縉云養(yǎng)蜂合作社維護合法權(quán)益紀實

胡元強

（浙江縉云縣綠純養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，321400）

縉云養(yǎng)蜂合作社維護合法權(quán)益紀實

胡元強

（浙江縉云縣綠純養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，321400）

蜜蜂產(chǎn)業(yè)鏈中，養(yǎng)蜂生產(chǎn)是第一產(chǎn)業(yè)，同時又是弱勢產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)蜂專業(yè)合作社是養(yǎng)蜂業(yè)一個小群體。只有維護蜜蜂產(chǎn)業(yè)總體合法權(quán)益，養(yǎng)蜂業(yè)直至養(yǎng)蜂專業(yè)合作社及蜂農(nóng)的合法權(quán)益才能得到維護?？N云縣綠純養(yǎng)蜂專業(yè)合作社自2008年設(shè)立以來，發(fā)揮了群體實力在維護蜜蜂產(chǎn)業(yè)總體合法權(quán)益的工作的重要性。

一、向全國政協(xié)委員、全國人大代表建言獻策，蜜蜂運輸終于列入“綠色通道”

2006年開始，交通部為了支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸列入“綠色通道”。但是蜜蜂運輸沒有被列入，這顯然有失公平。

2006年11月24日，中國蜂產(chǎn)品協(xié)會在湖北武漢成立中國蜂產(chǎn)品協(xié)會蜂農(nóng)合作組織專委會。當(dāng)天晚上，全國政協(xié)委員林乃基召開蜂農(nóng)座談會，詢問蜂農(nóng)當(dāng)前最需要解決問題是什么？參會的筆者（縉云縣蜂業(yè)技術(shù)協(xié)會理事長）第一個發(fā)言：國家應(yīng)將蜜蜂及蜂產(chǎn)品運輸列入“綠色通道”，降低養(yǎng)蜂生產(chǎn)成本，有利于養(yǎng)蜂業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展。接下來參會蜂農(nóng)爭先恐后發(fā)言，一致要求全國政協(xié)委員建言政府落實此事。

2007年3月4日，新華社報道了全國政協(xié)委員林乃基提案，交通部應(yīng)將蜜蜂與蜂產(chǎn)品運輸列入“綠色通道”，減輕蜂農(nóng)負擔(dān)，扶持養(yǎng)蜂業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。好事多磨，2008年3月，第十一屆全國人大第一次會議召開，剛當(dāng)選全國人大代表、山東省東營市蜜蜂研究所宋心仿所長重新建議要求交通部將蜜蜂、蜂產(chǎn)品運輸列入“綠色通道”。2008年5月14日，筆者代表縉云縣綠純養(yǎng)蜂專業(yè)合作社（以下簡稱縉云蜂社）全體成員專程到東營與全國人大代表商議蜜蜂、蜂產(chǎn)品運輸列入“綠色通道”對策。宋代表講，交通部回答蜜蜂不能吃，所以不能列入“綠色通道”。筆者認為蜜蜂運輸實質(zhì)是蜂群裝在蜂箱里運輸，根據(jù)GB20573-2006《蜜蜂產(chǎn)品術(shù)語》國家標準規(guī)定，蜂群術(shù)語包括：蜂王、工蜂、雄蜂、蜜脾、花粉脾、幼蟲脾、蛹脾；打開蜂箱蓋，蜂群中蜜脾、花粉脾、幼蟲與蛹都可直接入口，蜂群應(yīng)是鮮活的農(nóng)產(chǎn)品，運輸理所當(dāng)然列入“綠色通道”。為了減少不必要麻煩，先確定將蜜蜂運輸列入“綠色通道”，不提蜂產(chǎn)品。筆者返回后直接將重要參考文獻原版GB/T20573-2006《蜜蜂產(chǎn)品術(shù)語》國家標準快遞全國人大代表宋心仿。后來宋代表要求提供蜂場從浙江轉(zhuǎn)地到東北、內(nèi)蒙放蜂的里程及蜜蜂運輸?shù)倪^路費材料。筆者將縉云蜂社的養(yǎng)蜂生產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)及時統(tǒng)計處理的詳細資料快遞宋代表。

2009年3月，全國人大會議召開，宋代表再次建議案要求交通部將蜜蜂運輸列入“綠色通道”，并多次與有關(guān)中央部委交涉。交通部、國家發(fā)改委終于2009年12月28日發(fā)文將蜜蜂運輸列入“綠色通道”。2010年開始，各地收費站執(zhí)行蜜蜂運輸列入“綠色通道”，縉云蜂社每個蜂場平均每年可減少3000～4000元支出，全國轉(zhuǎn)地放蜂的蜂農(nóng)笑逐顏開，衷心感謝全國政協(xié)委員、全國人大代表為蜂農(nóng)維權(quán)、謀福利。

