廊坊因何成腐敗重災(zāi)區(qū)

程真

風(fēng)起于青萍之末。一位原市長、兩位原市委常委，再加上一位原副市長先后被查，使得廊坊市成為河北省腐敗重災(zāi)區(qū)，大有比照縮微版的山西“系統(tǒng)性塌方式腐敗”之勢。

至此，在與廊坊原市長王愛民搭過班子的廊坊原市委常委中，已有肖雙勝、劉萬青兩人落馬。如果再加上今年7月在承德常務(wù)副市長任上落馬的廊坊原副市長李剛，這一數(shù)字則是三人。

王愛民歷任石家莊煤礦機(jī)械廠助理工程師、河北省計經(jīng)委工業(yè)處主任科員、省計經(jīng)委長期規(guī)劃處副處長、省機(jī)械廳副廳長、邢臺市副市長、省科學(xué)技術(shù)廳廳長等職務(wù)后，于2003年12月成為京畿重地——廊坊市委副書記、代市長。兩個月后扶正。此后一直到2011年12月，王愛民以市長身份主政廊坊長達(dá)8年。2014年9月4日，時任邢臺市委書記的王愛民被中央紀(jì)委官網(wǎng)通報正在接受組織調(diào)查，成為十八大以來河北省首位落馬的地級市市委書記。

2011年12月之前的8年中，肖雙勝、劉萬青和李剛都曾是王愛民的同事和下屬，并身處廊坊市委、市政府的關(guān)鍵崗位上。除肖雙勝外，上述官員均在調(diào)離廊坊后被調(diào)查。但媒體公開報道顯示，這些官員的落馬大多與任職廊坊期間的行為有關(guān)，具體問題涉及土地和城建領(lǐng)域。

在這4位市級領(lǐng)導(dǎo)以下，此前，廊坊已有市建設(shè)局原局長李東，最大國企——廊坊市國土土地開發(fā)建設(shè)投資有限公司（下稱“廊坊地建投”）原董事長、廊坊發(fā)展股份有限公司（下稱“廊坊發(fā)展”）原董事長鮑涌波等城建領(lǐng)域重量級官員被查。

肖雙勝：三年半時間大修大建

肖雙勝是第一張倒下的多米諾骨牌。2013年12月13日，中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，近期，河北省紀(jì)委對廊坊市委常委、政法委書記肖雙勝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，正在立案調(diào)查。財新網(wǎng)稱，肖雙勝被查，或與其曾擔(dān)任廊坊副市長時分管城建領(lǐng)域有關(guān)。

肖雙勝任副市長分管城建的三年半間，廊坊的城市建設(shè)一直處于大修大建、高歌猛進(jìn)的態(tài)勢。2010年7月16日，在接受中國文明網(wǎng)、央視網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合專訪時，王愛民指出，“我們20多個城中村，今年有80%都要啟動拆遷，主要的比較難的市里面的核心村都已經(jīng)拆掉了?！?/p>

《廊坊日報》2010年11月13日就曾報道，11月12日下午，市城市規(guī)劃審議委員會召開2010年第四次會議。市城市規(guī)劃審議委員會主任、市長王愛民，市城市規(guī)劃審議委員會副主任、副市長肖雙勝出席會議。

這次會議聽取并審議了市民廣場周邊城市設(shè)計及市民廣場規(guī)劃建筑方案，新奧“夢廊坊”文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案，火車站南北廣場城市設(shè)計方案，管道局一期改造方案，中國石油管道公司廊坊總部住宅項目方案，化辛小區(qū)規(guī)劃方案，萬莊商務(wù)小區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，惠民小區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，廊和坊金融街項目一、三號地塊詳規(guī)，中房馨視界三期規(guī)劃方案。

一年后，2011年12月，王愛民調(diào)離廊坊赴任邢臺市委書記。23個月后，肖雙勝落馬。

鮑涌波：市屬最大國企一把手落馬

肖雙勝、鮑涌波和李東三案，幾乎同時事發(fā)。在肖雙勝被“雙規(guī)”的消息公開僅三天后，2013年11月25日，該市最大國企——廊坊地建投原董事長、廊坊發(fā)展原董事長鮑涌波和廊坊市建設(shè)局原局長李東被雙規(guī)的消息也被媒體公開披露。

