文│黃武聯(lián) 湯向東 曹聯(lián)華(湖南省益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)畜牧水產(chǎn)局)
益陽(yáng)資陽(yáng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理的實(shí)踐
文│黃武聯(lián) 湯向東 曹聯(lián)華(湖南省益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)畜牧水產(chǎn)局)
近年來(lái),湖南益陽(yáng)資陽(yáng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖取得長(zhǎng)足發(fā)展,全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重已超過(guò)50%,規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到60%以上,養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的主要途徑之一。但是,規(guī)模養(yǎng)殖迅速發(fā)展的同時(shí),養(yǎng)殖污染問(wèn)題也日漸突顯。
2013年11月11日國(guó)務(wù)院頒布了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》,自2014年1月1日起施行。養(yǎng)殖業(yè)主和廣大群眾對(duì)此十分關(guān)注,資陽(yáng)區(qū)一年多來(lái)采取了一系列措施進(jìn)行養(yǎng)殖糞污治理,取得很大成效。但養(yǎng)殖污染治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,非一朝一夕可以完成,既需要廣大養(yǎng)殖從業(yè)者的集思廣益和不懈努力,更需要社會(huì)各界的共同參與和大力支持。
資陽(yáng)區(qū)畜牧業(yè)正在由傳統(tǒng)散養(yǎng)向規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變,規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到60%。到2014年底,全區(qū)生豬飼養(yǎng)量達(dá)84.3萬(wàn)頭,萬(wàn)頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè),年出欄生豬500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶223家;家禽415.33萬(wàn)羽,蛋雞存籠110.85萬(wàn)羽,年存籠2000羽以上的蛋雞場(chǎng)165個(gè),年存籠1000羽以上的蛋鴨場(chǎng)342個(gè);牛飼養(yǎng)量1.04萬(wàn)頭,存欄20頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)戶40個(gè)。
前段,省部署對(duì)沿河500米以內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行摸底調(diào)查。調(diào)查表明,資陽(yáng)區(qū)在此范圍內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)有134個(gè),其中年出欄生豬50~299頭的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)106個(gè)、300~499頭的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)9個(gè)、500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)16個(gè),年存10000羽蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)。目前,資陽(yáng)區(qū)養(yǎng)殖污染主要來(lái)自規(guī)模豬場(chǎng)和蛋雞場(chǎng),污染源主要是養(yǎng)殖場(chǎng)糞污未達(dá)標(biāo)排放的污水。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全區(qū)完成生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)有43家,分別建設(shè)了沼氣池、沉淀池、凈化塘等糞污處理設(shè)施,但還不完善;完成了生豬糞污治理項(xiàng)目建設(shè)的6個(gè)規(guī)模場(chǎng)已基本達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn);其他養(yǎng)殖場(chǎng)也有不少建了沼氣池和動(dòng)物無(wú)害化處理池??傊黟B(yǎng)殖戶對(duì)糞污治理的認(rèn)識(shí)有了很大的提高。
對(duì)豬場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造,采用“三改兩分再利用”措施。即改水沖清糞為干式清糞、改無(wú)限用水為控制用水、改明溝排污為暗溝排污,固液分離、雨污分流,糞污無(wú)害化處理后綜合利用,目前大部分規(guī)模豬場(chǎng)是采用的這種模式。
根據(jù)糞污種類,主要有以下兩種不同的糞污治理技術(shù)措施。
1.固體糞便處理與利用技術(shù)。
按照畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)固體糞便產(chǎn)生量,建設(shè)相應(yīng)處理能力的堆漚發(fā)酵和儲(chǔ)糞設(shè)施,采取有效的防漏、防滲、防雨等處理措施,防止污染地下水,以及防止雨水進(jìn)入和溢出堆貯池,造成二次污染,畜禽固體糞便經(jīng)生物堆肥處理后,用于生產(chǎn)有機(jī)肥料。
2.養(yǎng)殖污水處理與利用技術(shù)。
畜禽污水經(jīng)過(guò)固液分離除渣后,進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理,產(chǎn)生的沼氣用于取暖、炊事或發(fā)電等,產(chǎn)生的沼液用于灌溉或農(nóng)作物肥料,實(shí)現(xiàn)資源化利用。沼液不能向外自然排放,結(jié)合養(yǎng)殖場(chǎng)周邊種植業(yè)環(huán)境和自然條件,采用以下兩方式進(jìn)行處理。