二、合作社全體蜂農(nóng)上訴中央領(lǐng)導(dǎo)，《蜂蜜》新國標修訂終于成現(xiàn)實

衛(wèi)生部于2011年4月20日發(fā)布、2011年10月20日實施GB14963-2011《食品安全國家標準——蜂蜜》（以下簡稱《蜂蜜》新國標），錯誤累累，嚴重損害蜂農(nóng)、企業(yè)及消費者的合法權(quán)益。全國蜂業(yè)界人士紛紛要求中國蜂產(chǎn)品協(xié)會、全國人大代表建言衛(wèi)生部要及時修訂《蜂蜜》新國標。但是衛(wèi)生部于2011年12月31日對全國人大代表第9327號建議的答復(fù)敷衍塞責(zé)、強詞奪理，引起縉云蜂社全體成員強烈不滿。為了維護蜜蜂產(chǎn)業(yè)的總體利益及消費者的合法權(quán)益，縉云蜂社68位蜂農(nóng)于2012年2月14日簽字按手印上訴。請求國務(wù)院督促衛(wèi)生部及時修訂GB14963-2011《食品安全國家標準——蜂蜜》。

該建議明確提出要去除《蜂蜜》新國標有毒蜜源、理化指標鋅、微生物指標嗜滲酵母；建議增加蜂蜜水份≤20%及真實性要求。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)督促下，衛(wèi)生部一行六人在標準處張旭東處長帶領(lǐng)于2012年4月16～17日到浙江杭州聽取蜂農(nóng)、企業(yè)代表修訂《蜂蜜》新國標意見，并到有關(guān)企業(yè)現(xiàn)場考察。2013年7月24日，國家衛(wèi)計委在北京召開GB14963-2011《食品安全國家標準——蜂蜜》修訂研討會，筆者是全國蜂農(nóng)唯一代表。經(jīng)過蜂業(yè)界全體代表努力，通過激烈辯論，全國政協(xié)委員、國家食品安全評估中心副主任嚴衛(wèi)星表態(tài)去掉《蜂蜜》新國標有毒蜜源描述；國家食品安全評估中心顧問、國際食品添加劑專委會秘書長劉秀梅講解嗜滲酵母不是致病菌，可以消除。當(dāng)場博得參會代表熱烈掌聲。一個國家強制性標準出臺沒半年就修訂，史無前例?？N云蜂社全體成員上訴中央，配合中國蜂產(chǎn)品協(xié)會及全國人大代表宋心仿建議案的實施，催促衛(wèi)生部及時修訂《蜂蜜》新國標，得到廣大同仁的高度評價。

三、參與制修訂蜂產(chǎn)品國家標準，提高產(chǎn)業(yè)標準化水平

我國的蜂產(chǎn)品經(jīng)營方式要實現(xiàn)從低質(zhì)量低價格“低價競銷”向以高質(zhì)量高效益的“以質(zhì)取勝”轉(zhuǎn)變，就必須牢牢把握技術(shù)標準這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建設(shè)與我國蜂業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的標準體系。沒有蜂業(yè)標準化，就沒有蜂業(yè)的現(xiàn)代化，也沒有蜂產(chǎn)品質(zhì)量的安全保證。蜜蜂產(chǎn)品國家標準是打擊偽劣蜂產(chǎn)品的殺手锏，是維護蜂農(nóng)、企業(yè)及消費者合法權(quán)益的堅強后盾。筆者曾參與修訂GB18796-2005《蜂蜜》國標研討會、參與制定GB24283-2009《蜂膠》國標，深深感到制修訂國家標準的重要性。2010年11月14日與21日中央電視臺連續(xù)曝光“假蜂蜜”、“假蜂膠”事件，國家執(zhí)法部門參照GB18796-2005《蜂蜜》、GB/T24283-2009《蜂膠》國家標準的真實性要求，打擊不法企業(yè)制造假蜂蜜、假蜂膠，凈化了蜂蜜、蜂膠市場，真蜂蜜、真蜂膠價格上揚一倍，蜂農(nóng)得利，企業(yè)增效，消費者滿意。

縉云蜂社2011年參與制定《雄蜂蛹》國家標準、2012年參與《蜂膠》國家標準修訂、2014年參與制定《蜂王漿生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》。

四、打擊地霸，維護蜂農(nóng)合法權(quán)益

我國自上世紀80年代開始改革開放，國家對農(nóng)民最大優(yōu)惠政策是農(nóng)民自產(chǎn)自銷，增加收入。然而在我國北方某些主要蜜源蜂蜜產(chǎn)區(qū)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)收蜜者剝奪蜂農(nóng)自產(chǎn)自銷權(quán)利，強制低價收購蜂農(nóng)生產(chǎn)蜂蜜，蜂農(nóng)敢怒不敢言。

