農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測與質(zhì)檢隊(duì)伍建設(shè)的思考

李根紅（云南省大理州永平縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所672600） 李華（云南省大理州動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心671000）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測與質(zhì)檢隊(duì)伍建設(shè)的思考

李根紅（云南省大理州永平縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所672600） 李華（云南省大理州動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心671000）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測與質(zhì)檢體系隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的主要組成部分和技術(shù)支撐，是政府實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段，承擔(dān)著為政府提供技術(shù)決策，技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢的重要職能，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平方面發(fā)揮著關(guān)鍵和核心作用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測與質(zhì)檢體系隊(duì)伍建設(shè)，對確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，與國際接軌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，在進(jìn)出口貿(mào)易等方面具有非常重要的意義。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

1.1.1 加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳

在省、州農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主管部門的指導(dǎo)下，縣級農(nóng)業(yè)行政主管和職能部門要加強(qiáng)對全縣農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)，讓他們進(jìn)一步認(rèn)識、領(lǐng)會、理解、掌握《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范，充分利用鄉(xiāng)村、村組會議，集市貿(mào)易等時(shí)間進(jìn)行宣傳講解，讓廣大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者充分了解認(rèn)識《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)知識，并利用法律法規(guī)來保障自己的消費(fèi)權(quán)益；讓廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者自覺遵守《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，確保不再被污染不符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境中生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，正確使用農(nóng)藥、獸藥、畜禽飼料和飼料添加劑，禁止使用有毒有害物質(zhì)；同時(shí)禁止銷售有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品。

1.1.2 加強(qiáng)監(jiān)管

省、州農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主管部門要經(jīng)常定時(shí)不定時(shí)下基層一線指導(dǎo)、督促、檢查縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)正處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主管和職能部門應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人加強(qiáng)管理，實(shí)行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人負(fù)責(zé)制，把責(zé)任分解到每一個(gè)監(jiān)管人員身上，讓人人負(fù)責(zé)，齊抓共管確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。同時(shí)要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人自覺不自覺詳細(xì)記錄生產(chǎn)、銷售臺帳等工作；監(jiān)管人員要嚴(yán)格按照工作要求，仔細(xì)檢查，并認(rèn)真做好現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄和監(jiān)管記錄，對發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)格查處，并建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，確保問題農(nóng)產(chǎn)品可溯源。

1.1.3 成立“飛行”督查隊(duì)

為嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)（個(gè)人）在生產(chǎn)和銷售農(nóng)產(chǎn)品過程中使用有毒有害物質(zhì)，各縣市要立即成立或完善“農(nóng)產(chǎn)品”安全督查隊(duì)，對轄區(qū)內(nèi)存在可疑或問題的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)（個(gè)人）進(jìn)行隨機(jī)即時(shí)的“飛行”督查，讓不法分子遠(yuǎn)處藏身，確保一方農(nóng)產(chǎn)品安全。

1.1.4 強(qiáng)化執(zhí)法

對生產(chǎn)經(jīng)營問題農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)（個(gè)人），一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，對態(tài)度惡劣、屢教不改的或構(gòu)成犯罪上交司法機(jī)關(guān)處理。

1.1.5 加強(qiáng)督查

省、州農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主管部門要加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的監(jiān)管，對不依法履行監(jiān)督職責(zé)，或?yàn)E用職權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員，偽造檢測結(jié)果，出具檢測結(jié)果不實(shí)等的相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)（個(gè)人），嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理，決不手軟。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測

檢測技術(shù)人員要嚴(yán)格依法履行工作的職能職責(zé)，嚴(yán)禁濫用職權(quán)，檢測中嚴(yán)格按照國標(biāo)進(jìn)行檢測，對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁偽造檢測結(jié)果，出據(jù)假證，嚴(yán)禁向產(chǎn)品產(chǎn)地排放或傾倒廢水、廢氣、固體廢物或其他有毒有害物質(zhì)。對違反規(guī)定不按國標(biāo)檢測或出假證或污染環(huán)境的按相關(guān)規(guī)定處理。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系隊(duì)伍建設(shè)

為解決“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量安全問題，到目前大理州十二縣市已基本上建立了農(nóng)產(chǎn)品安全檢測站，但很多縣（市）由于缺乏技術(shù)人員，缺乏工作經(jīng)費(fèi)，無法開展工作，有待進(jìn)一步解決。而州級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、檢測科、檢測室的部分儀器老化無法使用，工作經(jīng)費(fèi)不足，任務(wù)重，少數(shù)人員知識陳舊等。

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊(duì)伍建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊(duì)伍的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（個(gè)人）的平時(shí)監(jiān)管，法律法規(guī)宣傳，業(yè)務(wù)工作上報(bào)和協(xié)助上級業(yè)務(wù)部門檢測樣品的抽取等。針對其本職工作職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級要設(shè)立4～6名專門從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的人員，人員要求熱愛本職工作，工作責(zé)任心強(qiáng)，身體健康，中專以上學(xué)歷。

2.2 縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測隊(duì)伍建設(shè)

縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊(duì)伍的主要職責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（個(gè)人）的法律法規(guī)宣傳，平時(shí)監(jiān)管，“飛行”檢查，檢測樣品的抽取，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量初檢，指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，業(yè)務(wù)工作上報(bào)和協(xié)助上級業(yè)務(wù)部門工作等。針對其本職工作職責(zé)，縣級要設(shè)立15～20名專門從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的人員，人員要求熱愛本職工作，工作責(zé)任心強(qiáng)，誠實(shí)可信，身體健康，?？埔陨蠈W(xué)歷。

2.3 州級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測隊(duì)伍建設(shè)

州級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊(duì)伍的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，承擔(dān)著為政府提供技術(shù)決策，技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢的重要職能等。針對其本職工作職責(zé)，州級要設(shè)立30～40名專門從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的人員，人員要求熱愛本職工作，工作責(zé)任心強(qiáng)，誠實(shí)可信，業(yè)務(wù)精湛，上進(jìn)心強(qiáng)，身體健康，本科以上學(xué)歷。

2.4 加強(qiáng)培訓(xùn)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測是一項(xiàng)新技術(shù)含量高，技術(shù)不斷更新，且責(zé)任大，任務(wù)重，直接關(guān)系到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和正常社會秩序的工作。要求工作人員要不斷加強(qiáng)自學(xué)和參加培訓(xùn)來提高自己的工作能力和提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性，可靠性、可依性和權(quán)威性。因此建議州級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)每年派每位職工到國家級、省級單位參加兩次以上業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的單位每年要選派本單位職工2名以上參加省州舉辦的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。