淺議廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)一體化

張華

摘要：為進(jìn)一步深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑，強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，提高黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險防范能力，結(jié)合實際，急需在各行業(yè)、各領(lǐng)域全面開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)，我們一定要按照統(tǒng)一部署，切實推進(jìn)，把該項工作抓緊、抓實、抓出成效，增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力，提升企業(yè)運營質(zhì)量，為順利實現(xiàn)風(fēng)險防控目標(biāo)而奠定堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：廉政風(fēng)險防控機(jī)制體系建設(shè)

作為一項長久的理論與實踐探索，廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)應(yīng)該堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以廉政風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以履行崗位職責(zé)為核心，以建立健全防控制度為保障，通過主動排查崗位廉政風(fēng)險點，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警、強(qiáng)化考核追究等手段，逐步建立覆蓋經(jīng)營管理運行全過程的預(yù)防監(jiān)控機(jī)制，建成早防范、早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處的機(jī)制，從而不斷促進(jìn)黨員干部廉潔自律。

1廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)實意義分析

廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，是我黨應(yīng)對復(fù)雜宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的重大舉措。在經(jīng)歷金融危機(jī)之后，當(dāng)前國際政治經(jīng)濟(jì)動蕩不安；而國內(nèi)當(dāng)前通脹超預(yù)期，既有防通脹擴(kuò)大的壓力，又有經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的風(fēng)險。面對如此復(fù)雜形勢，我黨提出要全面開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，旨在預(yù)防腐敗及風(fēng)險，促進(jìn)社會政治經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，是推進(jìn)企業(yè)黨建工作及優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理工作的一項重大舉措。

廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，是企業(yè)“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“健康發(fā)展”的內(nèi)在要求。公司戰(zhàn)略目標(biāo)需要全體員工統(tǒng)一思想，把注意力引導(dǎo)到發(fā)展建設(shè)的實踐上來。而開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，就是針對我們?nèi)粘９ぷ鞴芾聿坏轿弧⒅贫葓?zhí)行不堅決、職責(zé)履行不規(guī)范等問題，充分發(fā)揮廣大員工的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，群策群力，全面排查企業(yè)在發(fā)展運營中存在的各類風(fēng)險節(jié)點，使廣大干部職工更好地履行崗位職責(zé)、積極完善制度機(jī)制、提高思想道德水平，逐步使企業(yè)重大決策機(jī)制程序更加透明、重要干部任免考察更加仔細(xì)、重大項目安排責(zé)任更加明確、大額資金使用更加謹(jǐn)慎。

廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，是規(guī)范干部職責(zé)履行和健康成長的集中體現(xiàn)。按照職責(zé)權(quán)限，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部和有利益處置權(quán)的人員手中或多或少都掌握權(quán)力，時常會面臨不同程度的誘惑和考驗。權(quán)力越大，誘惑就越大，風(fēng)險也就越大，把握不好容易出現(xiàn)問題，甚至?xí)M織和個人造成無法挽回的損失。

因此，我們開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，需要進(jìn)一步認(rèn)清“嚴(yán)愛寬害”的道理，要把各級干部及擁有利益權(quán)崗位列為重點防控崗位。組織上除要加以關(guān)心、愛護(hù)這些崗位的任職人員外，更要深入排查其有可能在行使自身權(quán)力時發(fā)生腐敗和風(fēng)險問題的關(guān)鍵節(jié)點，努力做到防范在前、教育在前，從源頭上加以遏止。

2廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的基本要求

廉政風(fēng)險防控要求我們?nèi)鎴猿謽?biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，以廉政風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，以建立健全防控制度為保障，通過主動排查崗位廉政風(fēng)險點，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警、強(qiáng)化考核追究等手段，逐步建立覆蓋權(quán)力運行全過程的預(yù)防監(jiān)控機(jī)制，建成早防范、早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處的監(jiān)督機(jī)制，不斷促進(jìn)黨員干部廉潔自律。

2.1依法實施，公開透明

嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)和法律規(guī)定推進(jìn)，同時把公開透明作為各種權(quán)力運行的基本準(zhǔn)則，讓權(quán)力在陽光下運行。

2.2突出重點，注重實效

排查崗位風(fēng)險，健全防控機(jī)制要以黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，突出對財權(quán)、人權(quán)、物權(quán)等權(quán)力相對集中的部門和崗位，進(jìn)行認(rèn)真排查、重點防控。

