臨澤縣肉牛產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與思考

李 軍，程生文

（甘肅省臨澤縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅臨澤734200）

臨澤縣地處河西走廊中部，東接甘州區(qū)，西連高臺縣，南靠祁連山與肅南裕固族自治縣接壤，北與合黎山與內(nèi)蒙古阿拉右旗交界?？偯娣e2 777.7km2，折合27.73萬hm2，全縣轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，71個行政村，695個合作社，4.99萬戶，總?cè)丝?4.8萬人，其中：農(nóng)村人口12.4萬人，現(xiàn)有耕地3.45萬hm2，人均0.28hm2。境內(nèi)地勢平坦，蘭新鐵路和312國道穿境而過，縣、鄉(xiāng)、村公路四通八達(dá)，交通十分便利，通訊設(shè)備遍布全縣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，自然條件優(yōu)越，水、電、熱資源豐富，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。

1 我縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣立足區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以建設(shè)全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣和實(shí)施“張掖百萬頭肉?；毓こ獭睘槠鯔C(jī)，以創(chuàng)建畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園和打造綠洲肉牛養(yǎng)殖示范基地為主線，突出良種繁育、基地建設(shè)和疫病防控三個重點(diǎn)，通過政策扶持、科技助推、典型帶動等措施，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)，以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，以科技為手段，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力推廣草畜新品種和養(yǎng)牛新技術(shù)，不斷加快牛改步伐，進(jìn)一步完善市場流通體系，全縣肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)凸現(xiàn)出“三大優(yōu)勢”：

1.1 肉牛品質(zhì)不斷攀升，形成特色優(yōu)勢

我縣依托全省牛產(chǎn)業(yè)大縣和張掖市百萬頭肉?；毓こ檀_立了“做大母?；兀牧寄概Ｆ焚|(zhì)，推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的工作思路，建立和鞏固基礎(chǔ)母牛群，同時為應(yīng)對市場，積極開展母牛雜交改良技術(shù)攻關(guān)，通過從二元到三元、從三元到四元的牛改歷程，通過改良選育后的雜交肉牛18個月齡體重達(dá)750－850公斤，屠宰率達(dá)60%，凈肉率48%，且肉質(zhì)細(xì)嫩營養(yǎng)價值高，為提升我縣肉牛品質(zhì)提供了技術(shù)支持保障。

1.2 養(yǎng)牛數(shù)量逐年增加，形成規(guī)模優(yōu)勢

按照“示范引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)”的發(fā)展要求，結(jié)合實(shí)施全市百萬頭肉?；亟ㄔO(shè)工程，采取宣傳發(fā)動、政策推動、典型帶動、龍頭聯(lián)動等措施，加快發(fā)展肉牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）和養(yǎng)殖大戶。至目前，全縣已累計(jì)建成肉育肥場48個，肉牛育肥小區(qū)42個，母牛繁育場18個，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖大戶4 200戶，帶動全縣發(fā)展各類養(yǎng)殖大戶1.35萬戶，占總農(nóng)戶的39%。其中10頭以上的達(dá)2 200多戶，20頭以上的有800多戶，隨著規(guī)?；B(yǎng)殖水平的提高，養(yǎng)牛業(yè)正逐步向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，目前，全縣已擁有一批架子牛、育肥牛專業(yè)養(yǎng)殖大戶，形成多元化養(yǎng)殖模式。

1.3 外銷市場日趨活躍，形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

堅(jiān)持抓生產(chǎn)先抓流通，抓流通先抓市場，依靠市場促進(jìn)發(fā)展的思路，大力扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快發(fā)展肉牛運(yùn)銷協(xié)會，積極探索新形勢下肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化運(yùn)作模式，提高農(nóng)民市場組織化程度。目前，沙河富民奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、倪家營鄉(xiāng)馬郡、沙河蘭化肉牛專業(yè)合作社已申報(bào)成立；并培育安峰、張永祥、馬成虎、黃生年等經(jīng)紀(jì)人26人，發(fā)展各類流通中介組織6個，建成肉牛交易市場8個，有效提高了群眾的組織化程度，加快了肉牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。

2 我縣發(fā)展肉牛生產(chǎn)的有利因素

2.1 有一定的發(fā)展基礎(chǔ)

