山東省諸城市病死畜禽無害化處理現(xiàn)狀

韓莉娜

(山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局，山東諸城262200）

山東省諸城市病死畜禽無害化處理現(xiàn)狀

韓莉娜

(山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局，山東諸城262200）

摘要：本文介紹了山東諸城市的病死畜禽無害化處理體系、收集和運輸體系、補貼機制以及監(jiān)管的情況，指出了其中存在的一些問題，并提出了合理化地解決方案。

關鍵詞：無害化處理；收集運輸；補貼；監(jiān)管

2013年山東省諸城市生豬存欄126萬頭，出欄261萬頭；牛存欄13.5萬頭，出欄11萬頭；羊存欄11萬只，出欄26萬只；肉雞存欄1 550萬只，出欄7 771萬只；蛋雞存欄443萬只；兔出欄90萬只；毛皮動物出欄1 865萬只。以畜禽和其他動物的最低死亡率計算，年產(chǎn)生約1.2萬噸病死畜禽需要進行無害化處理。同時，諸城市每年產(chǎn)生約1.8萬噸毛皮動物肉尸需進行處理。這些病死畜禽如果處理不好，將給諸城市動物防疫和食品安全工作帶來極大危害。盡管目前諸城市所有規(guī)模養(yǎng)殖場都要求建有無害化處理設施，但由于大部分養(yǎng)殖場無害化設施落后，養(yǎng)殖人員防疫意識差，無害化處理工作難以落到實處。2013年，按照農(nóng)業(yè)部、山東省畜牧獸醫(yī)局關于開展病死畜禽無害化處理長效機制試點工作的要求，結合諸城市實際，諸城市政府出臺了《諸城市病死畜禽無害化處理辦法》，按照企業(yè)投資、政府監(jiān)管的原則，依托諸城市具有病死畜禽無害化處理資質和技術力量的企業(yè)（山東盛世華脈生物技術有限公司），組建諸城市病死畜禽無害化處理中心，承擔全市病死畜禽無害化處理工作。

1　基本情況

1.1建立病死畜禽無害化處理體系

1.1.1大型規(guī)模養(yǎng)殖場

大型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（年出欄生豬5 000頭、牛500頭、羊5 000只、家禽50萬只、兔5萬只以上），需自行配套建設病死畜禽無害化處理設施（可采用高溫高壓化制、環(huán)保型焚燒爐、生物化尸機械等），產(chǎn)生的病死畜禽在畜牧部門監(jiān)督下進行無害化處理。未建或已建但處理設施不達標的畜禽養(yǎng)殖場必須與市病死畜禽無害化處理中心簽訂處理協(xié)議，由諸城市病死畜禽無害化處理中心進行無害化處理。

1.1.2中小型規(guī)模以下養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶

中小型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（戶），未建病死畜禽無害化處理設施或已建但處理設施不達標的，所產(chǎn)生的病死畜禽必須到諸城市病死畜禽無害化處理中心進行集中無害化處理。

1.1.3病死畜禽無害化集中處理中心

根據(jù)諸城市實際情況，采取企業(yè)投資建廠、政府給予無害化處理補貼的辦法由山東盛世華脈生物技術有限公司投資3 000萬元建設年處理能力3萬噸的病死畜禽無害化處理中心，其設備采用國內外較為先進、成熟的高溫高壓濕化處理法，自動化程度高，處理周期短，效率高，處理的過程和標準符合國家動物防疫要求、生物安全要求和環(huán)保要求。

1.2健全病死畜禽收集、運輸體系

1.2.1收集體系

⑴對未建病死畜禽無害化處理設施或已建但處理設施不達標、且具有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場（年出欄生豬2 000頭、牛200頭、羊3 000只、禽20萬只、兔2萬只以上），必須自行配備能滿足暫存病死畜禽能力的低溫冰柜（容積＞600 L）一臺或小型冷庫一座。

⑵建立區(qū)域性病死畜禽回收站。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖情況，依托鎮(zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)管理站或社區(qū)獸醫(yī)服務點，在每個鎮(zhèn)（街）至少建設1處具備回收和冷藏儲存轄區(qū)內病死畜禽基本能力的病死畜禽回收站，負責統(tǒng)一收儲規(guī)模以下養(yǎng)殖場（戶）產(chǎn)生的病死畜禽及社會源性病死畜禽，送市無害化處理中心進行集中處理，形成市、鎮(zhèn)（街）、場三級病死畜禽收集處理體系。每處回收站占地面積40～50 m3，建設2噸拼裝式冷庫一座，配備相應的消毒設施設備，所需資金由市和鎮(zhèn)（街）財政共同承擔。1.2.2運輸體系

