畜禽標(biāo)識的使用和管理

文│周曉峰（河北省石家莊市動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

李旭輝（河北省石家莊市畜牧行政綜合執(zhí)法支隊）

王會肖（河北省石家莊市欒城區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

畜禽標(biāo)識的使用和管理

文│周曉峰（河北省石家莊市動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

李旭輝（河北省石家莊市畜牧行政綜合執(zhí)法支隊）

王會肖（河北省石家莊市欒城區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

相對于免疫耳標(biāo)，畜禽標(biāo)識增加了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的意義。但在實際工作中，由于種種原因，畜禽標(biāo)識相關(guān)制度的作用往往得不到充分發(fā)揮，同時也存在相關(guān)規(guī)定與實際工作不相適應(yīng)的地方。筆者結(jié)合河北省石家莊市實際，談一談官方獸醫(yī)在出具動物檢疫合格證明（動物A、動物B）時存在的一些問題及建議。

一、法定畜禽標(biāo)識加施的時間及部位

1.畜禽標(biāo)識加施的時間?！缎笄輼?biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》第十一條規(guī)定：新出生畜禽，在出生后30天內(nèi)加施畜禽標(biāo)識；30天內(nèi)離開飼養(yǎng)地的，在離開飼養(yǎng)地前加施畜禽標(biāo)識；從國外引進(jìn)畜禽，在畜禽到達(dá)目的地10日內(nèi)加施畜禽標(biāo)識。

2.畜禽標(biāo)識加施的部位?！缎笄輼?biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》第十一條規(guī)定：豬、牛、羊在左耳中部加施畜禽標(biāo)識，需要再次加施畜禽標(biāo)識的，在右耳中部加施。

二、實際工作中存在的主要問題

按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)動物檢疫合格證明等樣式及填寫應(yīng)用規(guī)范的通知》要求，“牲畜耳標(biāo)號”項需填寫耳標(biāo)號后三位，官方獸醫(yī)檢疫時要對豬、牛、羊畜禽標(biāo)識（耳標(biāo)）逐一核對，進(jìn)行登記，但實際操作困難。主要存在以下問題：一是耳標(biāo)個體較小，需要先保定動物后才能查看；二是畜禽標(biāo)識在豬、牛、羊出生后30天內(nèi)加施，到出欄時，畜禽標(biāo)識長期受飼料或糞便污染，查看號碼容易產(chǎn)生錯誤；三是部分動物間撕咬等原因造成耳標(biāo)脫落，出欄時還要重新加施。

三、建議

鑒于以上問題，筆者認(rèn)為耳標(biāo)加施的時間以在動物出欄時為宜。這樣既可以避免檢疫出證時逐頭保定動物的麻煩，又避免發(fā)生檢疫證明上填寫的耳標(biāo)號和動物加施的耳標(biāo)號不一致，給追溯造成困難。

1.出欄時加施，不影響動物強制免疫工作?！缎笄輼?biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》第十九條規(guī)定：縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立畜禽防疫檔案。防疫檔案的建立已經(jīng)對強制免疫情況進(jìn)行了登記，而且《動物防疫法》中對強制免疫的主體義務(wù)和違法責(zé)任都進(jìn)行了明確，因此出欄之前不加施畜禽標(biāo)識對強制免疫工作不產(chǎn)生影響。

2. 出欄時加施，記錄號碼方便準(zhǔn)確。在豬、牛、羊出欄時加施畜禽標(biāo)識，官方獸醫(yī)能夠很方便地記錄畜禽標(biāo)識號碼，不容易出現(xiàn)號碼錯誤，免去了保定動物麻煩和查看號碼出現(xiàn)誤差的問題，并且能夠保證出欄動物全部加施畜禽標(biāo)識，方便追溯。

3.出欄時加施，不影響畜產(chǎn)品安全追溯。畜禽標(biāo)識承擔(dān)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯內(nèi)容，而追溯的目的是在發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時，通過耳標(biāo)號碼追溯動物的來源，出欄時帶耳標(biāo)不容易脫落，在追溯時不會發(fā)生只有耳標(biāo)孔沒有耳標(biāo)，造成無法追溯的現(xiàn)象。并且追溯的目的不是追溯到哪頭動物，而是追溯到某個飼養(yǎng)場戶。

四、畜禽標(biāo)識違法行為的監(jiān)管

1.對銷售、收購沒有畜禽標(biāo)識動物的監(jiān)管?！缎竽练ā返诹藯l規(guī)定：銷售、收購國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)識而沒有標(biāo)識的畜禽的，或者重復(fù)使用畜禽標(biāo)識的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，可以處二千元以下罰款。這條明確了畜牧獸醫(yī)行政主管部門對銷售、收購沒有畜禽標(biāo)識動物的監(jiān)管。

2.對轉(zhuǎn)讓、偽造、變造畜禽標(biāo)識的監(jiān)管。《動物防疫法》第七十九條規(guī)定：轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)沒收違法所得，收繳檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識，并處三千元以上三萬元以下罰款。明確了動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對轉(zhuǎn)讓、偽造、變造畜禽標(biāo)識行為進(jìn)行監(jiān)管。

3.使用偽造、變造畜禽標(biāo)識的監(jiān)管?！缎竽练ā返诹藯l第二款規(guī)定：使用偽造、變造的畜禽標(biāo)識的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門沒收偽造、變造的畜禽標(biāo)識和違法所得，并處三千元以上三萬元以下罰款。明確了畜牧獸醫(yī)主管部門對使用偽造、變造畜禽標(biāo)識行為進(jìn)行監(jiān)管。