北京市期刊出版管理工作綜述

北京市新聞出版廣電局新聞報刊處 喻 萍

北京市期刊出版管理工作綜述

北京市新聞出版廣電局新聞報刊處 喻 萍

2014年北京市新聞報刊管理工作認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞全國新聞出版廣播影視工作會議安排部署，在北京市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履職，依法行政，嚴(yán)格管理。一年來，在堅持正確輿論引導(dǎo)、提高輿情研判能力；用好扶持基金，力薦精品力作；促進報刊改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得實效。

一、做好輿情監(jiān)測，提升研判水平

2014年，重點針對報刊涉及北京重大社會熱點、焦點、難點等問題的報道輿情加強監(jiān)測，全年完成輿情監(jiān)測日報80余篇、季報4期、專題輿情分析3期。我們上報的輿情分析，受到北京市委市政府領(lǐng)導(dǎo)及市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)的重視，市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)多次在輿情分析報告上做出批示，此項工作為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考的同時提升了報刊管理工作的科學(xué)性和高效性。

二、堅持日常審讀，強化專項審讀

繼續(xù)對北京市屬40種重點報刊進行日常審讀，全年編發(fā)審讀報告70篇，編輯出版《北京報刊管理》4期。

在日常審讀基礎(chǔ)上，還集中組織開展了三項專項審讀工作。即，對北京市屬2013年度121家科技期刊及部分社科學(xué)術(shù)期刊進行審讀；開展對北京市屬2014年36種行業(yè)報及校報的審讀；開展對北京市屬2014年25種社科期刊審讀。

三、完善評估標(biāo)準(zhǔn)，開展質(zhì)量評估

2014年第一季度我們通過了評估工作立項，通過向社會公開招標(biāo)的方式委托相關(guān)機構(gòu)，啟動了2014年北京市屬報刊出版質(zhì)量綜合評估工作。這是繼2011年首次北京市屬報刊出版質(zhì)量綜合評估之后的第二次評估，旨在通過綜合評估，一方面對市屬報刊出版單位的綜合質(zhì)量做出新一輪評價，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)關(guān)鍵，為北京市報刊業(yè)深化改革，加快發(fā)展服務(wù)；另一方面，通過對評估結(jié)果的深度挖掘，客觀判斷北京市屬報刊出版資源的利用狀況，發(fā)現(xiàn)種子選手，加快扶強扶優(yōu)，為北京市打造具有傳播力、影響力、市場競爭力的新型主流媒體集團提供參考。

四、依法行政，借專項行動，規(guī)范出版行為與環(huán)境

（一）組織開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動

認(rèn)真貫徹落實《中共中央宣傳部等關(guān)于深入開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動的通知》及國家新聞出版廣電總局開展打擊新聞敲詐專項行動的工作要求，結(jié)合北京市委市政府群眾路線教育實踐活動的深入開展，從2014年1月至12月，在北京市開展為期一年的打擊新聞敲詐專項行動，嚴(yán)厲打擊真假記者以“曝光”為名進行敲詐勒索等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，規(guī)范新聞采編秩序，維護媒體權(quán)威性公信力及新聞隊伍形象。我們及時制訂了《北京市開展打擊新聞敲詐專項行動的工作方案》并下發(fā)通知。

2014年5月20日，組織召開全市打擊新聞敲詐和假新聞專項行動工作會。進行階段性總結(jié)、交流工作經(jīng)驗，明確下一步工作目標(biāo)、強化責(zé)任、力求實效。

1.兩個專項行動一起抓。把打擊新聞敲詐和假新聞專項行動與打擊假媒體假記者站假記者“三假”專項行動在全市同步開展，在市委宣傳部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，兩個行動一起抓，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體效應(yīng)。

2.嚴(yán)格三項制度。即：嚴(yán)格主管主辦制度，強化主管主辦單位職責(zé)；嚴(yán)格新聞單位管理制度，督促其認(rèn)真開展自查自糾；完善舉報投訴制度，加大社會監(jiān)督力度，公布舉報電話。

3.強化三項重點工作。

一是結(jié)合報刊年檢開展治理整頓，從嚴(yán)審核。完成北京地區(qū)3020家報刊出版單位年度核驗工作，其中報紙265家，期刊2755家。另外，對54種報刊（其中報紙12種、期刊42種）進行了緩驗，其中大多數(shù)已做出處理結(jié)果。