據(jù)財新網(wǎng)報道，肖雙勝、鮑涌波、李東三人同陷一窩案。肖雙勝擔(dān)任分管土地城建的副市長三年多時間，此期間，鮑涌波、李東兩人均在土地、城建系統(tǒng)任要職。

2002年至2011年，鮑涌波先后兼任廊坊市城改辦主任、廊坊市國土資源局廣陽區(qū)分局局長、廊坊市國土資源局市區(qū)分局局長、土地儲備交易中心主任等職。

廊坊地建投成立于2009年3月，2011年6月收購華夏建通從而借殼上市。在原廊坊地建投股權(quán)劃轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，廊坊市國土土地開發(fā)建設(shè)投資控股有限公司（下稱“廊坊控股”）于2013年8月12日注冊成立。廊坊控股官網(wǎng)稱，該公司資產(chǎn)規(guī)模近45億元，是廊坊市第一大國有企業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)為其一大主業(yè)。

另一落馬官員李東，1962年2月生，中央黨校在職研究生畢業(yè)。曾任廊坊市政府工業(yè)科科長、市體改委副主任、市發(fā)改委副主任、市政府副秘書長。2008年8月起，李東任廊坊市建設(shè)局黨委書記、局長。

鮑涌波、李東分別擔(dān)任土地儲備交易中心主任、建設(shè)局局長等廊坊土地、城建領(lǐng)域關(guān)鍵職位的時段，與王愛民主政廊坊的時間跨度高度吻合。

劉萬青：曾主政廊坊國家級開發(fā)區(qū)

李剛、劉萬青是廊坊“問題官員”的后來者。與肖雙勝、鮑涌波和李東相比，二人還有一個共同特征：被調(diào)查時已從廊坊離任。據(jù)中央紀(jì)委官網(wǎng)2014年7月21日消息，河北省承德市委常委、常務(wù)副市長李剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受組織調(diào)查。10月10日，中央紀(jì)委官網(wǎng)又發(fā)布消息稱，河北省民政廳副廳長、黨組副書記劉萬青涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受組織調(diào)查。在調(diào)離廊坊之前，李剛、劉萬青的職務(wù)是廊坊市副市長和廊坊市委常委、紀(jì)委書記。

在王愛民擔(dān)任廊坊市長的8年間，李剛一直是其部下，貫穿了其在廊坊任職的全過程。他治下的廊坊市下轄的香河縣，曾因“圈地”事件于2011年被央視曝光。報道稱，香河縣從2008年以來，打著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)新農(nóng)村的旗號，通過“以租代征”等方式，大規(guī)?！叭φ肌备亍．?dāng)?shù)卣加棉r(nóng)民1畝地租金為每年1000多元，而轉(zhuǎn)手賣給房地產(chǎn)開發(fā)商則達(dá)每畝60多萬元。

和李剛一樣，劉萬青也曾在廊坊經(jīng)歷數(shù)任重要崗位。2006年6月至2008年5月，劉萬青調(diào)任廊坊市委常委、廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任、工委書記。其后，劉萬青以廊坊市委常委、紀(jì)委書記的身份在廊坊工作至2010年11月。2011年12月，劉萬青改任河北省民政廳黨組副書記、副廳長，直到2014年10月10日被宣布接受組織調(diào)查。同樣，劉萬青在廊坊的4年多任期，也完全涵蓋在王愛民的廊坊市長8年之內(nèi)。

而劉萬青曾主政的廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，更是在廊坊的整體發(fā)展格局中占據(jù)特殊地位。該開發(fā)區(qū)官網(wǎng)稱，廊坊開發(fā)區(qū)已成為河北省對外開放的重要窗口和廊坊市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的排頭兵，先后被批準(zhǔn)為“中國青年科技創(chuàng)新活動示范基地”、“國家火炬計劃廊坊信息產(chǎn)業(yè)基地”、“河北省服務(wù)外包示范區(qū)”和國家級“廊坊出口加工區(qū)”。endprint