我縣自80年代開始搞牛改，至今已有30多年的歷史，至目前全縣凍配點(diǎn)已發(fā)展到86個，至2013年，全縣存欄母牛8.78萬頭，其中：能繁母牛7.6萬頭，后備母牛1.18萬頭，每年凍配母牛7.2萬頭左右，產(chǎn)活犢牛6.8萬頭。

2.2 有豐富的飼草資源

全縣有草山草坡8萬多hm2，其中宜牧面積2.67多萬hm2，耕地3.45萬hm2，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈100萬t以上，飼草資源最大承載能力可滿足30萬頭奶肉牛、32萬只肉羊全年生產(chǎn)需求。2013年，全縣累計(jì)青貯、微貯玉米秸稈52萬t以上，秸稈利用率達(dá)75%以上。

2.3 有良好的發(fā)展機(jī)遇

按照國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整方向，大力發(fā)展無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品和大量建立無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地顯得十分重要。國家在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)等項(xiàng)目資金將重點(diǎn)向草食畜產(chǎn)業(yè)傾斜，市委、市政府把“張掖市百萬頭肉?；亟ㄔO(shè)”作為帶動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，并列入“十大工程”來攻關(guān)，而肉牛產(chǎn)業(yè)是我縣最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一，我縣在在落實(shí)國家和省、市奶肉牛良種補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、土地劃撥、畜牧業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼等政策的基礎(chǔ)上，縣委連續(xù)五年出臺“1號文件”，整合項(xiàng)目資金1 000多萬元，重點(diǎn)扶持發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，大力推行循環(huán)清潔標(biāo)準(zhǔn)無害化生產(chǎn)。自2008年以來，全縣共發(fā)放肉牛養(yǎng)殖貼息貸款1.84億元。通過政策扶持，極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾發(fā)展奶肉牛產(chǎn)業(yè)的積極性，有力促進(jìn)了全縣肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)對策

近年來，肉牛產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益正在不斷提高，發(fā)展勢頭日益強(qiáng)勁，農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性充分調(diào)動，真正實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須立足市場需求和資源條件，積極擴(kuò)大內(nèi)銷市場，突出抓好產(chǎn)品質(zhì)量，穩(wěn)步發(fā)展養(yǎng)殖數(shù)量，大力推行規(guī)模經(jīng)營，強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，推動肉牛產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、社會化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向發(fā)展，走產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。

3.1 實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，著力擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模

規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是提高養(yǎng)殖業(yè)效益的關(guān)鍵。目前全縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢尚不明顯，產(chǎn)品市場占有率不高。推動肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，必須著力擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展之路。一要搶抓政策機(jī)遇，積極篩選一批符合自身實(shí)際的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭取相關(guān)政策資金在養(yǎng)殖基地建設(shè)、良種引進(jìn)推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。二要加大規(guī)模以上養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的政策傾斜，在扶持養(yǎng)殖小區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的同時，更加注重對新品種引進(jìn)、新科技運(yùn)用及補(bǔ)欄、加工、流通等環(huán)節(jié)的支持，進(jìn)一步提高惠農(nóng)貸款額度和年限，加大貼息標(biāo)準(zhǔn)和力度，保證養(yǎng)殖戶發(fā)展生產(chǎn)的可持續(xù)性。三要積極引導(dǎo)肉牛生產(chǎn)向相對集中、連片開發(fā)的方向發(fā)展，加快養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村建設(shè)步伐，鼓勵農(nóng)戶修建養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展人畜分離養(yǎng)殖模式，形成相對集中、規(guī)模適度、特色鮮明的具有較強(qiáng)市場競爭力和輻射帶動力的肉牛生產(chǎn)基地。

3.2 積極培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、帶動農(nóng)民、滾動發(fā)展”及“引外龍、扶強(qiáng)龍、興小龍、育新龍”的思路，把發(fā)展龍頭企業(yè)作為加快肉牛生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵措施來抓，加大招商引資力度，鼓勵和支持縣內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)組織和養(yǎng)殖大戶帶動建設(shè)一批起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模適度、科技領(lǐng)先的養(yǎng)殖小區(qū)，著力培育一批規(guī)模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形成“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，使原料生產(chǎn)、供應(yīng)和產(chǎn)品加工、銷售有機(jī)結(jié)合起來，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖戶與企業(yè)相互支持、相互促進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾，切實(shí)增強(qiáng)養(yǎng)殖戶抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.3 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力打造特色品牌

