蘇州畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路

文│顧月明（江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)勝浦街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）

朱凌云（江蘇省蘇州市農(nóng)業(yè)委員會）

蘇州畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路

文│顧月明（江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)勝浦街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）

朱凌云（江蘇省蘇州市農(nóng)業(yè)委員會）

蘇州地處于長江中下游地區(qū)，四季分明，氣候溫和，工業(yè)和經(jīng)濟比較發(fā)達。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，畜產(chǎn)品消費總體低迷，蘇州畜牧業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，資源環(huán)境約束趨緊，面臨許多新情況、新問題。筆者就蘇州市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路提出如下觀點。

一、蘇州市畜牧業(yè)基本情況

蘇州市處于太湖流域，生物多樣性豐富，目前列入國家及省級畜禽遺傳資源保護品種8個。但養(yǎng)殖業(yè)總量小，規(guī)模小。2014年，全市生豬出欄101.76萬頭，家禽出欄1903.58萬羽，奶牛存欄2.45萬頭，肉羊出欄11萬頭。全市畜牧業(yè)面臨一些新情況和新問題。

1.規(guī)模小、弱、散。家庭養(yǎng)殖及專業(yè)大戶是蘇州市養(yǎng)殖業(yè)的主體，結(jié)構(gòu)單一，占經(jīng)營主體的95%。

（1）“三化”程度低。與種植業(yè)相比，畜牧業(yè)規(guī)?；?、機械化、產(chǎn)業(yè)化程度比較低，尤其在品牌經(jīng)營上，僅“蘇太豬”和“雙喜”等品牌有較好的市場美譽度。

（2）自身積累少。擴大再生產(chǎn)及技改投入能力弱。

（3）抗風(fēng)險能力差。不能主動應(yīng)對市場價格風(fēng)險、疫情沖擊等不穩(wěn)定因素。

2.以傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式為主導(dǎo)。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施差。生產(chǎn)環(huán)境差，圈舍建設(shè)簡陋，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。

（2）自動化、信息化程度不高。畜禽飼養(yǎng)自動化程度較低，計算機信息化精準(zhǔn)管理缺乏。

（3）綜合利用率低。資源配置不合理，造成畜牧業(yè)資源利用率（飼料轉(zhuǎn)化率、單位畜禽產(chǎn)出率）、勞動生產(chǎn)率、土地利用率都比較低。

（4）農(nóng)牧結(jié)合不緊密。以化肥為主、省力化的施肥方式導(dǎo)致種植業(yè)對有機肥排斥。

3.畜牧業(yè)效益不穩(wěn)定。長期以來，畜產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，波動周期難以預(yù)測。數(shù)月生豬價格持續(xù)在低位運行，浮動在虧盈線附近，大大打擊了生豬養(yǎng)殖戶信心。今年1月，生豬價格跌破11元/千克，豬糧比（生豬出欄價與玉米價之比）低于5∶1，生豬養(yǎng)殖進入黃色預(yù)警區(qū)域，處中度虧損階段，且不見有觸底趨勢。收購價格像天花板，一直在下降，養(yǎng)殖成本像地板，一直在上升。

二、制約蘇州市畜牧業(yè)發(fā)展的因素

從當(dāng)前春季補欄、畜產(chǎn)品價格走勢以及對畜禽養(yǎng)殖的整治行動等綜合因素研判，2015年，蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)前景不容樂觀，跌勢難以遏制。預(yù)計未來幾年內(nèi)，生豬年出欄將跌至80萬～90萬頭。綜合分析原因，制約蘇州市畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素是：

1.用地難落實，項目難進入。2005年，雙喜乳業(yè)（蘇州）有限公司支持火車站地區(qū)綜合改造建設(shè)工程而拆遷，先后赴高新區(qū)滸關(guān)鎮(zhèn)、吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)和常熟市支塘鎮(zhèn)，都因各種原因未能在本地建立養(yǎng)殖基地。20世紀(jì)90年代中期，太倉溫氏家禽有限公司和皮埃西（張家港）種豬改良有限公司進駐蘇州以來，未有外資或國有大型畜牧業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)進入，項目均因土地指標(biāo)而流產(chǎn)。

2.發(fā)展空間受到制約。2008年的環(huán)太湖畜禽養(yǎng)殖專項整治行動、2012年陽澄湖生態(tài)優(yōu)化行動，取締了環(huán)太湖和陽澄湖周邊1千米以內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場。2014年《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》施行，要求對新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場進行環(huán)境影響評價，進一步提高了畜牧業(yè)準(zhǔn)入門檻。

3.投入不足。畜牧業(yè)是一個投入大、周期長、見效慢、風(fēng)險高的產(chǎn)業(yè)，沒有外來資本進入，僅靠畜牧業(yè)自身發(fā)展，提檔升級困難重重。