達(dá)標(biāo)排放模式:主要針對(duì)糞污量大而周邊耕地面積少,消納能力有限的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),畜禽污水經(jīng)厭氧發(fā)酵處理和沉淀后,再經(jīng)過(guò)適當(dāng)好氧處理,如爆氧、生化處理或過(guò)濾凈化等,處理后的污水向外排放必須達(dá)到國(guó)家畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)。資陽(yáng)區(qū)張家塞先紅豬場(chǎng)、湖南銀華畜牧有限公司采取了這種模式。
綜合利用模式:適用于周邊有充足的農(nóng)田或魚(yú)塘的養(yǎng)殖場(chǎng),通過(guò)資源化利用,形成一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)鏈,即豬-沼-果(菜、林、茶、魚(yú)、草)等農(nóng)業(yè)生態(tài)模式,福興生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)、鄉(xiāng)里香蛋雞場(chǎng)是采用的這種模式。
1.加強(qiáng)法制宣傳力度,營(yíng)造糞污綜合治理、畜禽清潔生產(chǎn)的輿論氛圍。以“創(chuàng)衛(wèi)”、農(nóng)村清潔工程和環(huán)洞庭湖生態(tài)保護(hù)區(qū)等為契機(jī),充分利用電視、標(biāo)語(yǔ)等宣傳媒體,加大宣傳畜禽養(yǎng)殖污染治理力度,提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí),強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督力量,共同監(jiān)督養(yǎng)殖場(chǎng)戶自覺(jué)遵守環(huán)保要求,全面推進(jìn)畜禽糞污治理工作。
從2012年起,資陽(yáng)區(qū)在長(zhǎng)春工業(yè)園的4個(gè)村開(kāi)展畜禽禁養(yǎng)工作,到目前為止,禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的105戶,已經(jīng)退出88戶,剩余的戶村組和相關(guān)單位正在努力做工作,爭(zhēng)取盡快全面完成長(zhǎng)春工業(yè)園的畜禽退養(yǎng)工作。此外,資陽(yáng)區(qū)平時(shí)利用送科技下鄉(xiāng)、畜牧科技人員進(jìn)場(chǎng)入戶、技術(shù)講座等活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的宣傳和指導(dǎo),提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和“誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)治理誰(shuí)受益”的意識(shí),增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶污染治理與綜合利用的自覺(jué)性。
2.加強(qiáng)糞污綜合治理的引導(dǎo)和示范,推廣深度處理模式。組織規(guī)模養(yǎng)殖戶,特別是大型豬場(chǎng)負(fù)責(zé)人到外地考察學(xué)習(xí)糞污綜合治理技術(shù)。2014年3月,區(qū)畜牧水產(chǎn)局就組織9個(gè)生豬規(guī)模場(chǎng)主到瀏陽(yáng)市考察糞污綜合治理和規(guī)模場(chǎng)建設(shè)等,積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和無(wú)污染養(yǎng)殖,引導(dǎo)規(guī)模豬場(chǎng)積極開(kāi)展糞污治理。目前,銀華畜牧有限責(zé)任公司的污水深度凈化工程、輝達(dá)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的大型沼氣工程和先紅養(yǎng)豬場(chǎng)的沼氣糞污綜合治理工程等糞污綜合治理技術(shù)在資陽(yáng)區(qū)得到應(yīng)用,起到了很好的示范作用。
3.加大政府資金的扶持力度,整合資金,進(jìn)行養(yǎng)殖污染治理。近年來(lái),全區(qū)利用生豬養(yǎng)殖大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)建設(shè)資金以及菜籃子工程等國(guó)家投入資金,對(duì)湖南銀華畜牧有限公司、福興生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)、資陽(yáng)區(qū)先紅豬場(chǎng)等部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污進(jìn)行了綜合治理,并取得很好的效果。
4.加強(qiáng)部門(mén)配合。和區(qū)農(nóng)村能源辦公室合作,指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大型集糞池、沼氣池、沉淀池和氧化池等糞污處理設(shè)施。
5.推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn)。一是大力推行生豬“150”、羊“1235”、牛“165”、蛋雞“153”等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式,對(duì)舊的畜禽舍進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造,配套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施和糞污處理設(shè)施,做到干濕分離和雨污分離,減少糞污治理量。
二是著力規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為,加大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程的推廣應(yīng)用,嚴(yán)格執(zhí)行飼料和飼料添加劑使用規(guī)范和獸藥使用規(guī)范,防止違禁物質(zhì)的使用,嚴(yán)格掌握獸藥休藥期,降低日糧中粗蛋白質(zhì)含量,提高飼料蛋白質(zhì)和磷的消化吸收利用率,減輕環(huán)境壓力。通過(guò)規(guī)范投入品的使用,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,防止銅、磷和藥物通過(guò)糞便進(jìn)入周邊環(huán)境造成污染。
