衢州市衢江區(qū)生豬價格指數(shù)保險試點工作的主要做法與成效

吳鵬舉，舒志濤，舒菊英(衢州市衢江區(qū)畜牧獸醫(yī)局，浙江衢州324022)

衢州市衢江區(qū)生豬價格指數(shù)保險試點工作的主要做法與成效

吳鵬舉，舒志濤，舒菊英
(衢州市衢江區(qū)畜牧獸醫(yī)局，浙江衢州324022)

衢州市衢江區(qū)是我國瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地縣和國家153個生豬調(diào)出大縣之一，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)作為該區(qū)農(nóng)業(yè)四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之首，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重大作用。2013年，全區(qū)生豬飼養(yǎng)量達(dá)239.2萬頭，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值16.45億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51.9%。2014年，全區(qū)生豬飼養(yǎng)量達(dá)197.87萬頭，產(chǎn)值16.11億元，占農(nóng)業(yè)(農(nóng)林牧副漁)總產(chǎn)值的45.33%。同時，作為菜藍(lán)子工程建設(shè)的主要內(nèi)容，生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為保障畜產(chǎn)品有效供給發(fā)揮了積極作用。

1 基本情況

近年來，由于生豬價格一直低迷，影響了生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的重要作用。為保證生豬養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)利益，減少虧損，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力，該區(qū)有關(guān)部門積極爭取，經(jīng)浙江省發(fā)改委等部門現(xiàn)場考察，省政府同意，衢江區(qū)列為浙江省生豬價格指數(shù)保險試點縣(區(qū))。

2014年11月，該區(qū)正式啟動生豬價格指數(shù)保險試點工作，中國人保財險衢江支公司與衢州市聯(lián)合巨北畜禽養(yǎng)殖有限公司、衢江區(qū)富源種豬有限公司、衢江區(qū)明遠(yuǎn)養(yǎng)豬場簽約了第一批保單。保費生豬養(yǎng)殖戶承擔(dān)40%，財政承擔(dān)60%，按每頭生豬保險18.90元計算，農(nóng)戶承擔(dān)7.56元。首批試點期間承保規(guī)模數(shù)4.05萬頭，保費總額76.545萬元，企業(yè)自負(fù)保費30.618萬元，省、區(qū)財政承擔(dān)補(bǔ)貼45.927萬元。

2 主要做法

2.1 組織領(lǐng)導(dǎo) 為做好生豬價格指數(shù)保險試點工作，衢江區(qū)委、區(qū)政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開相關(guān)推進(jìn)會議，成立了由分管副區(qū)長任組長，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財政、物價、人保等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的生豬價格指數(shù)拐杖險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一推進(jìn)生豬價格指數(shù)保險試點工作。

2.2 制訂方案 區(qū)發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局(畜牧獸醫(yī)局)、中國人保財險衢江支公司等單位積極準(zhǔn)備，通過調(diào)研，征詢意見，經(jīng)多部門和生豬養(yǎng)殖業(yè)主反復(fù)論證修改，于2014年9月由區(qū)政府召開區(qū)長辦公會議，討論通過了《衢江區(qū)生豬價格指數(shù)保險(試行)方案》。方案對試點工作作了規(guī)定，明確了相關(guān)部門的工作職責(zé)，為試點工作順利開展打下了基礎(chǔ)。

2.3 強(qiáng)化管理 由試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)險協(xié)調(diào)辦對生豬價格指導(dǎo)保險試點工作定期進(jìn)行檢查督促，對試點工作推進(jìn)過程中遇到的困難和問題進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。

3 主要成效

2014年12月1日，中國人保財險衢江支公司在衢江區(qū)簽訂了省內(nèi)首批農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新型指數(shù)產(chǎn)品合同。中國人保財險衢江支公司為衢江區(qū)3家規(guī)?；笮蜕i養(yǎng)殖場4.05萬頭生豬，提供了5467.5萬元的價格風(fēng)險保障。自2014年12月以來，生豬價格持續(xù)低價運行，生豬養(yǎng)殖戶損失慘重。

按浙江省發(fā)改委公布的豬糧比指數(shù)，第一季度豬糧比指數(shù)5.18∶1。按衢江區(qū)生豬價格指數(shù)保險試行方案、人保財險合同約定，第一季度豬糧比指數(shù)跌破5.4∶1，中國人保財險衢江支公司給予被保險人理賠金，以補(bǔ)償生豬養(yǎng)殖場(公司)因生豬價格下跌所受到的損失。目前已啟動理賠程序，生豬價格指數(shù)保險試點的3家單位將獲得賠款38.88萬元，以緩解生豬市場長期低迷，資金短缺的困難。

4 預(yù)期工作

4.1 繼續(xù)開展生豬價格指數(shù)保險試點的擴(kuò)面實施工作，盡早開展第二批保險工作，讓更多養(yǎng)殖企業(yè)得到保險。

4.2 建議區(qū)財政局盡快與省財政廳聯(lián)系溝通，爭取省、區(qū)保費補(bǔ)貼適當(dāng)增加，企業(yè)自負(fù)比例下降為30%，財政保費調(diào)整為省、區(qū)各35%。

4.3 進(jìn)一步完善生豬價格指數(shù)保險方案，豬糧比價增加為5.4～6.0，保費可相應(yīng)測算增加。按季賠付改為按月賠付。

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