美麗鄉(xiāng)村的南京江寧樣本

張志

位列“蘇南十強(qiáng)”首位，外貿(mào)出口更是逆勢(shì)飄紅，同比增長(zhǎng)9.6%，超出江蘇全省平均數(shù)5.6個(gè)百分點(diǎn)，主要指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理、運(yùn)行質(zhì)量更加高效。

在成功打造南京都市生態(tài)休閑旅游示范村——“五朵金花”后，江寧區(qū)以新“金花村”的規(guī)劃建設(shè)為載體，加快推動(dòng)全區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)，已建成十一個(gè)“金花村”，2014年又升級(jí)為“千村整治、百村示范”，全面深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中走出了一條獨(dú)特的道路。

黃龍峴改造?得民于心還利于民

周末、小長(zhǎng)假去哪里？

對(duì)于很多生活在城市里的人來說，找一個(gè)安靜自然的樸素之地越來越成為他們的愿望?！稗r(nóng)家樂”、“自駕游”，到江寧大塘金看薰衣草，到黃龍峴采茶、品茶，或者去世凹桃園觀賞桃花。“往村子里走”已經(jīng)成為很多南京以及周邊城市市民的選擇。

位于江寧區(qū)江寧街道牌坊社區(qū)的黃龍峴就是一個(gè)金花村。黃龍峴依山傍水，全村面積0.91平方公里，50幾戶人家世代以采茶為生。過去的黃龍峴因?yàn)榈靥幤?，很少有外鄉(xiāng)人過來，而如今的小村莊每天都會(huì)迎來游客，村里石頭路的兩旁遍布著農(nóng)家樂餐廳、民俗店鋪?！拔逡稽S金周的時(shí)候，每天都會(huì)有約5000名游客來我們這里?！秉S龍峴建設(shè)開發(fā)責(zé)任有限公司的經(jīng)理湯濛說道。

而這一切變化都始于2012年。當(dāng)時(shí)江寧區(qū)牌坊街道聯(lián)合江寧交通建設(shè)集團(tuán)，成立黃龍峴建設(shè)開發(fā)責(zé)任有限公司，秉承著“觀松、聽竹、品茶”這些因地制宜的理念，負(fù)責(zé)黃龍峴的美麗鄉(xiāng)村改造任務(wù)。

黃龍峴所在的牌坊社區(qū)黨總支書記張慶回憶道，領(lǐng)導(dǎo)班子成立之初，不少黃龍峴的村民對(duì)此持懷疑態(tài)度，對(duì)于政府提出的外墻維修，也有村民不配合。為了消除這些疑慮，在工程推進(jìn)的同時(shí)，街道對(duì)村民的思想解放做了不少工作。召集村民開會(huì)、帶村民代表到外地考察，清除房屋周圍雜物、做出樣板房給村民參觀。在從農(nóng)業(yè)到旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變中，村民看見自己家種的茶成為了游客們爭(zhēng)相購(gòu)買的商品，收獲利潤(rùn)后，觀望的村民也全力投入到金花村的建設(shè)中去了。

江寧作為蘇南活力板塊，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市的現(xiàn)代化水平已具備了反哺農(nóng)村的硬實(shí)力，“絕大部分地域是農(nóng)村”的區(qū)情決定了江寧必須走出一條綠色、低碳、轉(zhuǎn)型的科學(xué)發(fā)展之路。

南京市委常委、江寧區(qū)委書記周謙說：“區(qū)情決定了我們的發(fā)展思路，作為南京的新市區(qū)，江寧把生態(tài)文明列為重大發(fā)展戰(zhàn)略之一?！睘榇?，江寧開門決策，廣泛征求群眾意見，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

一直參與江寧美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的江寧區(qū)委農(nóng)村工作區(qū)委員會(huì)主任劉群說，為更好地科學(xué)決策，江寧區(qū)政府工作人員深入田間地頭、群眾家中，拉家常、講政策、聽牢騷、議發(fā)展，前后征集梳理出群眾反映的7大類200多條意見和建議，為科學(xué)決策收集了原汁原味的第一手資料;后經(jīng)過充分論證，江寧區(qū)委決定，把握江寧背靠南京大都市的有利條件，建設(shè)一批生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游示范村（金花村），創(chuàng)新推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，傾力為百姓打造幸福家園。并將“宜居、宜游、宜業(yè)”作為南京江寧區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宗旨。

全區(qū)推廣?“金花”朵朵開

2012年4月，江寧區(qū)首批打造五個(gè)在群眾中“叫得響、傳得開、留得住”的精品“金花村”，實(shí)現(xiàn)了一村一品，并獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)介紹，當(dāng)年“五朵金花”共吸引游客40萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入近9000萬(wàn)元，農(nóng)家樂戶均月收入4萬(wàn)元。