（1）財政資金投入不足。2007年以來，國家和省級財政對規(guī)模養(yǎng)殖場實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有一定的投入，但主要集中在蘇北和蘇中。8年來，蘇州市僅有68個規(guī)模養(yǎng)豬場和5個奶牛場得到了國家和省級共3010萬元補助資金。

（2）融資難、貸款難。畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營主體大部分為專業(yè)大戶，土地基本是租賃性質(zhì)，貸款缺乏抵押資產(chǎn)。

（3）工商資本進入少。受土地等要素制約，工商資本投資畜牧生產(chǎn)經(jīng)營有難度，目前從事畜牧的企業(yè)不超過5%。

三、蘇州畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級之路

蘇州畜牧業(yè)要主動適應(yīng)當(dāng)前新常態(tài)，牢固樹立生態(tài)文明理念，堅持“生產(chǎn)發(fā)展、資源節(jié)約、生態(tài)友好、質(zhì)量安全”的基本原則，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進全產(chǎn)業(yè)鏈的融合，加快構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)、養(yǎng)殖健康、加工增值、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)新型產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境雙贏。

1.制定“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照國家和省、市相關(guān)規(guī)定，依據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)、畜禽產(chǎn)品供給安全和環(huán)境承載等因素，會同環(huán)保和國土資源等部門編制“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。劃定畜禽養(yǎng)殖的禁、限養(yǎng)和適度養(yǎng)殖區(qū)，積極鼓勵和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在市域外建設(shè)畜禽養(yǎng)殖基地，返銷蘇州市場。

2.大力推進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。

（1）主推農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)。依托蘇州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，突出畜牧業(yè)與種植業(yè)布局相銜接，配套建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。實施“以地定畜”新機制，按照農(nóng)田數(shù)量，土壤地勢、農(nóng)作物品種、有機肥需求，以每畝1頭豬的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理確定畜禽養(yǎng)殖總量，實現(xiàn)園區(qū)種養(yǎng)內(nèi)循環(huán)。同時鼓勵規(guī)模畜禽場與種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社結(jié)對，實行畜禽糞便定向就地就近利用。

（2）穩(wěn)步推進發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)。發(fā)酵床養(yǎng)豬可有效解決養(yǎng)豬對環(huán)境的污染，具有零排放無污染、豬群健康肉質(zhì)好的優(yōu)點。

3.加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（1）推進經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級。要加快推進新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，一方面要淘汰臟、亂、差的小型養(yǎng)殖戶，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場抱團組建大型合作社，培育畜禽種業(yè)企業(yè)和與養(yǎng)殖企業(yè)緊密結(jié)合的大型屠宰加工企業(yè)。另一方面要積極鼓勵工商資本、大型國企投資畜牧業(yè)，引進一批規(guī)模大、設(shè)備先進的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，加快畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

（2）推進養(yǎng)殖科技進步。堅持自主創(chuàng)新和技術(shù)引進相結(jié)合，推廣應(yīng)用機械化、自動化、信息化、智能化養(yǎng)殖設(shè)施，提升畜牧業(yè)設(shè)施，提高畜禽產(chǎn)品整體競爭力。

（3）培育全產(chǎn)業(yè)鏈型企業(yè)。引導(dǎo)鼓勵大型畜牧企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展一體化經(jīng)營，加快產(chǎn)業(yè)前延后伸，培育一批有標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、有屠宰加工能力、有自主品牌的畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范企業(yè)。鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)與市場的直接對接，深化產(chǎn)業(yè)融合，減少生產(chǎn)與市場間的環(huán)節(jié)，增強養(yǎng)殖企業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力和抵御風(fēng)險能力。

4.建立土地調(diào)節(jié)機制。根據(jù)畜牧業(yè)總體規(guī)劃，按照畜牧業(yè)養(yǎng)殖用地總量穩(wěn)定、內(nèi)部調(diào)整、占補平衡的原則，在關(guān)閉淘汰不符合環(huán)保要求畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的基礎(chǔ)上，調(diào)出一定畜牧業(yè)用地指標(biāo)，用于引進規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。

5.加大財政扶持力度。扶持與蘇州地域緊密對接的企業(yè)，在蘇州市外建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地，肉蛋奶產(chǎn)品供應(yīng)蘇州市區(qū)，以滿足市民消費需求。畜禽養(yǎng)殖場引入機械化、自動化設(shè)施設(shè)備，智能化管理體系，市級財政通過農(nóng)機補貼等形式進行補助。在使用環(huán)節(jié)進行補貼，按農(nóng)田實際使用地產(chǎn)有機肥數(shù)量進行補貼。

6.加大金融支持畜牧業(yè)力度。積極探索開發(fā)適應(yīng)畜禽養(yǎng)殖戶的貸款種類，解決家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖大戶融資難問題。