2.3分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)

我們要充分認(rèn)識到，廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)是一項整體和全局的工作，需要各部門、各單位協(xié)調(diào)運作，特別是在思想上要先放下包袱，要結(jié)合自身實際，在落實統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同崗位、不同業(yè)務(wù)、不同人員的情況，因地制宜，分步實施，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。

3廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)措施探究

廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)在組織實施過程中，采取“邊教育、邊排查、邊完善”的方法，做到穩(wěn)步推進(jìn)。

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

明確責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推進(jìn)富有成效；加大宣傳，營造良好氛圍。為加強(qiáng)對風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，人事部門協(xié)調(diào)推進(jìn)、職能部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。

要突出經(jīng)營管理運行中的重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)，切實加強(qiáng)對財權(quán)、人權(quán)、物權(quán)等職能相對集中的崗位排查防控。特別是公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭查找風(fēng)險、帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身崗位和分管范圍內(nèi)的風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作。

3.2排查崗位風(fēng)險，落實工作措施

崗位風(fēng)險排查要在全面梳理本單位權(quán)責(zé)流程的基礎(chǔ)上，著力找準(zhǔn)三類風(fēng)險點：

一是崗位職責(zé)風(fēng)險點，即在具體工作崗位上履行職責(zé)，行使權(quán)力過程中容易出現(xiàn)廉政風(fēng)險的節(jié)點。

二是制度機(jī)制風(fēng)險點，即在履行職責(zé)、行使權(quán)力過程中，由于制度不完善、制度缺失，機(jī)制不暢而容易使?jié)撛陲L(fēng)險兌變?yōu)楝F(xiàn)實風(fēng)險的節(jié)點。

三是思想道德風(fēng)險點，即由于個人思想道德水準(zhǔn)不高或自律不嚴(yán)而容易出現(xiàn)的風(fēng)險節(jié)點。

查找個人崗位廉政風(fēng)險，查找單位內(nèi)設(shè)部門廉政風(fēng)險，加強(qiáng)對重點崗位風(fēng)險點排查，組織風(fēng)險點等級評估，明確監(jiān)控責(zé)任，公示各崗位風(fēng)險點，廣泛接受評議監(jiān)督，要在本單位公共場所設(shè)專欄公示，并根據(jù)公示反饋意見，及時調(diào)整和修改。

3.3建立健全制度，保障工作長效

在全面排查的基礎(chǔ)上，以最大限度降低崗位風(fēng)險為目標(biāo)，針對查找確認(rèn)的崗位風(fēng)險點，從權(quán)力分解是否嚴(yán)密、制度規(guī)定是否完善、監(jiān)督管理是否存在疏漏等方面情況，構(gòu)建前期有預(yù)防、中期有監(jiān)控、后期有處理的防控機(jī)制。強(qiáng)化機(jī)制制度建設(shè)，形成拒腐防變的預(yù)防機(jī)制，權(quán)力運行的監(jiān)督機(jī)制。對認(rèn)識不到位、工作不力的單位要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同時，風(fēng)險防控要在制度、機(jī)制建設(shè)上下功夫，對查找出的風(fēng)險點制定出可操作、便執(zhí)行、有針對性的防控措施，提高制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，形成用制度規(guī)范職責(zé)的長效機(jī)制。

各單位對于排查出的重要風(fēng)險要高度重視，并采取有力防控措施并落實到位，據(jù)此進(jìn)一步健全和完善教育類制度、執(zhí)行類制度、基礎(chǔ)類制度和懲治問查制度，對廉政風(fēng)險防控建設(shè)工作推進(jìn)不得力而給企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失或不良社會影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，應(yīng)該分階段、有重點地逐步推進(jìn)，形成長效防控機(jī)制。

面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢、新局面，正確把握廉政風(fēng)險機(jī)制建設(shè)的精神，貫徹落實廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的內(nèi)在要求，對于我們公司的發(fā)展具有深刻、長遠(yuǎn)的重大意義。

我們一定要在發(fā)展中戒驕戒躁，在進(jìn)步中穩(wěn)扎穩(wěn)打，在完善中群策群力，秉承恪盡職守的工作原則，樹立一絲不茍的工作理念，弘揚明正廉潔的工作作風(fēng)，把集團(tuán)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)做得更細(xì)，做得更好。

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