市病死畜禽無害化處理中心配備專用車輛，定期到病死畜禽回收站和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場回收產(chǎn)生的病死畜禽，并及時進行無害化處理。

1.3建立病死畜禽回收和無害化處理補貼機制

依照“誰上交補貼誰，誰處理補貼誰”的原則，諸城市根據(jù)實際情況，分類分段實施上交、回收和處理補貼。

⑴對病死豬的無害化處理補貼80元（其中中央財政補助40元，省財政補助10元，剩余部分由縣級財政負責）進行重新分配，凡能按規(guī)定要求進行病死豬無害化處理的規(guī)模養(yǎng)殖場，相應補貼歸規(guī)模養(yǎng)殖場所有。凡到市病死畜禽無害化處理中心處理的，每無害化處理1頭病死豬，給予養(yǎng)殖場（戶）40元補貼，給予回收站10元補貼，給予市病死畜禽無害化處理中心30元補貼。

⑵落實對其他病死畜禽的無害化處理補貼政策，凡能按規(guī)定進行病死畜禽無害化處理的，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場每自行處理1 kg病死禽、1頭病死牛分別給予1.2元、500元的補貼；凡到市病死畜禽無害化處理中心處理的，每無害化處理1 kg病死禽、1頭病死牛分別給予畜禽養(yǎng)殖場（戶）0.8元、300元補貼，給予回收站0.2元、50元補貼，給予市病死畜禽無害化處理中心0.2元、150元補貼。對病死羊、病死兔的無害化處理補貼標準分別參照對病死豬、病死禽的無害化處理補貼標準執(zhí)行。補貼費用由市財政承擔。

⑶病死畜禽封裝袋費用由市財政承擔，回收站運行費用從補貼給回收站的費用中列支，不足部分由鎮(zhèn)街（園區(qū)）承擔。截至目前，已無害化處理病死豬約5.2萬頭，禽約16萬只，毛皮動物尸體約84萬個。

1.4強化對病死畜禽無害化處理工作的監(jiān)管

進一步加大對病死畜禽無害化處理工作的監(jiān)管，監(jiān)督和指導無害化處理措施落實，并認真做好監(jiān)管記錄。對病死畜禽回收站，實施專人監(jiān)管和定期抽查，詳細記錄病死畜禽入庫、出庫記錄。加大對隨意丟棄病死畜禽、收購屠宰加工和銷售病死畜禽及畜禽產(chǎn)品等違法行為的打擊力度。嚴厲打擊隨意丟棄和收購加工病死畜禽等違法犯罪行為。同時加大對病死畜禽無害化處理的宣傳，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等多種形式，向廣大群眾宣傳病死畜禽的危害和對其進行無害化處理的重要性，并通過發(fā)放宣傳材料、張貼提示牌、集中培訓等方式，增強養(yǎng)殖、屠宰業(yè)戶的病死動物無害化處理主體責任意識，引導企業(yè)自覺做好病死動物無害化處理工作。目前，全市已統(tǒng)一制發(fā)病死動物無害化處理提示牌200個，印制規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽登記表5 000份，病死畜禽無害化處理登記表5 000份，病死畜禽無害化處理委托協(xié)議書5 000份，致全市養(yǎng)殖戶一封信10 000封，諸城市病死畜禽無害化處理工作全面展開。

2　存在問題

2.1基層對動物疫病防控意識薄

農(nóng)村散養(yǎng)戶對少量的畜禽病死一般都沒有及時上報，自行采取就近掩埋甚至隨地丟棄，而動物衛(wèi)生監(jiān)督機構也很難對其進行有效監(jiān)督。

2.2病死豬無害化處理補助額太少

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補貼只有80元且補助手續(xù)繁瑣，養(yǎng)殖場（戶）很難按標準要求進行無害化處理。

2.3無害化處理補貼覆蓋面小

目前，國家只對病死豬無害化處理進行補貼，病死禽、牛、羊等無害化處理不進行補貼，給動物防疫和畜產(chǎn)品質量安全帶來隱患。

中圖分類號：S851.2+3(252ZC）

文獻標識碼：B

文章編號：1673-4645(2015)04-0072-02

收稿時間：2014-12-30