，從源頭上杜絕動(dòng)物疫病的傳播。

2 積極做好動(dòng)物疫病的控制和撲滅工作

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)在接到動(dòng)物疫情報(bào)告后，應(yīng)迅速采取以下措施控制和撲滅動(dòng)物疫病，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

2.1 隔離

將疫病感染動(dòng)物、疑似感染動(dòng)物和病原攜帶動(dòng)物與健康動(dòng)物隔離開(kāi)，并采取必要措施切斷傳染途徑，以杜絕疫病繼續(xù)擴(kuò)散。

2.2 撲殺

將被隔離疫病感染的動(dòng)物全部殺死，并進(jìn)行無(wú)害化處理，以徹底消滅傳染源和切斷傳播途徑。撲殺的方法提倡藥斃或電擊法，銷(xiāo)毀一般采用焚燒或深埋的辦法。

2.3 消毒

消毒是切斷傳播途徑，防止動(dòng)物疫病發(fā)生和蔓延的一項(xiàng)重要措施。

2.4 封鎖

疫病暴發(fā)后，為切斷傳染途徑，禁止人、動(dòng)物、車(chē)輛或其他可能攜帶病原體的動(dòng)物在疫區(qū)或其周?chē)鋈搿?/p>

2.5 緊急免疫接種

疫情發(fā)生后，為撲滅、控制疫病，在疫區(qū)或疫點(diǎn)根據(jù)發(fā)生疫情的種類(lèi)對(duì)易感染動(dòng)物盡快進(jìn)行免疫接種，以建立“免疫帶”或“免疫屏障”。

3 加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)輸檢疫的監(jiān)督檢查

3.1 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法素質(zhì)

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)建職責(zé)分明，行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。認(rèn)真學(xué)習(xí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法律、法規(guī)。提高執(zhí)法工作的科學(xué)化、規(guī)范化管理水平，做到文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法，禁止野蠻執(zhí)法和吃、拿、卡、要等違法行為。

3.2 規(guī)范執(zhí)法程序

工作人員上崗時(shí)要求著裝整潔，執(zhí)法時(shí)主動(dòng)出示證件。對(duì)查獲到未檢疫畜禽按規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要按檢疫程序進(jìn)行補(bǔ)檢，同時(shí)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行消毒；對(duì)查出到的病死畜禽除按規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要追查病死畜禽的來(lái)源，并在工作人員的監(jiān)督下運(yùn)到指定地點(diǎn)進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)嚴(yán)重違法者移交司法機(jī)關(guān)處理。

4 加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查

4.1 畜禽屠宰條例要求

2008年國(guó)務(wù)院重新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》對(duì)生豬屠宰行為進(jìn)行規(guī)范，要求畜禽定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（點(diǎn)）必須有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核合格的肉食品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，按國(guó)家規(guī)定的操作過(guò)程和技術(shù)要求實(shí)施屠宰加工。如實(shí)記錄屠宰的畜禽來(lái)源和產(chǎn)品流向，且記錄檔案保存不少于2年。

4.2 《動(dòng)物防疫法》規(guī)定

定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)屠宰無(wú)國(guó)家規(guī)定檢疫證明的動(dòng)物豬、牛、羊等國(guó)家規(guī)定實(shí)行免疫標(biāo)識(shí)的動(dòng)物，必須佩帶免疫耳標(biāo)，否則不得入廠(chǎng)屠宰。動(dòng)物防疫監(jiān)督管理部門(mén)要按照《動(dòng)物防疫法》的要求，加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰廠(chǎng)監(jiān)督檢查，清退無(wú)資質(zhì)的屠宰場(chǎng)，從源頭上遏制私屠濫宰等違法行為，有助于杜絕注水肉、

5 加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的監(jiān)督檢查

5.1 產(chǎn)地檢疫的具體規(guī)定

對(duì)相對(duì)管理人員來(lái)說(shuō)，飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物或生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人，在出售、調(diào)運(yùn)動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品之前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，對(duì)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，對(duì)出欄的畜禽，無(wú)論其用處、去向如何，必須派人到場(chǎng)、到戶(hù)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)同步檢疫，做到有宰必檢。

5.2 不檢疫的處理辦法

經(jīng)營(yíng)沒(méi)有檢疫證明動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，動(dòng)物防疫監(jiān)督部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，對(duì)未售出的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品依法補(bǔ)檢，不合格的進(jìn)行無(wú)害化處理或銷(xiāo)毀；對(duì)國(guó)家、省規(guī)定定點(diǎn)屠宰的動(dòng)物，其產(chǎn)品沒(méi)有檢疫證明的予以沒(méi)收。

總之，發(fā)展畜牧業(yè)重在預(yù)防，永勝縣動(dòng)物防疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作任重道遠(yuǎn)，要根據(jù)永勝縣的實(shí)際發(fā)展情況制定出科學(xué)合理的動(dòng)物防疫政策和方法，廣泛利用可以利用的一切社會(huì)力量充分發(fā)揮人力物力、財(cái)力的主動(dòng)性和積極性，為永勝縣動(dòng)物防疫工作的長(zhǎng)足順利開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。也為全縣農(nóng)民增收、畜牧業(yè)增效開(kāi)創(chuàng)新局面。