盡管資陽(yáng)區(qū)在養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理、清潔生產(chǎn)方面取得一些成績(jī),但與可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)要求相比還有相當(dāng)大的差距,依然存在一些不容忽視的問(wèn)題:一是還有很大一部分養(yǎng)殖戶對(duì)糞污治理不夠重視,沒(méi)有進(jìn)行糞污治理;二是已經(jīng)建成的糞污處理設(shè)施大部分還不完善,污水排放還不能完全達(dá)標(biāo);三是目前糞污綜合治理技術(shù)和措施雖然比較多,但運(yùn)行成本、治理效果還不是很理想;四是養(yǎng)殖業(yè)本來(lái)就是高風(fēng)險(xiǎn)、低利潤(rùn)的行業(yè),加上養(yǎng)殖戶自身投入資金有限,造成資金嚴(yán)重短缺。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù)。為保證畜禽養(yǎng)殖污染治理工作順利推進(jìn),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展,建議成立由相關(guān)部門(mén)組成的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、計(jì)劃的落實(shí)以及監(jiān)督檢查等工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整體推進(jìn)畜禽清潔生產(chǎn),并建議納入當(dāng)?shù)卣ぷ骺?jī)效考核內(nèi)容。環(huán)保、畜牧部門(mén)和各鎮(zhèn)(辦事處)要加強(qiáng)配合,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污排放情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底,指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶開(kāi)展糞污綜合治理。
2.加大資金整合和政策扶持力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)用地、用水、用電等優(yōu)惠政策,加大畜牧業(yè)信貸扶持,支持規(guī)模場(chǎng)開(kāi)展糞污治理。畜牧、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、扶貧等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)政策扶持,爭(zhēng)取和落實(shí)畜牧業(yè)減排和糞污循環(huán)利用、沼氣發(fā)電以及畜禽清潔生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)政策。
3.加大畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的前置許可難度。在沒(méi)有通過(guò)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行環(huán)評(píng)許可、沒(méi)有糞污處理措施和設(shè)施的,國(guó)土部門(mén)應(yīng)不予批地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村應(yīng)禁止其開(kāi)工建設(shè)。
4.實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)土地容納能力,合理確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,防止盲目擴(kuò)張。加強(qiáng)種養(yǎng)單位對(duì)接,使糞便、污水、沼渣、沼液回收土壤,為田間、菜地、苗木提供肥料,實(shí)現(xiàn)生態(tài)種養(yǎng)。畜禽養(yǎng)殖戶要主動(dòng)和種植戶達(dá)成長(zhǎng)期合作協(xié)議,以確保糞污的消納。
5.開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)那些養(yǎng)殖條件比較差,品種落后,資金短缺的養(yǎng)殖戶要逐步勸導(dǎo)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
6.加大糞污治理行動(dòng)監(jiān)管力度。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理行動(dòng)的監(jiān)測(cè),及時(shí)總結(jié)治理成效,對(duì)于治理過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況,及時(shí)研究加以解決。充分發(fā)揮廣大人民群眾的社會(huì)監(jiān)督力量,對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面監(jiān)督。嚴(yán)格按照《畜牧法》和《動(dòng)物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求,加強(qiáng)畜牧業(yè)的執(zhí)法力度,重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖污染、投入品使用以及產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的監(jiān)管和執(zhí)法,為推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康生產(chǎn)提供法律保障。
7.積極探尋經(jīng)濟(jì)、適用的糞污治理技術(shù)。畜禽環(huán)保養(yǎng)殖,畜禽糞污綜合治理和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)是畜禽清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù),技術(shù)涉及面廣,目前普及率較低,環(huán)保、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要加大技術(shù)示范、培訓(xùn)和推廣力度,有計(jì)劃、有組織地加強(qiáng)農(nóng)技推廣人員及廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶技術(shù)人員的培訓(xùn),全面提高綜合素質(zhì),加快糞污綜合治理、清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。