宜昌市點軍區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

文/陳 玉 盧夢玲 劉運濤 李良勇 鄭 軍

特約編輯：艾 華

【導(dǎo)讀】 柑桔是湖北省宜昌市點軍區(qū)農(nóng)業(yè)的主要支柱產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)毓r(nóng)脫貧致富奔小康發(fā)揮了重要作用。近年來，該區(qū)柑桔生產(chǎn)面臨投入不足、勞力短缺、柑桔品質(zhì)退化和土地資源有限等問題，制約了柑桔產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。筆者通過深入產(chǎn)地調(diào)研，提出了相應(yīng)的對策。

點軍區(qū)位于湖北省宜昌市長江南岸，距宜昌市中心城區(qū)3 km。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明。平均日照時數(shù)為1 728 h，歷年平均日溫16.8℃，無霜期273.7天，年降水量1 137 mm，非常適宜柑桔等四季小水果的生長。柑桔是點軍區(qū)農(nóng)業(yè)的主要支柱產(chǎn)業(yè)，也是該區(qū)果農(nóng)主要收入來源。

一、點軍區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

精心打造柑桔品牌。經(jīng)過多年努力，柑桔生產(chǎn)已成為當(dāng)?shù)鬲毦咛厣霓r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。“臉紅牌”點軍血橙獲得綠色食品認(rèn)證，“車溪人家”茶葉等31個農(nóng)產(chǎn)品已獲得無公害認(rèn)證?！败囅思摇泵劢?、核桃、桑葚酒等系列農(nóng)產(chǎn)品、泉水蜜柚等多次在武漢國際農(nóng)業(yè)博覽會上榮獲金獎?！败囅思摇币言趪夜ど炭偩肿赞r(nóng)業(yè)商標(biāo)，成為點軍區(qū)一大靚麗品牌。

技術(shù)提升柑桔品質(zhì)。當(dāng)?shù)毓r(nóng)從20世紀(jì)70年代初開始種植柑桔，積累了豐富的果園管理經(jīng)驗，通過四季修剪、疏花疏果、施用生物肥料和有機肥料等技術(shù)措施，點軍區(qū)柑桔的甜度、外形、色澤俱佳，在市場上具有較強的競爭力。

拓寬柑桔銷售渠道。點軍區(qū)現(xiàn)擁有柑桔打蠟加工廠20家，年打蠟加工能力近3.5萬t；建有柑桔銷售網(wǎng)點20個，分布于點軍區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。柑桔專業(yè)合作社19家。區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府常年設(shè)有柑桔銷售辦公室，開通了柑桔銷售綠色通道，專職服務(wù)柑桔銷售，有力地推進(jìn)了點軍區(qū)柑桔的銷售進(jìn)度，縮短了點軍區(qū)柑桔上市銷售周期。

柑桔生產(chǎn)成為支柱產(chǎn)業(yè)。2014年點軍區(qū)柑桔面積3 680.3 hm2，人均333 m2；柑桔總產(chǎn)量8.85萬t，人均804.84 kg；人均分別比2004年增加33.3 m2、154.65 kg，產(chǎn)量比2004年增長了1.5倍。2014年點軍區(qū)柑桔產(chǎn)值達(dá)到10 665萬元，占農(nóng)村總產(chǎn)值的9.8%；人均1 211元，占農(nóng)村居民可支配收入的12.7%，比2004年增加了1 055元，增長了6.8倍。柑桔產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，加快了點軍區(qū)農(nóng)村脫貧致富奔小康進(jìn)程。以上城鄉(xiāng)黃家?guī)X為例，該村475戶，柑桔面積73.3 hm2，2014年柑桔產(chǎn)量3 000 t，柑桔收入250萬元，占全村總收入的30%，人均柑桔收入1 590元。其中當(dāng)年柑桔收入在1萬元以上的農(nóng)戶150戶，占總戶數(shù)31.5%。該村柑桔面積比2004年增加26.7 hm2，增長57%；柑桔產(chǎn)量增加2 000 t，增長2倍；柑桔收入增加150萬元，增長1.5倍。五組村民黃世平一家3口經(jīng)過十多年的艱苦打拼，發(fā)展柑桔1 hm2，2014年柑桔收入達(dá)到7.5萬元，比2004年增加收入6萬元，增長了4倍。

二、點軍區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

土地資源有限。隨著宜昌近郊城市化加快和點軍濱江生態(tài)新城的跨越式發(fā)展，點軍區(qū)沿江近郊柑桔果園被征用，果園面積正在急劇下降。2014年柑桔總面積3 680.3 hm2，比當(dāng)?shù)貧v史最高年2013年的4 600 hm2減少近920 hm2，下降20%；柑桔總產(chǎn)量8.85萬t，比當(dāng)?shù)貧v史最高年2012年的9萬 t減少1 468 t，下降1.63%。

