檢疫申報是屠宰檢疫工作的重中之重

謝天京吳 梅

(1.四川省達州市通川區(qū)畜牧食品局羅江動物防疫監(jiān)督站,四川達州 635026；2.四川省達州市通川區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所,四川達州 635001)

檢疫申報是屠宰檢疫工作的重中之重

謝天京1吳 梅2

(1.四川省達州市通川區(qū)畜牧食品局羅江動物防疫監(jiān)督站,四川達州 635026；2.四川省達州市通川區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所,四川達州 635001)

當前，屠宰檢疫的常規(guī)工作為入場查驗監(jiān)督，以及屠宰過程中的同步檢疫。在實施《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《生豬屠宰檢疫規(guī)程》中，屠宰檢疫申報甚為薄弱。本文對于屠宰檢疫工作的必要性、申報要求、申報材料等進行了簡述。

屠宰 檢疫申報 申報要求

當前，屠宰檢疫的常規(guī)工作為入場查驗監(jiān)督，以及屠宰過程中的同步檢疫。在實施《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》《生豬屠宰檢疫規(guī)程》中，屠宰檢疫申報甚為薄弱。如何申報?申報的目的是什么？不受理的原因?如何處理？申報的作用有多大？這些都是需要探討的問題。那么檢疫申報單格式內容就需要認真地研究。

1 進行屠宰檢疫申報的必要性

①屠宰檢疫，是由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的官方獸醫(yī)，采用法定的檢疫程序以及方法，依照法定的檢疫對象和檢疫標準，對于即將被屠宰、處于屠宰過程中的動物以及動物胴體進行疫病檢查、定性和處理的技術處理過程。屠宰檢疫是政府行為，是具有強制性的技術行政措施。

②國家對檢疫工作實行檢疫申報制度。國家之所以對檢疫工作實行檢疫申報制度，其目的在于：a.實行檢疫申報制度，有利于動物衛(wèi)生監(jiān)督機構預知動物、動物產品移動的時間、流向、種類、數量等等情況，便于提前準備，并合理安排布置檢疫具體事宜，及時完成檢疫任務；b.實行檢疫申報制度，能夠確保經營者按時交易，有利于促進商品流通；c.實行檢疫申報制度，能夠確保檢疫工作科學實施，質量到位。

③檢疫申報制度要嚴格遵循先申報后受理的原則。這既是一種行政管理措施，也是一種行政監(jiān)督措施。沒有檢疫申報，就不能夠進行屠宰活動。

④檢疫申報在所有的屠宰檢疫程序中是唯一的具有審查材料職能的程序。而其他屠宰檢疫程序要靠技術手段來完成。相比之下，審查材料，由于實行格式條款審查，具有不隨意性；技術手段，由于受素質能力影響，具有隨意性。這樣，檢疫申報工作，不但不可少，而且較為固定，是今后監(jiān)督屠宰檢疫活動比較常用的方式。也是頂層設計的考慮。

⑤屠宰檢疫出證行為只有《動物檢疫合格證明》、《動物檢疫處理通知單》以及《屠宰檢疫申報單》這三種。它們具有同等法律效力，并對檢疫結論負責?！笆懿皇芾怼币彩菣z疫結論。

⑥檢疫申報是對入場查驗監(jiān)督的補充和完善，入場查驗無外乎是憑有效的《動物檢疫合格證明》和佩戴的畜禽標識進場，對于觀察動物健康狀況，以及“瘦肉精”情況，產地火途中是否封鎖區(qū)，由于運載工具，車流量，動物數量以及天氣和檢疫儀器設備等因素影響，不可能在入場口放置時間過久。只是要求廠（場點）需按產地分類將生豬送入待宰圈，不同貨主、不同批次的生豬不得混群。《動物檢疫申報點建設管理規(guī)范》明確檢疫申報點職責，“對申報材料進行審查”和“接受產地檢疫、屠宰檢疫申報”以及“對受理的檢疫申報及時派員實施檢疫”?！渡i屠宰管理條例》第十二條，“如實記錄其屠宰的生豬來源和生豬產品流向”。這些條款都為把住疫病關在檢疫申報時提供管理依據。

2 屠宰檢疫申報要求

屠宰檢疫申報，要符合以下要求：

①動物檢疫申報點接受屠宰檢疫申報；

②實行官方獸醫(yī)負責制；

③對申報材料進行審查；

④屠宰檢疫申報實行現場申報，現場填寫申報單；

⑤對屠宰檢疫申報做出“受理”或者“不受理并說明理由”的處理；

⑥對受理的檢疫申報及時派員實施檢疫。

3 審查申報材料

要審查屠宰檢疫申報的材料，明確材料中是否含有如下內容：

①屠宰生豬來源以及數量（入場驗證查物內容）：

a：《動物檢疫合格證明》是否有效，證物相符；

b：畜禽標識佩戴是否齊全不漏一頭；

c：產地是否來自封鎖區(qū)（含運輸途中是否經過封鎖區(qū)）；

d：動物健康狀況與否；

e：核對跨省調入動物是否執(zhí)行指定通道和申報檢疫查驗制度。

②核實“瘦肉精”自檢：

a：50頭以上至少按實際數量5%瘦肉精檢查；

b：50頭以下按1～2頭瘦肉精檢查。

③生豬產品流向：

a：貨主姓名；

b：產品名稱；

c：銷售量；

d：目的地。

4 屠宰檢疫申報不受理的理由

①來自封鎖區(qū)或經過封鎖區(qū)；

②《動物檢疫合格證明》無效；

③畜禽標識佩戴不齊或沒有佩戴；

④臨床檢查不合格；

⑤未執(zhí)行跨省調入指定通道或經指定通道沒有執(zhí)行申報檢疫查驗制度；

⑥瘦肉精抽檢不合格或未按要求瘦肉精抽檢；

⑦未執(zhí)行隔離觀察、消毒、無害化處理等防疫制度。

5 屠宰檢疫申報不受理的處理

①行政處理：

a、不受理的理由1、2、3、4、5，按照《生豬屠宰檢疫規(guī)程》6.2.2處理；

b、不受理的理由6向上級匯報確診后報公安處理；

c、不受理的理由7應按《動物防疫法》第七十五條、七十三條處理。

②行政處罰：

a、不受理的理由1、2、3、4按照《動物防疫法》第七十八條、七十六條、八十條處罰；

b、不受理的理由2、5按照《動物防疫法》第七十七條、七十九條處罰；

c、不受理的理由7按照《動物防疫法》第七十三條、七十五條處罰。