我縣肉牛養(yǎng)殖大多數(shù)飼養(yǎng)方式粗放，消費(fèi)市場相對較低，產(chǎn)品附加值不高，“小、散、低”的局面沒有得到徹底轉(zhuǎn)變，影響了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益。只有推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，才能促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效。一要建立完善的良種繁育體系，扎實(shí)做好可繁母牛擴(kuò)充工作，繼續(xù)制定出臺相關(guān)補(bǔ)助政策，落實(shí)可繁母牛引進(jìn)任務(wù)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極開展基礎(chǔ)母牛選育，建立穩(wěn)定的“河西肉?！毙骂惾?、基礎(chǔ)母牛選育群、核心群，廣泛推廣雜交改良技術(shù)，增加母牛凍精授配數(shù)量，以優(yōu)質(zhì)的奶肉牛繁育基地建設(shè)為依托，實(shí)現(xiàn)品種升級換代。二要以規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)糞便及廢棄物無害化處理為重點(diǎn)，強(qiáng)化對養(yǎng)牛企業(yè)的環(huán)境治理，按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、環(huán)境優(yōu)美化”的要求，積極探索實(shí)踐種植、養(yǎng)牛、沼氣、設(shè)施農(nóng)業(yè)循環(huán)利用、循環(huán)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式，提升養(yǎng)殖場的標(biāo)準(zhǔn)化水平。三要扶持龍頭企業(yè)通過產(chǎn)品深加工，創(chuàng)造上檔次、上水平的名牌產(chǎn)品，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量形成自己獨(dú)特的適銷對路的拳頭產(chǎn)品，向大流通大市場方向推進(jìn)，提高牛產(chǎn)品加工增值效益。同時，要積極開展無公害產(chǎn)地（產(chǎn)品）認(rèn)證（認(rèn)定）、綠色產(chǎn)品認(rèn)證等，使牛產(chǎn)品符合國內(nèi)外市場的準(zhǔn)入條件，打響“金張掖”牛產(chǎn)品品牌，提高競爭實(shí)力。

3.4 完善科技服務(wù)體系，提高養(yǎng)殖科技含量

做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)，必須加快畜牧科技推廣步伐，積極落實(shí)畜牧科技推廣補(bǔ)助政策，采取以獎代補(bǔ)的形式，對胚胎移植、凍配改良農(nóng)戶進(jìn)行獎勵，調(diào)動群眾運(yùn)用先進(jìn)畜牧技術(shù)的積極性。要健全完善畜牧科技服務(wù)支撐體系，采取多渠道、多形式、走出去、請進(jìn)來等方式，加大對養(yǎng)殖小區(qū)管理人員、肉牛飼養(yǎng)技術(shù)員和專業(yè)技術(shù)干部培訓(xùn)力度，著力提升肉牛現(xiàn)代化飼養(yǎng)和科學(xué)管理水平。要堅(jiān)持以“五良”技術(shù)組裝配套為切入點(diǎn)，重點(diǎn)推廣養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)范化飼養(yǎng)管理、飼草青貯氨化等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，不斷提高飼草轉(zhuǎn)化率和商品率。

3.5 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力

建立和完善工作機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽定責(zé)任書，做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，真正把肉牛產(chǎn)業(yè)作為振興縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的強(qiáng)縣富民工程來抓。畜牧部門要嚴(yán)格按照市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證要求，對養(yǎng)殖投入品進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管，確保牛肉制品的優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)和安全。要建立健全畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系，縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部要實(shí)行技術(shù)承包責(zé)任制，安排一定任務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)工作，分季度進(jìn)行績效考核，切實(shí)做到實(shí)用技術(shù)推廣到村、良種良法應(yīng)用到戶。同時，建立獎勵政策，對在肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、科技推廣等工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體、個人進(jìn)行表彰獎勵；對取得國家無公害、綠色畜產(chǎn)品認(rèn)證或產(chǎn)品獲省級以上榮譽(yù)的企業(yè)要給予獎勵，真正形成各級政府統(tǒng)籌安排，畜牧部門牽頭抓總，有關(guān)部門按職能分工各司其職、協(xié)作配合，社會力量廣泛參與、共同實(shí)施的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力，切實(shí)推動綠洲肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)發(fā)展。