柑桔品質(zhì)退化。多年來，周邊柑桔產(chǎn)區(qū)各級政府大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑桔新品種，如宜都蜜桔、長陽椪柑、秭歸倫晚臍橙等在短期內(nèi)成為各地當(dāng)家品種。而點軍區(qū)的柑桔品種多為20世紀(jì)七八十年代的老品種，部分已達(dá)到柑桔栽植經(jīng)濟壽命年限，面臨樹勢衰老、產(chǎn)量低、品質(zhì)退化等問題，難以滿足市場要求，果農(nóng)收益少，種植管理積極性不高，加劇了柑桔品質(zhì)的下降。

生產(chǎn)投入不足。由于化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價格普遍上漲，柑桔售價又長期低迷，影響了農(nóng)民對柑桔的投入。打工者一般年收入2.5萬元以上，而柑桔生產(chǎn)周期長，市場風(fēng)險大，在沒有災(zāi)害情況下，每667 m2年收入3 000元，每戶種植0.2 hm2計算，全年柑桔毛收入9 000多元。因此，距市中心城區(qū)較近的果農(nóng)寧愿外出打工，也不愿意投入資金、勞力管理柑桔。果園在海拔400 m以上的果農(nóng)愿意投入勞力管理柑桔，但注重當(dāng)年效益，不重視投入大量資金建設(shè)柑桔精品園，忽視長遠(yuǎn)效益。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財力有限，難以投入更多的資金來發(fā)展柑桔品種。區(qū)政府每年在柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展上沒有單列專項資金，而是以獎代補或各種農(nóng)業(yè)項目捆綁投入，雖然近幾年每年投入約350萬元，但平均到每667 m2只有65元。

農(nóng)業(yè)科技推廣體制不順，農(nóng)業(yè)科技力量嚴(yán)重不足。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)配套改革后，以前的農(nóng)技人員不再屬于全額撥款事業(yè)編制。除了部分被安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生、財務(wù)、經(jīng)發(fā)辦等部門外，農(nóng)技推廣人員紛紛離職經(jīng)商或外出打工。目前，區(qū)農(nóng)技推廣中心機構(gòu)雖然存在，但在編在崗只有3名，而且分別在機關(guān)還承擔(dān)其他工作。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）農(nóng)技服務(wù)中心配備4名農(nóng)業(yè)科技推廣人員，都沒有財政編制，屬于以錢養(yǎng)事和資金供養(yǎng)人員，而聯(lián)棚鄉(xiāng)、艾家鎮(zhèn)農(nóng)技中心甚至沒有配備農(nóng)業(yè)科技推廣人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)技推廣工作的需要。這7名農(nóng)技推廣人員中，僅有1名果樹專業(yè)畢業(yè)。稅收體制改革前，村級一般配備有農(nóng)業(yè)技術(shù)員，實行誤工補助；稅改后，村干部工資辦公由財政轉(zhuǎn)移支付，沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員序列和工資，幾乎所有的村都無法配備農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)技推廣處于“網(wǎng)破線斷”狀態(tài)。截至2014年底，點軍區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)已連續(xù)11年沒有招考和調(diào)入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。

勞動力出現(xiàn)斷層。據(jù)統(tǒng)計，2014年底全區(qū)5.38萬農(nóng)村勞動力中約3.6萬青壯勞動力外出務(wù)工或轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，柑桔從業(yè)人員多為老弱婦幼，導(dǎo)致柑桔生產(chǎn)管理，特別是采果季節(jié)，勞動力短缺。

三、點軍區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)傳統(tǒng)種植向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。規(guī)劃區(qū)外的低山柑桔園，采取密改稀技術(shù)，調(diào)整老桔園單位面積（即667 m2）內(nèi)的株樹，即特早熟品種由60株改為45株，早熟品種由50～60株改為40～45株，中遲熟品種由40～45株改為35～40株，大力推廣大枝修剪、來年交替結(jié)果、省力化栽培等新技術(shù)。規(guī)劃區(qū)外低山還可發(fā)展蜜桔、花卉和小水果，但由于山下的洼地、平地的積溫不足，不宜發(fā)展柚類、橙類和椪柑。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的丘陵柑桔園，合理布局品種結(jié)構(gòu)，以發(fā)展溫州蜜柑為主，適量發(fā)展其他抗凍品種，堅持早、中、晚熟合理搭配，特早熟、早熟、中熟、遲熟的比例以1∶2∶5∶2為宜。特早熟以宮本、大浦、日南一號等溫州蜜柑為主；早熟品種以國慶一號、山下紅、興津等溫州蜜柑為主；中熟品種以大葉尾張溫州蜜柑為主。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可借鑒 “泉水蜜柚”“臉紅牌點軍血橙”的經(jīng)驗，因地制宜，適度發(fā)展柚類、血橙和椪柑。