在前期建成5個(gè)金花村，獲得巨大成功之后，江寧區(qū)將其移植、推及到全區(qū)的美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)上來，隨后出現(xiàn)八朵金花、十朵金花。在推廣過程中實(shí)行“三化五美”、“點(diǎn)面結(jié)合”的方式?！包c(diǎn)面結(jié)合”就是說要樹立一個(gè)核心區(qū)，圍繞這個(gè)點(diǎn)將全線的基礎(chǔ)設(shè)施、景觀建設(shè)、山體水體修復(fù)做好。

劉群介紹，2013年底區(qū)里總結(jié)前期金花村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，正式將1700多個(gè)村納入綜合評(píng)估，將城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、生態(tài)沿線范圍、重大基礎(chǔ)設(shè)施和萬(wàn)斤良田的村莊扣除后，最終確定了991個(gè)村。

對(duì)于村是否保留原來的發(fā)展方向也進(jìn)行了綜合考慮，700多個(gè)要搬遷的村，要么進(jìn)行一般城市區(qū)建設(shè)，要么在2～3內(nèi)完成拆遷，實(shí)行“長(zhǎng)期進(jìn)城”的策略。而確定下來的以“生態(tài)宜居”為重要主題。保留下的村每個(gè)村都建設(shè)污水處理設(shè)施，功能配置與城市一致，其中100個(gè)作為示范區(qū)開發(fā)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承和生態(tài)保護(hù)上的培育，全面提升鄉(xiāng)村品質(zhì)，即“千村整治、百村示范”工程。并確定一系列原則如：生態(tài)是重點(diǎn)，所以要還原鄉(xiāng)村的本來生態(tài);產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)村發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè);文化是靈魂，鄉(xiāng)村文明的建設(shè)是相當(dāng)重要的;社會(huì)治理也要全面更新。

推廣到全區(qū)后，金花村模式獲得了巨大成功。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅這兩年江寧各金花村已接待游客超過1023萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入近10億元。100多名在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，350多名農(nóng)戶在家門口當(dāng)起了老板，預(yù)計(jì)2014年戶均年收入將超過90萬(wàn)元、利潤(rùn)達(dá)30萬(wàn)元以上，帶動(dòng)周邊1500名農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

據(jù)劉群介紹，在以“金花村”作為模本進(jìn)行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的探索階段結(jié)束以后，2014年江寧進(jìn)入了全面提升階段——將選點(diǎn)情況進(jìn)行細(xì)化。分為景區(qū)帶動(dòng)型，例如牛首山的開發(fā);產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型，例如湯山翠谷的濕地開發(fā);歷史文化型，例如“直立人博物館”;最后就是特色餐飲型。

江寧彎道超越??生態(tài)經(jīng)濟(jì)的微園區(qū)

“江寧的鄉(xiāng)村不是一個(gè)簡(jiǎn)單的鄉(xiāng)村，而是一個(gè)‘生態(tài)經(jīng)濟(jì)的微園區(qū)，美麗鄉(xiāng)村是江寧的生態(tài)后花園，更是一個(gè)生態(tài)園區(qū)?！苯?，南京市委常委、區(qū)委書記周謙在調(diào)研江寧時(shí)，強(qiáng)調(diào)要“五位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民、農(nóng)村發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走上后工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的康莊大道，實(shí)現(xiàn)彎道超越。

27歲的許紅艷的例子很好的印證了這一事實(shí)。

許紅艷電子商務(wù)專業(yè)大專畢業(yè)后在江寧一服裝企業(yè)工作，2010年嫁到江寧區(qū)橫溪街道石塘村。由于在區(qū)上工作，許紅艷周末才能回家。2013年作為“金花村”之一的石塘村被越炒越熱，很多游客到了這里，沒有地方吃飯歇腳。許紅艷家在村路邊上，有一幢大的三層小樓，就開起了農(nóng)家樂。但由于兩位老人不識(shí)字，在開菜單的時(shí)候犯了難，每次都要給許紅艷打電話溝通，時(shí)間過去一個(gè)月，許紅艷覺得這樣既耽誤了公司的工作也做不好家里的生意，索性辭掉工作專心回來創(chuàng)業(yè)。

一腔熱情之下，還得增加實(shí)力。在政府的幫助下，許紅艷跟著大伙一起去外面考察，去向餐飲經(jīng)營(yíng)專家學(xué)習(xí)。大到如何從“線下經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)為“線上經(jīng)營(yíng)”，小到如何辨別新鮮蔬菜，許紅艷學(xué)到很多“經(jīng)營(yíng)之道”。

如今的“農(nóng)家苑”，有11間客房，旺季一天招待20幾桌客人，臨近村子的多位村民也成了她家的服務(wù)員，許紅艷的年收入比在公司里不知多了多少倍。

據(jù)一直關(guān)注江寧金花村建設(shè)的江蘇省政府研究室副主任、江蘇省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉惟藍(lán)介紹，江寧美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了五大效應(yīng)：產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)，農(nóng)民致富效應(yīng)，就地就業(yè)效應(yīng)，生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，村級(jí)造血效應(yīng)。