畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面臨的形勢及對策建議

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的顯著提高，人們的生活方式已經(jīng)從溫飽型走向營養(yǎng)型、保健型。廣大消費者的質(zhì)量意識和自我保護意識日益增強，吃放心肉（蛋）、喝放心奶是消費者的共同需求。面對當前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生的客觀事實，即使人民群眾對畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全性保持懷疑和關(guān)注心態(tài)，給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來了巨大的壓力。畜產(chǎn)品是多行業(yè)、多領(lǐng)域共同生產(chǎn)的過程，其中包括畜禽養(yǎng)殖、飼料加工、獸藥生產(chǎn)、獸藥飼料流通行業(yè)、畜禽屠宰加工等多個環(huán)節(jié)，畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的多重性決定了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管必須多部門聯(lián)合行動，建立一支職責明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍刻不容緩。

1　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面臨的形勢

1.1 畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系不健全

市級雖然有專門的監(jiān)管機構(gòu)，但人員少、任務(wù)重；縣級和基層都沒有專門的監(jiān)管機構(gòu)，沒有專職監(jiān)管人員，不能滿足新形勢下日益重要的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。

1.2 缺少畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)費

一是市、縣及基層都沒有專門的監(jiān)管經(jīng)費。二是市級撥付的動物產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測經(jīng)費僅能滿足完成上級下達的工作任務(wù)，不能根據(jù)衡水市情況開展本地監(jiān)測工作。

1.3 標準化生產(chǎn)執(zhí)行不力

衡水市的標準化工作還十分薄弱，特別是廣大基層干部群眾標準化的理念和意識不強，因此從投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)，到畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，到屠宰加工環(huán)節(jié)，都存在不規(guī)范的問題。

1.4 檔案記錄不健全不完善

不能很好地形成較好的畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。

2　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的建議

2.1 進一步健全基礎(chǔ)監(jiān)管體系和檢測體系

要盡快設(shè)立專門的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科室，出臺三定方案，從人員、編制、經(jīng)費等方面予以保障。要加快推動基層畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，鼓勵建立農(nóng)畜產(chǎn)品綜合質(zhì)檢機構(gòu)。

2.2 監(jiān)管隊伍和監(jiān)管能力建設(shè)

要建立一支畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍，明確職責分工，分片包場、責任落實到人，任務(wù)明確到人，并加強對工作完成情況的監(jiān)督檢查。同時，要加強監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)培訓，建立一支政策法規(guī)水平高、檢測業(yè)務(wù)技術(shù)能力強的專業(yè)隊伍，提高監(jiān)管人員素質(zhì)和監(jiān)管能力，提升監(jiān)管質(zhì)量。

2.3 進一步提高標準化生產(chǎn)水平

積極推廣標準化生產(chǎn)，大力培育標準化生產(chǎn)示范企業(yè)；積極推行無公害產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，嚴格認證條件，加強獲證企業(yè)證后監(jiān)管。

2.4 探索畜產(chǎn)品可追溯體系

借鑒蔬菜質(zhì)量追溯體系建設(shè)的經(jīng)驗做法，整合涉及畜產(chǎn)品生產(chǎn)的多個環(huán)節(jié)的信息內(nèi)容，搭建畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯平臺，進一步指導和規(guī)范飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位完善檔案記錄，完善養(yǎng)殖檔案，加強耳標的卡戴和畜產(chǎn)品檢疫證章標識管理，逐步建立起從投入品到養(yǎng)殖、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的畜產(chǎn)品可追溯體系。

提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，人是第一要素，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，必須從源頭上抓起，從提高養(yǎng)殖戶的素質(zhì)入手，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，在培養(yǎng)的過程中強化其法制觀念，強化質(zhì)量安全意識教育，強化質(zhì)量安全的技術(shù)教育。促使畜產(chǎn)品安全更好的發(fā)展，讓人民群眾吃上放心的畜產(chǎn)品。