二是注重服務(wù)體系建設(shè)，提高柑桔生產(chǎn)科技水平。2015年中央1號文件指出：增加農(nóng)民收入，必須完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，幫助農(nóng)民降成本、控風(fēng)險。要穩(wěn)定和加強基層農(nóng)技推廣等公益性服務(wù)機構(gòu)，改善基層農(nóng)技推廣人員工作和生活條件。區(qū)委、區(qū)政府盡快推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村公共服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心和綜合執(zhí)法中心等“一府三中心”的試點工作，以確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）都有農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2～3名農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，尤其是要保證配備1名柑桔果樹專業(yè)技術(shù)人員，做到專職專用，村級也應(yīng)逐步配備兼職農(nóng)業(yè)技術(shù)員。對扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民、艱苦奉獻(xiàn)、成效顯著的農(nóng)技推廣人員，要切實提高待遇水平，組織部門要優(yōu)先提拔任用。區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)技推廣部門要充分利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體和現(xiàn)代信息技術(shù)，為果農(nóng)提供高效快捷、簡明直觀、雙向互動的服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)定期組織果農(nóng)進(jìn)行柑桔管理、病蟲害防治技術(shù)等培訓(xùn)，增強果農(nóng)降成本、控風(fēng)險的生產(chǎn)能力。深入開展“農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程”，推廣農(nóng)業(yè)機械化、測土配方施肥、植物病蟲害防治等實用技術(shù)，做到科技人員直接到戶，實用技術(shù)直接到田，提高柑桔生產(chǎn)的科技含量，提高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。

三是發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，打造區(qū)域柑桔生產(chǎn)品牌。借助本區(qū)加快建設(shè)濱江生態(tài)新城區(qū)的機會，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，優(yōu)化招商環(huán)境，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開展招商引資，組織農(nóng)商農(nóng)超對接、謀劃、籌備一批與柑桔相關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，加強產(chǎn)業(yè)鏈條的前后延伸，以一個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心，帶動前后相關(guān)加工企業(yè)的發(fā)展，形成一個產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，加強企業(yè)和農(nóng)合對接，通過企業(yè)實現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)與市場需求有效對接。結(jié)合農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”工作，繼續(xù)抓好“柑桔標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展柑桔精品園建設(shè)，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的認(rèn)證力度。通過強化宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)教育、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、完善質(zhì)量監(jiān)督體系、努力開拓市場及加大政府的引導(dǎo)和扶持力度，擴大“柑桔標(biāo)準(zhǔn)化”覆蓋范圍，促進(jìn)本區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

四是加強合作社規(guī)范化建設(shè)，提高柑桔生產(chǎn)組織化程度。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是聯(lián)結(jié)農(nóng)民與企業(yè)、農(nóng)民與市場的重要紐帶，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強有力的抓手。要加強農(nóng)村合作組織規(guī)范化創(chuàng)建，引導(dǎo)各類專業(yè)合作組織為農(nóng)民開展多層次、多領(lǐng)域服務(wù)，吸引更多農(nóng)民的加入，支持合作組織開展包括技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、貯藏、運輸和銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的服務(wù)。在拓展銷售渠道的同時，帶來新信息和新技術(shù)，促使果農(nóng)緊緊圍繞市場的要求，有效調(diào)整柑桔種植品種，有效改變目前專業(yè)合作社與個體工商戶沒有區(qū)別的問題，提高農(nóng)民組織化程度。

五是加大資金投入，提高基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。建議區(qū)政府在財政預(yù)算時，單列一定數(shù)額的柑桔生產(chǎn)專項資金，同時努力爭取上級財政對點軍區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立健全國家、集體、農(nóng)民和社會各界相結(jié)合的多渠道農(nóng)業(yè)投資體系，擴大資金來源。繼續(xù)加強以水利為重點的基本農(nóng)田建設(shè)，加快柑桔產(chǎn)區(qū)雨水蓄集利用，提高水資源利用率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展條件。按照今年區(qū)政府工作報告的要求，繼續(xù)依托農(nóng)業(yè)項目進(jìn)一步鞏固、改造和提升精品果園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)采摘園、勞作體驗園、科普教育園。在柑桔精品園建設(shè)中，區(qū)、鄉(xiāng)、村應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，采取政府分期建設(shè)和果農(nóng)自建、政府獎勵扶持相結(jié)合，加速柑桔精品園建設(shè)。

六是提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育造就農(nóng)村新型農(nóng)民。農(nóng)村剩余勞動力綜合素質(zhì)較低，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“瓶頸”。只有培育造就“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的新型農(nóng)民，形成持續(xù)推動現(xiàn)代柑桔產(chǎn)業(yè)的力量源泉，才能完成新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)。利用國家扶持政策，大力實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，落實培訓(xùn)資金，健全培訓(xùn)機制，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，不斷增強農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。