2011年12月7日晚上，全國人大代表宋心仿在浙江江山召開浙江蜂農(nóng)座談會，聽取蜂農(nóng)有關(guān)發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)意見。浙江是養(yǎng)蜂大省，大部分轉(zhuǎn)地放蜂，蜂農(nóng)反映最強烈是某些產(chǎn)蜜地區(qū)，當(dāng)?shù)氐匕园哉家环?，借安排放蜂場地為名，不準蜂農(nóng)蜂蜜外運，強制低價收購蜂農(nóng)自產(chǎn)蜂蜜；合作社調(diào)運自產(chǎn)蜂蜜，地霸以暴力威脅、敲詐蜂農(nóng)錢財。宋代表聽后當(dāng)場表示：要以全國人大代表身份向公安部建議，加大打擊涉蜂地痞流氓，堅決維護蜂農(nóng)合法權(quán)益，并向蜂農(nóng)收集具體案件材料。

縉云蜂社反映在2010年7～8月，遼寧北票馬友營收蜜者以場地費為名敲詐該社蜂蜜350元/噸，該社11家蜂場運回自產(chǎn)蜂蜜48余噸，被迫交地霸16900元。宋代表不負眾望，在2012年3月第十一屆全國人大五次會議期間，向公安部提出“關(guān)于加大對涉蜂案件偵辦力度的建議”。

公安部公提字[2012]第66號“對十一屆全國人大五次會議第9410號建議”的答復(fù)中要求各級公安機關(guān)對凡是達到立案標準的涉蜂案件，一律如實立案，并采取有效措施，加大案件偵辦力度，依法追究涉蜂案件犯罪人員的刑事責(zé)任。這是對我們蜂農(nóng)維權(quán)的最大支持。

但是社會現(xiàn)實不容樂觀。2012年7月，同樣在馬友營當(dāng)?shù)厥彰鄣匕宰儽炯訁枺蛄丝N云蜂社監(jiān)事，扣留了從杭州運去蜂蜜桶，不準該社蜂蜜運回。該社成員為了運回自產(chǎn)荊條蜜被迫花了1000元請客地霸，他脫口每噸蜜交500元，才準許該社將蜂蜜運回。該社14家蜂場運回45噸蜂蜜，被敲詐22500元。2012年9月，該社向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報案，但是當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)遲遲不予立案。該社將情況反映宋代表，宋代表再次向公安部建議，公安部公提字[2014]第1號“關(guān)于對十二屆全國人大代表第9043號建議的答復(fù)”再次強調(diào)維護養(yǎng)蜂者合法權(quán)益，繼續(xù)開展“打黑除惡”等專項打擊整治行動。筆者萬萬料想不到公安部掛牌督辦馬友營案件，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)上有政策、下有對策，向公安部匯報材料嚴重失實。同樣在北票的三寶營當(dāng)?shù)厥彰壅?013年強制低價收購該社成員蜂蜜，2014年揚言要用汽車撞死這個老頭（筆者），不準該社蜂蜜運回，后來強迫該社7個成員交600元/噸，才準許該社將荊條蜜運回。該社再次將上述情況向宋代表反映，并派員伙同律師陪同受害人向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報案，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)以蜂農(nóng)“自愿”交錢為由，不予立案。宋代表直接向公安部匯報督促依法立案。上述案例表明外地蜂農(nóng)維權(quán)的艱巨性、復(fù)雜性。

最近黨中央召開中央全會作出依法治國重大戰(zhàn)略舉措，這是對我們蜂農(nóng)維權(quán)的極大鼓舞。事實證明這些地霸已成為養(yǎng)蜂專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的攔路虎，老虎不除，蜂農(nóng)無寧日。2014年11月6日，全國人大代表宋心仿在北京表示：以上述兩個案件為突破口，督促公安部嚴厲打擊地霸，堅決維護蜂農(nóng)合法權(quán)益。這是我們?nèi)w蜂農(nóng)的福音。

上述實例表明，空談?wù)`國，實干興邦。我們只有在宏觀上維護蜜蜂產(chǎn)業(yè)的總體權(quán)益，才能維護我們微觀基層小單位直至蜂農(nóng)個體的合法權(quán)益。眾人拾柴火焰高，蜂業(yè)界全體同仁、特別是弱勢群體蜂農(nóng)一定要組織起來，團結(jié)才有力量，依法維權(quán)，有所作為，我們蜂農(nóng)的合法權(quán)益才能得到維護。