集中上門年檢，加強與主管單位溝通。從3月10日起，我局先后組織開展對教育部、中國科協(xié)、衛(wèi)生和計劃生育委、農(nóng)業(yè)部等17家中央主管主辦單位上門集中核驗工作，共核驗了1424種報紙期刊，占北京地區(qū)年度報刊總量的43.8%。通過上門年檢，加強與主管主辦單位聯(lián)系與溝通。

開展重點審核，嚴(yán)查違規(guī)單位。2014年度報刊核驗工作結(jié)合日常審讀和新聞報刊司“2014年度報刊核驗重點監(jiān)管報刊名單”確定年度核驗重點單位，加強數(shù)據(jù)審核和重點報刊的監(jiān)管力度，依法依規(guī)對其出版內(nèi)容和經(jīng)營情況等進行全面核驗。對存在問題的報刊出版單位分別約談，同時配合總局報刊司做好查處工作。

二是認(rèn)真組織換發(fā)新版新聞記者證。依照相關(guān)規(guī)定和文件精神，開展對北京市屬新聞單位5000多名采編人員新聞記者證換證工作。制定《北京市新聞記者證審核換發(fā)工作流程》。認(rèn)真確認(rèn)采編人員資質(zhì)，嚴(yán)格換證人員材料審核。強化采編人員檔案管理，建立一人一檔，一單位一檔制，初步建立采編人員數(shù)據(jù)庫管理。以全面換證工作為契機，開展對北京市新聞采編人員隊伍建設(shè)課題調(diào)研分析。

三是高度重視來信來訪，認(rèn)真處理涉嫌違規(guī)問題。2014年以來，接群眾舉報以及相關(guān)部門轉(zhuǎn)件辦理查處案件近40起，做到件件有落實。如《體育博覽》《藥物與人》涉嫌非法出版及超范圍出版等問題進行了處理。

（二）組織開展中央新聞單位駐京機構(gòu)清理整頓工作

為貫徹落實中宣部、國家新聞出版廣電總局38號文件精神，我局結(jié)合本地區(qū)實際，迅速開展工作。由市委宣傳部牽頭，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，設(shè)定目標(biāo)，明確重點，統(tǒng)一思想，集中精力，扎實推進清理整頓各項工作。

五、報刊引導(dǎo)基金，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

根據(jù)《北京市報刊出版引導(dǎo)資金資助項目管理辦法》和《2014年度報刊出版引導(dǎo)資金資助項目實施方案》的要求，我局組織了市屬報刊出版單位重點專題、專版、專欄及優(yōu)秀出版項目資助申報工作。2014年8月初，印發(fā)了文件，召開了工作部署會。截止到8月底，共收到27家報刊出版單位申報的優(yōu)秀專欄專刊申請項目48項：其中期刊出版單位13家，申報項目21項。9月5日，我局組織召開了2014年度北京市報刊出版引導(dǎo)資金項目專家評審會，對申報項目進行分組評審。經(jīng)過專家認(rèn)真細(xì)致的評審，共評選出一等獎4名、二等獎7名、三等獎13名。這些入圍報刊單位及項目，堅持正確輿論導(dǎo)向和出版方向，堅持新聞報刊出版“三貼近”和為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方針，為首都報刊出版業(yè)繁榮發(fā)展貢獻了力量。

六、繼續(xù)推進北京市屬非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制工作

2014年7月，中宣部、國家新聞出版廣電總局批復(fù)北京市第二批非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制方案。據(jù)此批復(fù)10月正式啟動北京市屬24家非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作。目前，相關(guān)單位改制方案正報送。

七、推動北京市屬報刊出版單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級

配合組織確定省市級新聞出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目，評定7家重點北京市屬報刊單位入圍。

八、組織推薦參加第二屆中國(武漢)期刊交易博覽會

按照本次博覽會辦會宗旨，推薦5家優(yōu)秀期刊出版單位參會，并積極籌備組團參觀相關(guān)活動。我局最終獲組委會頒發(fā)的組織獎和創(chuàng)意設(shè)計獎。

九、啟動報刊管理信息服務(wù)平臺建設(shè)

為提升行政管理的科學(xué)化水平，我們啟動報刊管理信息服務(wù)平臺信息化建設(shè)工作，目前此項工作已進入收尾階段。它的建設(shè)完成，將進一步提升行政管理效率。